康媛

【摘要】基于科技創(chuàng)新視角下，加強財務管理變得越來越重要，尤其對科研單位產(chǎn)生了極其深遠的影響，已經(jīng)得到了行業(yè)內部人士的高度重視。加強科研財務管理創(chuàng)新建設，能夠提升科研單位科技創(chuàng)新工作的質量和水平，為單位的健康發(fā)展注入了強有力的生機與活力。本文主要針對科技創(chuàng)新視角下科研財務管理創(chuàng)新展開了深入的研究，并提出幾點針對性的建議

【關鍵詞】科技創(chuàng)新 科研單位 財務管理創(chuàng)新 建議

目前，加強科研財務管理創(chuàng)新是科研單位管理各項工作的重中之重，發(fā)揮著不可比擬的作用和優(yōu)勢，符合科技創(chuàng)新視角下的發(fā)展需求?？蒲袉挝灰胱屪陨砟軌蛟诩ち业男袠I(yè)競爭中永葆生機與活力，就必須要從科技創(chuàng)新角度出發(fā)，將創(chuàng)新因素融入在科研財務管理工作中，使之與科研單位整體發(fā)展規(guī)劃目標保持高度的一致，更好地服務于科研，迎來嶄新的發(fā)展局面。

一、科技創(chuàng)新視角下科研財務管理創(chuàng)新的重要性分析

（一）有利于順應市場經(jīng)濟需求

在市場經(jīng)濟體制的建設過程中，科研事業(yè)單位扮演著極其重要的角色?？蒲惺聵I(yè)單位要想更好地順應市場經(jīng)濟體制的構建模式，就必須要積極抓住機遇、并勇敢地迎接挑戰(zhàn)，與市場經(jīng)濟的構建模式保持一致，使科學研究（發(fā)）面向國家的經(jīng)濟主戰(zhàn)場。與此同時，在科教興國戰(zhàn)略的影響下，科研事業(yè)單位處于遙遙領先的地位，要在激烈的行業(yè)的競爭中，將自身的競爭優(yōu)勢展現(xiàn)出來。因此，必須要做好內部財務管理工作，構建高效的監(jiān)管與核算監(jiān)督機制[1]，不斷提升單位的經(jīng)濟效益。

（二）實現(xiàn)科研事業(yè)單位資源的高效利用

目前，國家對科研事業(yè)單位的科技投入持續(xù)增加，經(jīng)費來源和資金量與日俱增，國務院大力提倡中央財政科研項目預算編制的簡化模式，人員經(jīng)費、差旅會議管理以及簡化科研儀器設備采購管理等得到了大幅度的提升。科技創(chuàng)新視角下，科研財務管理創(chuàng)新的重要性越來越顯著，財務管理對于實現(xiàn)單位資源的高效利用與配置具有極大的幫助，保證每一筆資金都能夠用到實處，避免資金浪費與濫用現(xiàn)象的發(fā)生，進而為科技創(chuàng)新提供源源不斷的生機與活力。

二、科研事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新中存在的不足之處

（一）缺少完善的財務管理制度，監(jiān)督不力

科學高效的財務管理離不開完善的財務管理制度。然而，一些科研事業(yè)單位的財務管理制度尚不完善，存在著較多問題。首先，單位財務管理人員往往按照個人的主觀意愿來開展財務管理工作，有著一定的主觀性和盲目性。其次，一些單位的財務管理制度沒有從自身實際情況出發(fā)，財務管理規(guī)定比較籠統(tǒng)，可操作的量化指標嚴重不足，所制訂的獎懲措施缺乏量化指標的支撐，難以實施，也不利于財務管理制度的順利執(zhí)行。最后，財務預算方案難以落實下去，監(jiān)督力度嚴重缺失，很難充分發(fā)揮財務管理制度對于單位內部管理的積極作用。由于監(jiān)督不力，極易導致資產(chǎn)流失，項目經(jīng)費的使用效益較差，未能達到預期目標。

（二）預算編制內容過于細化

項目申報過程中，預算編制內容過于細化，浪費了大量的時間和精力，需要明確預算未來幾年內所需的具體支出經(jīng)費，尤其差旅費、會議費、勞務費以及儀器費等，為了防止超出預算執(zhí)行情況，科研人員每年至少花費3個月時間來處理經(jīng)費預算和財務報銷問題[2]。除此之外，一些科研項目還具有季節(jié)性和周期性的特點，預算難以涵蓋科研的全部需求，存在著較多的不可確定因素，預算編制過細極大地降低了可操作性，在實際工作中難以實施。

（三）缺少與其他部門的有效配合

一些科研事業(yè)單位的財務部門與其他職能部門缺乏必要的協(xié)作與溝通，導致了財務部門很難充分了解其他職能部門的工作進展，阻礙了財務管理工作的開展。而且科研事業(yè)單位具有高度的特殊性，科研管理部門或者項目小組主要負責科研項目的申報、立項等，部門之間的配合度比較低，造成財務部門難以對資金的籌集、配置以及使用實施有效管理，項目管理與經(jīng)費管理之間的協(xié)調較差，增加了科研單位實現(xiàn)資產(chǎn)使用效益目標的難度。

三、科技創(chuàng)新視角下科研財務管理創(chuàng)新的具體建議

（一）加強財務管理制度創(chuàng)新

管理制度的創(chuàng)新是科研事業(yè)單位提升科研經(jīng)費財務管理水平，提高經(jīng)費使用效益的根本保障。完善財務管理制度，實現(xiàn)財務管理的法制化和制度化，為科研單位搞好科研經(jīng)費財務管理的有效途徑?？蒲袉挝粦凑諊业南嚓P法律法規(guī)，結合科研項目的實際情況，制定出配套可行的財務管理制度，明確違反制度規(guī)定的獎懲措施，做到有法可依、執(zhí)行必嚴、違法必究。此外，為確保財務管理制度的有效執(zhí)行，需加強崗位責任制度建設，明確各個部門之間的權責范圍，做好相關管理制度的協(xié)調工作。利用零基預算法編制科研經(jīng)費的財務預算，嚴控預算執(zhí)行的關鍵節(jié)點，確保預算方案得以嚴格落實。

（二）完善預算管理機制，加強信息化建設

1.中央的政策導向明確提出了財務部門要為科研人員減輕工作負擔。為此，科研單位應不斷簡化預算編制流程，縮短編制周期，提高編制效率，及時調整預算編制權限，實行備案制，項目結余經(jīng)費應按照規(guī)定處理，增強績效支出等間接費用比例的合理性，構建結余資金管理使用制度[3]，充分掌握結余資金的使用、結轉以及退回等操作流程，進而提升科研經(jīng)費的使用效率。

2.科研事業(yè)單位應加強財務管理的信息化建設，構建科研項目經(jīng)費管理的信息化系統(tǒng)，實施科研經(jīng)費全過程的動態(tài)跟蹤管理，實現(xiàn)由“重核算”向“重管理”的轉變，使財務人員能全面參與到項目經(jīng)費管理中。通過信息化建設，將經(jīng)費管理流程固化，緩解科研人員的工作負擔。此外，隨著物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術的不斷發(fā)展與進步，大型科研事業(yè)單位應積極構建信息化財務管理平臺，涵蓋財務報賬、資產(chǎn)采購，以及財務信息公開等功能，增強財務信息公開的清晰度與透明度，增強科研人員科技創(chuàng)新服務的能力和水平。

（三）構建高效的信息交流與溝通平臺

科研事業(yè)單位應積極構建信息交流與溝通平臺，處理好財務部門與其他職能部門之間的關系，避免出現(xiàn)權責混淆現(xiàn)象。首先，在制度上明確其他各職能部門積極配合單位財務管理部門開展工作的義務[4]，及時提交財務部門所需的相關資料，各部門需共同致力于財務管理活動的建設。

其次，財務管理部門應結合會計電算化，加強與其他部門、科技人員之間的交流與溝通，增強財務管理系統(tǒng)與其他部門管理系統(tǒng)的契合度，充分發(fā)揮財務管理系統(tǒng)信息集成的強大功能?，F(xiàn)代技術的合理應用有利于進一步強化成本核算及其控制力度，提高財務數(shù)據(jù)處理的準確性與真實性，使單位最高決策者能夠隨時掌握項目的進展情況，確保決策的準確無誤。

（四）理順財務關系，制定出相應的激勵制度

科研事業(yè)單位的財務關系涉及投資者與受資者的關系，債權人與債務人之間的關系等，理順好單位內部與科研項目組之間的關系。科研項目小組是科研單位的構成部分，項目和知識人才創(chuàng)造出了大量的科研成果，科研項目大小、數(shù)量與單位的生存發(fā)展有著極其緊密的聯(lián)系，制定出推進課題與項目發(fā)展的激勵制度，可以嘗試抽取一部分成果轉化收入獎勵優(yōu)秀杰出的科技人員，構建出全新的激勵分配機制，調動科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性與主動性，提高單位的研究水平和影響力。

四、結束語

綜上所述，科技創(chuàng)新視角下加強科研財務管理創(chuàng)新十分必要，能夠穩(wěn)步提升科研事業(yè)單位的經(jīng)濟效益和社會效益，壯大科研單位綜合競爭實力。因此，科研事業(yè)單位應不斷與時俱進、開拓創(chuàng)新，針對當前在科研經(jīng)費財務管理上所存在的不足，制定出比較完善的財務管理制度，為科研提供強有力的制度保證，加強信息化建設，利用現(xiàn)代技術進步，實現(xiàn)科研財務管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略性目標。

參考文獻

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[3]姚金玲，朱巖，胡梅.科技創(chuàng)新視角下加強農業(yè)科研院所黨支部建設的實踐與對策[J].農業(yè)科技管理，2016，（02）：90-92.

[4]趙金實.基于財務視角科技型中小企業(yè)管理創(chuàng)新研究[J].河北企業(yè)，2015，（08）：6-8.