市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理分析簡(jiǎn)述

楊麗麗

【摘? 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷發(fā)展，市政工程項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜性、資金投入等方面的發(fā)展越來(lái)越快，市政工程項(xiàng)目也面臨越來(lái)越大的風(fēng)險(xiǎn)，因此風(fēng)險(xiǎn)管理成為整個(gè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在工程施工中，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)正確識(shí)別，及時(shí)采取避險(xiǎn)對(duì)策，是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵內(nèi)容。本文從市政工程風(fēng)險(xiǎn)管理存在額各種問題入手，分析探究解決措施，相應(yīng)的給出具體的控制建議，給行業(yè)相關(guān)人員提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】市政工程;施工質(zhì)量;風(fēng)險(xiǎn)管理

一、關(guān)于市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理研究的重要性

市政工程與我們的日常生活息息相關(guān)，目前我國(guó)市政工程項(xiàng)目仍處在一個(gè)無(wú)序、落后的狀態(tài)，存在許多質(zhì)量問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，不合理的市政工程建設(shè)不僅受到人民群眾的質(zhì)疑與詬病，還會(huì)降低政府的威信。市政工程不僅是基礎(chǔ)設(shè)施，還是人民群眾的生命線工程。市政工程的資金成本主要來(lái)源于財(cái)政收入，這要求政府不僅要做好文件的批示工作，更要將實(shí)際利益落實(shí)到位使人民群眾實(shí)實(shí)在在享受到市政工程項(xiàng)目所帶來(lái)的便利。市政工程同時(shí)也能衡量一個(gè)城市的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，城市的現(xiàn)代化與否在市政工程項(xiàng)目上也能夠體現(xiàn)出來(lái)。市政工程日益受到人民群眾的關(guān)注，這就要求政府本著“保質(zhì)保量，安全第一”的首要目標(biāo)來(lái)指導(dǎo)市政工程項(xiàng)目的建設(shè)。市政工程的高效率高質(zhì)量完成不僅能夠提高政府的威信和形象，還能夠提高人民的物質(zhì)生活水平。市政工程是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展都有著不可估量的影響，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)更多的招生引資機(jī)會(huì)。施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理水平想賭場(chǎng)賭上會(huì)影響到市政工程項(xiàng)目整體的管理水平，還關(guān)乎市政工程項(xiàng)目質(zhì)量的成敗。所以，提升市政工程項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理水平，降低施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)成為當(dāng)今市政工程項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、市政工程施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)

1.利益的復(fù)雜性

市政工程與一般的工程施工有本質(zhì)不同，每一項(xiàng)市政工程的展開與建設(shè)至少會(huì)涉及到三方的利益，即政府、一般居民和建筑公司三方的利益，甚至更多的相關(guān)利益，利益的復(fù)雜性決定了市政工程施工內(nèi)容的復(fù)雜性。由于市政工程開發(fā)是一項(xiàng)非常龐大的呈體系的工程施工，需要很多相關(guān)部門、群體進(jìn)行配合，因此市政工程項(xiàng)目開發(fā)往往處于非常復(fù)雜的局面中，利益關(guān)系非常復(fù)雜，而每一方的利益代表都想要在工程施工中獲得最大收益，難免在利益上產(chǎn)生沖突。如果不能協(xié)調(diào)一致，施工團(tuán)隊(duì)和相關(guān)利益集團(tuán)、群體無(wú)法達(dá)成共識(shí)，這對(duì)市政工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量保證是極為不利的情況。

2.影響的多元性

市政工程的施工相對(duì)復(fù)雜，與常規(guī)工程施工有明顯不同。施工需要以保證市政工程質(zhì)量為前提，但是在施工過(guò)程中有很多因素會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。例如道路工程中，地理結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、地下設(shè)施的布局特征會(huì)對(duì)道路施工的工藝和工程布局產(chǎn)生影響，施工用材料的不同決定了市政道路工程路基、路面的強(qiáng)度或密實(shí)度，施工團(tuán)隊(duì)或技術(shù)人員技術(shù)經(jīng)驗(yàn)上的差異會(huì)對(duì)工程施工設(shè)計(jì)、所用工藝等產(chǎn)生影響，在上述幾個(gè)層面中，細(xì)微的差別都會(huì)表現(xiàn)在最終工程質(zhì)量上，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量就會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)。多元化的影響因素也是市政施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理中的一個(gè)難題所在。

3.工程質(zhì)量檢驗(yàn)的局限性

市政工程大多以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，這些工程在完成后短時(shí)間一般不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，但市政工程是維持城市建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)性且長(zhǎng)期有效的設(shè)施，很難保證其在使用過(guò)程中隨著事件的推移而暴露出來(lái)，而在使用過(guò)程中暴露出來(lái)的問題很難在工程施工完畢后驗(yàn)收環(huán)節(jié)被發(fā)現(xiàn)，這是市政工程質(zhì)量檢驗(yàn)中的局限性，也是市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)難題所在。

三、市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題

1.對(duì)施工存在風(fēng)險(xiǎn)缺乏意識(shí)

上一節(jié)對(duì)項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)類別進(jìn)行分析，但目前市政工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，對(duì)施工存在的風(fēng)險(xiǎn)卻缺乏足夠的認(rèn)識(shí)與科學(xué)的評(píng)估，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證、安全隱患難以消除。

2.缺乏施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

市政工程缺乏項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，施工承包商只關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)效益，施工設(shè)備、質(zhì)量投入不足，為了壓縮施工成本未能嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度。因此市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)普遍存在施工專業(yè)技術(shù)水平較低、工程管理混亂且效率低下、工程經(jīng)驗(yàn)缺乏等問題，這都?xì)w咎于施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的嚴(yán)重缺乏。

3.缺乏有效施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

大部分行政地區(qū)對(duì)市政工程沒有形成全面、完善的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)及風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。這表現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容模糊、責(zé)任部門不明確、竣工后出現(xiàn)質(zhì)量問題問責(zé)不明等方面上。與此同時(shí)，監(jiān)理單位水平參差不齊，管理制度以及工作人員專業(yè)水平不能得到保障，導(dǎo)致監(jiān)理工作很難滲透到項(xiàng)目施工的所有環(huán)節(jié)當(dāng)中。

四、市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理方法

1.增強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

缺乏市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作意識(shí)是市政工程施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)問題頻發(fā)的主要原因，為了充分調(diào)動(dòng)施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理積極性，地方政府和主管部門要加強(qiáng)關(guān)于施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作的宣傳推廣，建立并持續(xù)完善市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，幫助施工企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作在保證施工質(zhì)量，控制施工成本方面發(fā)揮的重要作用，從而使施工企業(yè)能夠在招投標(biāo)階段就對(duì)工程施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自主分析，并給出針對(duì)性的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與應(yīng)對(duì)方案，降低市政工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生幾率，控制質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)造成的影響，減少損失。施工企業(yè)在充分認(rèn)識(shí)到施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要作用之后，將能夠加深對(duì)工期、質(zhì)量、安全和成本之間相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變以往過(guò)分關(guān)注工期和施工成本的傳統(tǒng)觀念，提升市長(zhǎng)工程施工質(zhì)量管理工作水平。

2.施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系建設(shè)

市政工程項(xiàng)目主管部門要為市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作劃分明確的權(quán)責(zé)范圍，并加緊對(duì)應(yīng)施工制度與政策的建立和完善，強(qiáng)化市政工程施工過(guò)程的監(jiān)督管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制工作。另外，市政工程投資主體和責(zé)任主體還要在市政工程施工過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)嚴(yán)格追求責(zé)任人責(zé)任，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，將質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任層層分解，落實(shí)到具體崗位人頭上，提高施工企業(yè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理人員的工作積極性，另外，承包商是市政工程施工主體，市政工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中要積極探索規(guī)避施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，開展科學(xué)合理、系統(tǒng)全面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估工作，制定嚴(yán)密的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案計(jì)劃，全面預(yù)測(cè)市政工程施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)程度，提高市政工程項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作的針對(duì)性。

3.風(fēng)險(xiǎn)回避

風(fēng)險(xiǎn)回避并非一種被動(dòng)管理手段，而是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)影響與破壞作用的嚴(yán)重程度對(duì)市政工程施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的針對(duì)性規(guī)避，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)回避，能夠最大程度縮減市政工程施工過(guò)程中面臨的各種質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。在市政工程項(xiàng)目策劃階段，就需要對(duì)市政工程項(xiàng)目施工的可行性進(jìn)行綜合分析，做好施工區(qū)域地理環(huán)境評(píng)估、施工成本預(yù)測(cè)以及施工影響因素評(píng)估工作，提前預(yù)知市政工程施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語(yǔ)

市政工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大的同時(shí)也出現(xiàn)眾多的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，市政工程項(xiàng)目只有協(xié)調(diào)好人力、物力、財(cái)力才能高質(zhì)高效的完成。所以相關(guān)部門應(yīng)提高質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)和水平市政工程項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)性工程，其建筑水平與人民的生活密切相關(guān)，因此必須加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的管理工作，健全監(jiān)督機(jī)制以提升我國(guó)市政工程建設(shè)水平。

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