發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢 引領(lǐng)公共資源交易平臺健康發(fā)展

李鋒

中國產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展經(jīng)歷了30多年的歷程，它是應(yīng)經(jīng)濟體制改革的大潮而生，并在國有企業(yè)改革中不斷發(fā)展壯大，成為全國公共資源交易平臺一支不可替代的重要力量和重要組成部分。盡管發(fā)展道路崎嶇坎坷，最終還是脫穎而出，其成功的發(fā)展經(jīng)驗和運作模式為全國公共資源交易平臺健康發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗，也具備領(lǐng)先優(yōu)勢。

1? 產(chǎn)權(quán)交易平臺經(jīng)歷了市場的大浪淘沙，積淀了市場配置資源的理論和方法

從1988年5月，中國第一家企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在武漢誕生至今，全國產(chǎn)權(quán)交易平臺已經(jīng)走過了31年的發(fā)展歷程。作為市場配置資源改革的新事物，產(chǎn)權(quán)交易平臺走過的道路也是充滿崎嶇坎坷的。在20世紀(jì)90年代，各地政府紛紛發(fā)起設(shè)立了各種類型的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，由于缺乏頂層設(shè)計，產(chǎn)權(quán)交易平臺發(fā)展很不平衡、產(chǎn)權(quán)交易亂象叢生。2001年8月30日，長江流域產(chǎn)權(quán)共同市場二屆二次理事會議在井岡山召開，各地產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)均表示發(fā)展困難重重，很多機構(gòu)面臨關(guān)門危機，很多人也提出“紅旗能扛多久”的疑問，可見基層在改革過程中遇到的嚴(yán)重困難和問題，以至于會議組織者專門安排大家學(xué)習(xí)和體會“井岡山精神”。隨著2003年4月國務(wù)院國資委掛牌成立，特別是國務(wù)院國資委與財政部聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》之后，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)迎來了發(fā)展的春天。隨著全國產(chǎn)權(quán)交易市場的蓬勃發(fā)展，各地產(chǎn)權(quán)市場的交易制度相繼建立，進場交易量、國有資產(chǎn)增值率等指標(biāo)均得到前所未有的提高，產(chǎn)權(quán)市場的價格發(fā)現(xiàn)和聚集信息等功能逐步顯現(xiàn)，市場配置資源效率和公平性受到社會各界的高度認(rèn)可。在創(chuàng)新發(fā)展的道路上，產(chǎn)權(quán)交易平臺勇于探索市場配置資源的理論與方法，在傳統(tǒng)的市場競價基礎(chǔ)上，總結(jié)創(chuàng)新了網(wǎng)絡(luò)競價模式，豐富了市場配置資源的方式和手段，克服了傳統(tǒng)競價方式存在的諸多問題，方便了市場主體。形成了全國性的行業(yè)自律性組織、黃河流域產(chǎn)權(quán)交易共同市場，最終形成了全國性的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)會組織。通過研究總結(jié)全國產(chǎn)權(quán)交易實踐，國資委出臺了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》等一系列規(guī)范性制度，加強了交易平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效防范了交易風(fēng)險發(fā)生，產(chǎn)權(quán)交易平臺功能得到了更好發(fā)揮，提高了市場配置資源效率和公平性，產(chǎn)權(quán)交易平臺發(fā)展也得到了社會各界普遍認(rèn)可和一致好評。

2? 產(chǎn)權(quán)交易平臺的成功發(fā)展，得益于在市場配置資源過程中形成的成功經(jīng)驗

中國產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展歷程就像是一部開拓、探索、駕馭市場的發(fā)展史。產(chǎn)權(quán)人面對充滿風(fēng)險和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的市場，逐步認(rèn)識并遵循價值規(guī)律和供求關(guān)系，逐步學(xué)會并自覺運用市場競爭規(guī)律。正是市場這只“看不見的手”發(fā)揮作用，歲月也在改變著產(chǎn)權(quán)人的觀念和思想;正是改革創(chuàng)新賦予產(chǎn)權(quán)人的重大責(zé)任，推動著產(chǎn)權(quán)人自覺與市場相適應(yīng)、相融合，創(chuàng)建出以“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)權(quán)交易”的新模式、新方法，滿足市場主體不斷增加的交易需求，也使產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)得到發(fā)展壯大，形成了具有鮮明特點的發(fā)展經(jīng)驗。

一是產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展成在“規(guī)范”。20世紀(jì)90年代以后，產(chǎn)權(quán)市場先后經(jīng)歷過三次清理整頓，前兩次整頓一度使其走入低谷。《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》發(fā)布后，按照國務(wù)院國資委提出的制度化、程序化、信息化、規(guī)范化的要求，產(chǎn)權(quán)市場在信息披露、交易規(guī)則、交易系統(tǒng)、過程監(jiān)測等方面逐步實現(xiàn)了統(tǒng)一，為市場的規(guī)范運行打下了堅實的基礎(chǔ)。實踐再一次證明：規(guī)范是產(chǎn)權(quán)市場的生命線。

二是產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展重在“創(chuàng)新”。30年來產(chǎn)權(quán)市場在服務(wù)國企改革的過程中得到了發(fā)展，交易規(guī)模迅速增長，交易范疇不斷拓展，發(fā)揮了市場發(fā)現(xiàn)買者、發(fā)現(xiàn)價格的平臺功能，平臺影響力日益增強。其成功經(jīng)驗和作法已被廣泛復(fù)制到其他公共資源交易領(lǐng)域。

三是產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展貴在“合作”。在當(dāng)今全球化、信息化的時代，要素流轉(zhuǎn)和資源配置的范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出區(qū)域、國別的界限。要在更大范圍發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場的資源優(yōu)化配置功能，需要一個以信息化技術(shù)為支撐統(tǒng)一開放的現(xiàn)代市場體系與之相適應(yīng)。因此，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強機構(gòu)之間的互聯(lián)互通、相互合作是產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展的成功經(jīng)驗。

3? 主動發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，積極引領(lǐng)公共資源交易平臺健康發(fā)展

深化公共資源交易平臺整合共享的改革工作才剛剛起步，公共資源交易平臺也面臨缺乏頂層設(shè)計等一系列發(fā)展問題。作為公共資源交易平臺的重要力量和組成部分，產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)在發(fā)揮自身優(yōu)勢，引領(lǐng)公共資源交易平臺健康發(fā)展方面大有可為。一是從縱向來看。產(chǎn)權(quán)市場比公共資源交易平臺早運行20多年，公共資源交易平臺的發(fā)展軌跡將是產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展軌跡的又一次演繹和升華，產(chǎn)權(quán)市場的經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)借鑒。二是從橫向來看。產(chǎn)權(quán)市場不斷拓展業(yè)務(wù)的過程和公共資源交易平臺發(fā)展極其相似，“應(yīng)進必進、能進則進、進則規(guī)范、操作透明”是其共同的發(fā)展理念和工作原則，很多運營思路、工作理念和實現(xiàn)方法都值得學(xué)習(xí)借鑒。三是從市場配置資源的要求來看。產(chǎn)權(quán)市場緊貼市場化需求，不斷完善運營模式、交易方法和創(chuàng)新發(fā)展，保持持續(xù)的創(chuàng)新熱情和動力，這是公共資源交易平臺值得學(xué)習(xí)借鑒的重要內(nèi)容。四是從規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀來看。中央六部委曾對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、土地批租、重大項目招投標(biāo)等領(lǐng)域進行規(guī)范化建設(shè)評審，結(jié)果一致認(rèn)為產(chǎn)權(quán)交易市場做得最實、最市場化、最具有新意，也是能夠可持續(xù)發(fā)展、復(fù)制的模式，受到中紀(jì)委、國務(wù)院等領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。五是學(xué)習(xí)產(chǎn)權(quán)人的精神風(fēng)貌和工作經(jīng)驗。在改革年代里擔(dān)任產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的原任和現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)，多來自行政機關(guān)或事業(yè)單位，面對產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展的艱難曲折，一方面他們面對困難，毫不畏懼，執(zhí)著向前;另一方面他們善于取得政府支持和社會的廣泛理解，善于捉住發(fā)展機遇和防范市場風(fēng)險，善于化解各類矛盾和應(yīng)對各種困難。

和產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展歷程相比，公共資源交易平臺具有起步較晚，政府主導(dǎo)力度更大，業(yè)務(wù)覆蓋范圍更廣，平臺建設(shè)起點較高，平臺功能和作用發(fā)揮要求更高，社會關(guān)注度集中等特點。一方面在公共資源交易平臺整合共享過程中要充分學(xué)習(xí)借鑒產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)，重視加強平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)新實踐、合作發(fā)展等，避免走彎路。另一方面，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)作為公共資源交易平臺的重要組成部分，要在更大的市場平臺、更高起點上創(chuàng)新和完善產(chǎn)權(quán)交易市場配置資源的理論和方法，積極引領(lǐng)公共資源交易平臺健康發(fā)展，發(fā)揮好平臺在提高市場配置資源效率和公平性方面的作用。