芻議群眾身邊不正之風和腐敗問題新趨勢、新表現及新對策

李平

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是紀律檢查機關恢復重建40周年。黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義建設取得了令人矚目的成果，這一切，都與黨實行全面從嚴治黨、堅定不移推進反腐倡廉建設有著不可分割的關系。這些年來，黨在整治不正之風、反腐敗的道路上持續(xù)加大馬力，營造出一個風清氣正的經濟社會發(fā)展環(huán)境，奪取了反腐敗斗爭壓倒性勝利。

反腐敗新趨勢

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石”。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水接受《法制日報》記者采訪時說道：“從黨的十九大以來中管干部落馬的數據來看，體現了未來反腐敗的一個趨勢，就是堅決遏制腐敗增量，逐步消化腐敗存量，鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性態(tài)勢。”以上表明，一方面，黨的反腐倡廉建設取得了歷史性的成果;另一方面，我國目前的腐敗“盲區(qū)”仍然存在，各方面的體制、機制、制度還不夠完善，滋生腐敗的土壤和條件在短期內還難以消除，反腐敗斗爭依然要加大力度進行下去。

腐敗問題新表現

改革開放以來，社會快速發(fā)展，人們的日常生活中催生出許多新事物，隨之而來的便是腐敗有了更多的途徑。我們發(fā)現腐敗的新表現也在層出不窮。

變相收取財物。如今，網絡科技已經普及到了千家萬戶，幾乎每個人都能輕易掌握QQ、微信等通訊工具，而微信錢包、支付寶等支付軟件的流行，也讓日常的支付變得更加方便快捷。其中，微信紅包更是為老百姓所歡迎，什么節(jié)日發(fā)個微信紅包，也捎上了一點心意和祝福。可是由于網絡的虛擬性、方便性和可操作性，微信紅包容易成為腐敗的一種隱蔽手段。送禮者與收禮者不必見面就能“隔空操作、安全對接”，輕易就避開了有關部門的監(jiān)管和群眾的監(jiān)督。雖然微信紅包限額在兩百元以內，但是積少成多，也足以讓腐敗分子大賺一筆橫財。此外，還有禮品、購物卡等方式，讓腐敗分子得以變相收取財物于無形之中。

公款吃喝、公款旅游。趁著吃喝可以報銷，一些官員大吃大喝，不把每一份預算用盡不罷休;也有些官員利用出差的機會，抱著實則去享受的目的，肆意揮霍國家的錢財。比如，省鹽業(yè)集團有限公司原黨委委員、副總經理陳繼茂帶領本系統(tǒng)5人考察團在德國和法國考察，除短時間開展業(yè)務考察和洽談外，大部分時間都在旅游觀光;廣州市黃埔區(qū)民政局軍休二所相關負責人違反有關規(guī)定，先后3次組織該所干部職工53人次赴山西、江西、北京參觀考察，行程4至6天不等，每次均只安排半天時間參觀考察紅色傳統(tǒng)教育基地，其余時間到當地風景名勝區(qū)游覽。此種以公謀私、中飽私囊的行徑為人所不齒。

“私人訂制式”腐敗。該類腐敗即是腐敗分子利用自身的愛好來達到行賄的目的，表面看來沒有金錢往來的痕跡，腐敗分子實則是間接受益的。比如，廣東科學技術職業(yè)學院原黨委書記李業(yè)明，多次由他人支付費用打高爾夫球;河南省人大常委會原黨組書記、副主任秦玉海高調宣揚對于攝影的愛好，讓一些唯利是圖的商人嗅到了商機。此類行為，都體現了他們唯利是圖的本心，違反廉潔紀律。

“無所作為式”腐敗。身居要職，拿國家的工資，卻什么都不做，為官不為，也是一種隱形腐敗。自十八大以來，黨和國家對腐敗問題頻頻出手，形成對腐敗的高壓態(tài)勢。為避開“風頭”，一些官員有了“只要不出事，寧可不辦事”的想法，干脆做起太平官。

除此之外，還有很多不易被察覺的腐敗，正在悄然滋生，這就需要我們時刻保持識別腐敗的敏銳嗅覺。腐敗方式的多樣化，是時代發(fā)展的必然。但是“道高一尺，魔高一丈”，我們也能利用時代發(fā)展的便利，利用網絡科技手段，去及時高效地防范腐敗行為的發(fā)生。

反腐敗新對策

那么，新形勢下如何查找、識別、防范隱形變異的不正之風呢？筆者認為：

首先，要完善反腐敗機制。一是制度要建立健全。木受繩則直，金就礪則利，一切都要按規(guī)矩辦事，預防居心不良者鉆制度的空子。二是完善黨員干部的行為規(guī)范，明確劃定行為紅線。三是加大懲治力度，有力震懾腐敗分子。

其次，要充分利用科技手段?，F如今很多腐敗行為已經轉移到網絡上，比傳統(tǒng)手段更容易避開監(jiān)察部門的視線。因此，我們要積極構建數字化反腐倡廉體系，從“互聯網+”到人工智能，一步步將反腐工作建設地更加高效。筆者建議，針對這一方面，黨和政府要積極建設一支擁有最先進網絡技術知識的監(jiān)察隊伍，以高科技手段武裝自己，從根源上阻斷腐敗行為的發(fā)生。

再次，要依靠群眾。群眾的眼睛是雪亮的，群眾也是腐敗行為最直接的受害者。新形勢下，反腐倡廉工作依然需要走群眾路線。因此，要擴大群眾舉報渠道，讓廣大群眾參與到反腐倡廉的工作中來。中紀委推出的節(jié)日干部不正之風曝光渠道，就是一個有力打擊、防范腐敗的方式。黨和國家也要加大宣傳，讓打擊“四風”的工作落實到每縣每村每戶，讓反腐倡廉理念深入人心。腐敗問題常常發(fā)生在較為偏遠落后的地區(qū)，腐敗分子無非就是利用村民的文化水平低、容易被忽悠來大撈一筆。沒有文化，沒有條件的村民如何去反映問題呢？筆者建議，可以在宣傳欄上貼上舉報網站的二維碼，只需“掃一掃”，就能直達中紀委的曝光窗口，然后由中紀委由上而下下達反腐任務，使得村民反映的腐敗問題得以更高效率、更有效果地解決。

習近平總書記在十三屆全國人大一次會議廣東代表團的重要講話中強調，“作風建設永遠在路上，越到緊要關頭越要保持定力、寸步不讓、見底見效。”反腐敗是一項長期的艱巨的任務，關鍵還是在于總書記所講的“?！薄ⅰ伴L”二字，一個是經常的常，反腐敗要經常抓，一個是長期的長，反腐敗必須長期抓。紀檢監(jiān)察機關要貫通執(zhí)紀與執(zhí)法，強化自我約束，帶頭秉公用權，深化廉政文化建設，促進黨員領導干部廉潔自律，引導教育黨員干部自覺加強作風建設，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，繼續(xù)為改革開放事業(yè)保駕護航。

（作者單位：奇星紀檢監(jiān)察室）