議房產(chǎn)測(cè)量在房產(chǎn)管理中的作用

顏鳳妮

摘要：我國(guó)實(shí)行的房產(chǎn)登記制度是一種法律登記制度，是一種以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，積極主動(dòng)的行政措施，保持房產(chǎn)測(cè)量的連續(xù)性也就成了房產(chǎn)管理的迫切需要，而房產(chǎn)測(cè)量中難之又難的房產(chǎn)圖測(cè)繪的現(xiàn)勢(shì)性也就有了更高的要求。本文主要分析探討了房產(chǎn)測(cè)量在房產(chǎn)管理中的作用，以供參閱。

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)測(cè)量;房產(chǎn)管理;作用

《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的頒布實(shí)施及相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了房地產(chǎn)市場(chǎng)，特別是在施行住房制度改革以來，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展速度明顯加快，為改善人民居住條件、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在房地產(chǎn)管理中房產(chǎn)測(cè)繪是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，為有關(guān)部門進(jìn)行房地產(chǎn)管理提供了大量的、詳實(shí)的圖紙及相關(guān)數(shù)據(jù)，其重要性越來越受到房地產(chǎn)開發(fā)和管理部門的重視，房產(chǎn)測(cè)繪工作在房地產(chǎn)管理中的重要性進(jìn)一步突顯。

1房產(chǎn)測(cè)量的概述

房產(chǎn)測(cè)繪與房屋建筑面積計(jì)算管理是房地產(chǎn)管理的主要職能，也是政府部門對(duì)房產(chǎn)的權(quán)屬和面積進(jìn)行管理的基本手段，同時(shí)，通過精確、及時(shí)的房產(chǎn)測(cè)繪可以有效加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)的計(jì)量和監(jiān)督，因此，房產(chǎn)測(cè)繪在房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)籍管理以及進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)、保護(hù)人們的合法權(quán)益等方面都有著非常重要的作用。傳統(tǒng)的房地產(chǎn)測(cè)繪的效率比較低，采用的主要測(cè)量?jī)x器是皮尺、經(jīng)緯儀、平板儀等，都是在測(cè)量現(xiàn)場(chǎng)，利用比較原始的尺規(guī)作圖的方式完成圖紙的繪制工作，優(yōu)點(diǎn)是可以在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)核對(duì)，缺點(diǎn)也很多，最主要的是效率低、圖紙的質(zhì)量不高。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，目前在房地產(chǎn)測(cè)量中，GPS全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用，最常用的測(cè)量?jī)x是全站儀，這種儀器比傳統(tǒng)的測(cè)量?jī)x器效率提高了很多倍，而且精確度也得到了明顯的提高。房產(chǎn)測(cè)繪工作中，分為外業(yè)勘丈和內(nèi)業(yè)兩大部分，外業(yè)勘丈主要是對(duì)測(cè)繪工作中涉及到房屋的形狀、尺寸及房地產(chǎn)要素通過技術(shù)手段進(jìn)行詳細(xì)的、準(zhǔn)確的記錄和描述，這項(xiàng)工作是隨著房地產(chǎn)的發(fā)展而實(shí)時(shí)地、動(dòng)態(tài)地進(jìn)行的，其結(jié)果影響到整個(gè)房地產(chǎn)管理工作的客觀性、真實(shí)性，是我們進(jìn)行房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理中的重要基礎(chǔ)性工作;內(nèi)業(yè)的重要任務(wù)就是把外業(yè)工作中采集到的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理，使這些數(shù)據(jù)與房地產(chǎn)管理的資料相配套，作為房地產(chǎn)管理的基礎(chǔ)資料和依據(jù)，可以說房地產(chǎn)管理中一些基礎(chǔ)的幾何圖形、房地產(chǎn)的屬性特征、相關(guān)書籍的加工和處理都是通過房產(chǎn)測(cè)繪完成的，房產(chǎn)測(cè)繪工作是確保房地產(chǎn)管理規(guī)范、高效運(yùn)行的前提和保障。

2房產(chǎn)測(cè)量的作用

（1）管理方面。為了使城市房產(chǎn)管理和住宅建設(shè)都能穩(wěn)步納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的軌道，城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理部門和規(guī)劃建設(shè)部門都必須全面了解和掌握房產(chǎn)的權(quán)屬、位置、數(shù)量和現(xiàn)狀等基本情況。只有這樣，才能進(jìn)行妥善的管理和合理的規(guī)劃建設(shè)，更好的調(diào)配使用房屋和土地，有計(jì)劃安排舊城區(qū)住宅的修建改造，以及新發(fā)展區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。另外，房產(chǎn)測(cè)量的成果，亦是開展城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理理論研究的重要基礎(chǔ)資料。（2）經(jīng)濟(jì)管理。房產(chǎn)測(cè)量提供了大量準(zhǔn)確的圖紙資料，為正確掌握城鎮(zhèn)房屋和土地的利用現(xiàn)狀以及變化、清理公私各占有的房產(chǎn)數(shù)量和面積，建立產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍和產(chǎn)業(yè)管理的圖形檔案，統(tǒng)計(jì)各類房屋的數(shù)量和比重等提供了可靠的數(shù)據(jù)，亦為開展房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)理論研究提供了重要數(shù)據(jù)。房產(chǎn)測(cè)量還為城鎮(zhèn)財(cái)政、稅收等部門研究確定土地分類等級(jí)、制定稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供了基礎(chǔ)依據(jù)，確保各項(xiàng)稅費(fèi)的及時(shí)征收。（3）法律方面。房產(chǎn)圖所表示的每戶所有的房屋的權(quán)屬范圍，是經(jīng)過逐幢房屋清理產(chǎn)權(quán)，并經(jīng)過各戶申請(qǐng)登記，經(jīng)主管部門逐戶審核確認(rèn)的。房產(chǎn)圖作為核發(fā)房屋所有權(quán)證書的附圖，是具有法律效力的圖紙。它是加強(qiáng)房產(chǎn)管理、核定產(chǎn)權(quán)、頒發(fā)權(quán)屬證書、保障房屋所有者的合法權(quán)益，加強(qiáng)社會(huì)主義法律管理的重要依據(jù)。

3出現(xiàn)的問題及解決問題的對(duì)策

現(xiàn)今房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)測(cè)量繪制中，在管理上存在以下不足之處：（1）全方位了解房產(chǎn)測(cè)量的技術(shù)工作人員有很多，而能夠做到對(duì)土地地形及精準(zhǔn)性測(cè)量的人確不多，在技術(shù)方面不足很容易造成使房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)測(cè)量增加難度;（2）絕大多數(shù)的人能夠做到簡(jiǎn)單測(cè)量繪制，但是能夠研究出新的想法，新的實(shí)施方案的人太少了，使改良以后的測(cè)繪人員進(jìn)步不明顯，根本做不到與社會(huì)上高品質(zhì)測(cè)繪團(tuán)體相抗衡;（3）由于規(guī)定處于不理想的狀態(tài)，監(jiān)督機(jī)制達(dá)不到應(yīng)有的效果，使那些不專業(yè)的人不能和城區(qū)建設(shè)所在的位置和方法進(jìn)行全面相結(jié)合;（4）思想跟不上時(shí)代進(jìn)度，促使工作人員的干勁不足，很長(zhǎng)時(shí)間因經(jīng)濟(jì)體制，造成素質(zhì)層次參差不齊。所以，要勇于面對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪部門的革新，一定要指出不對(duì)的地方，對(duì)其進(jìn)行完善，要增強(qiáng)自我意識(shí)、引進(jìn)好的設(shè)備、仔細(xì)分析數(shù)據(jù)，為房產(chǎn)測(cè)繪打基。通過認(rèn)真分析，了解到房產(chǎn)測(cè)量的重中之重是房屋產(chǎn)權(quán)基本圖形不可以排出地理信息，要使它活躍起來，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在城鎮(zhèn)中基本的測(cè)繪是屬于國(guó)家政府進(jìn)行主要管理的，其次是土地管理、房產(chǎn)管理、路政、水利、交通和市政建設(shè)等相關(guān)單位聯(lián)合承擔(dān)的一個(gè)基本，這樣可以減少政府對(duì)其進(jìn)行的不必要的投資，反復(fù)測(cè)繪測(cè)量，還能大大提高了信息資源的同享，做到了基本測(cè)量繪制時(shí)的一致，（即一致的工作條件、一致的準(zhǔn)確測(cè)量、一致的效果圖要求、一致的成績(jī)處理）和單獨(dú)性（成果的單獨(dú)性）。對(duì)于單一的基本圖形的房產(chǎn)測(cè)量繪制從而降低了運(yùn)行工期一些不必要的開銷。這個(gè)操作方法簡(jiǎn)單且效率高。如果是針對(duì)部門，可以根據(jù)改制的這個(gè)條件，大量招收有能力的人，做好扎實(shí)的基本功，讓他們?cè)趯?shí)際中做好本職工作發(fā)揮所長(zhǎng)，很好的起到帶頭作用。

4結(jié)束語(yǔ)

總之，房產(chǎn)的測(cè)量技成果的準(zhǔn)確性可直接對(duì)購(gòu)房者的經(jīng)濟(jì)利益造成很大的影響。雖然我國(guó)現(xiàn)在的測(cè)量技術(shù)也逐漸的走向成熟，但是在實(shí)際的房產(chǎn)測(cè)量中因?yàn)槎喾矫嬖虻挠绊戇€存在不少問題，這切身這關(guān)系著老百姓的根本利益。所以，測(cè)量單位應(yīng)該運(yùn)用一些高新技術(shù)和方法來提高測(cè)量結(jié)果的精確度，以保證國(guó)家和人民利益。從而為建筑行業(yè)的健康發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

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（作者單位：新疆華潤(rùn)興業(yè)測(cè)繪工程有限公司）