孫德財(cái)

摘 要：危險(xiǎn)化學(xué)品所引發(fā)的事故影響巨大并且發(fā)生頻率較高，這就表示我國(guó)在針對(duì)重大危險(xiǎn)源掌控和管理方面存在很多問(wèn)題，進(jìn)而造成事故頻發(fā)。針對(duì)這種情況我國(guó)應(yīng)該不斷反思之前的經(jīng)驗(yàn)，找到問(wèn)題的源頭，給未來(lái)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作提供一定的參考和依據(jù)，做到未雨綢繆。我國(guó)雖然針對(duì)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管工作給予了高度的重視，并且制定了相關(guān)法律進(jìn)行約束，但是依然無(wú)法杜絕安全事故的發(fā)生。因此，文章主要分析了危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管存在的問(wèn)題，并提出了具有針對(duì)性的建議，旨在給其提供一定的參考和幫助。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品;重大危險(xiǎn)源;安全監(jiān)管;問(wèn)題;建議

1 引言

化學(xué)工業(yè)是最基礎(chǔ)的工業(yè)，既服務(wù)于其他的工業(yè)，也制約著其他工業(yè)的發(fā)展，更是組成我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要行業(yè)。與此同時(shí)，化學(xué)工業(yè)的安全也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展的重要保障條件之一，更是保障我國(guó)人民美好生活質(zhì)量的最基本條件。然而，化工行業(yè)同樣也是一個(gè)高危的行業(yè)，很多的危險(xiǎn)化學(xué)品都具有極大的破壞作用，若是企業(yè)人員管理不當(dāng)，便很有可能會(huì)引發(fā)較大的社會(huì)安全事件，所以，危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作必須要引起相關(guān)部門的高度重視，進(jìn)而提高我國(guó)化工行業(yè)的安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化的可持續(xù)發(fā)展。

2 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管存在的問(wèn)題

2.1 缺少公共參與

我國(guó)很多地區(qū)項(xiàng)目時(shí)常引發(fā)安全事故導(dǎo)致不好的社會(huì)反響，人們對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源建設(shè)通常均是不知情的，侵犯了公民權(quán)益。我國(guó)在有關(guān)法律當(dāng)中明確說(shuō)明，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的建設(shè)，一定要充分思考危險(xiǎn)源發(fā)生事故之后有可能會(huì)出現(xiàn)的后果。對(duì)于后果必須要及時(shí)使用相應(yīng)的救援策略，同時(shí)要通知可能會(huì)造成影響的單位和企業(yè)。

2.2 安全管理意識(shí)薄弱

從現(xiàn)階段大型化工廠的發(fā)展情況而言，大部分工廠管理人員具備一定的安全管理認(rèn)識(shí)，并重視這一問(wèn)題的重要性，同時(shí)還為此采取有效的應(yīng)對(duì)措施，從而加強(qiáng)化工廠危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。然而，大多數(shù)小型化工廠對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理意識(shí)薄弱，過(guò)于重視工廠的經(jīng)濟(jì)效益，輕視了對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)、安全、發(fā)展三者之間的聯(lián)系。例如部分液體化合物具備強(qiáng)烈的揮發(fā)性，且極易與空氣等化合物相融，從而生成新的有毒化學(xué)物，并在一定程度上造成極大的安全隱患。

2.3 易燃易爆品的存放不當(dāng)

由于氧化鋁的生產(chǎn)過(guò)程涉及到煤氣、煤粉等材料，其中煤氣若是由于存放不當(dāng)出現(xiàn)泄漏就可能會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸，煤粉也存在發(fā)生安全事故的潛在危險(xiǎn)，這些化學(xué)材料與藥品使用水平的高低在很大程度上與整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)是否能夠安全穩(wěn)定運(yùn)行有著密切的聯(lián)系。與此同時(shí)，部分易燃易爆品在實(shí)際使用過(guò)程中會(huì)受到倉(cāng)儲(chǔ)時(shí)間的限制，從而出現(xiàn)不同特性的化學(xué)品混合儲(chǔ)存、未實(shí)行分類存放和標(biāo)識(shí)的現(xiàn)象，不利于在發(fā)生突發(fā)情況時(shí)幫助工作人員結(jié)合各類易燃易爆品的特性進(jìn)行針對(duì)性的撲救。并且當(dāng)倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，能夠相互反應(yīng)放熱的不同易燃易爆品容易再次促進(jìn)火災(zāi)的發(fā)生，在很大程度上提升了化工事故的危險(xiǎn)系數(shù)。除此之外，危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)管理人員專業(yè)素質(zhì)不高也是造成多種化學(xué)品存放不當(dāng)?shù)脑?，他們?cè)诤鲆暩黝愇ｋU(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)鑒定的同時(shí)，還超量存儲(chǔ)濃度較大、易燃易爆的化學(xué)品，為化學(xué)事故的出現(xiàn)埋下安全隱患。

3 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管具體建議

3.1 完善相關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系

要想充分有效的發(fā)揮危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的實(shí)質(zhì)性作用，首先，就必須要建立一套相對(duì)完善的安全管理體系。我國(guó)可以根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品在國(guó)際上的發(fā)展趨勢(shì)，吸收國(guó)外先進(jìn)的安全管理方式，參照國(guó)際公約，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際發(fā)展情況，制定并完善危險(xiǎn)化學(xué)品管理相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從而確保其具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性，形成系統(tǒng)化的安全管理鏈條，進(jìn)一步充分地保證我國(guó)化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全運(yùn)用。

3.2 加大危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)情況的管理力度

控制危險(xiǎn)化學(xué)品出庫(kù)及入庫(kù)情況是化工企業(yè)加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的主要方法。首先為了實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品的快速、便捷的入庫(kù)，要求工作人員做好充分的準(zhǔn)備工作，在做好不同化學(xué)藥品分類存儲(chǔ)的同時(shí)，將相關(guān)設(shè)備與接貨人員安排妥當(dāng)，有利于企業(yè)管理工作的有效進(jìn)行。例如，某化工企業(yè)在倉(cāng)庫(kù)專門針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)置了倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)卡口，并且配置管理人員對(duì)進(jìn)出運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛進(jìn)行檢查，并且還設(shè)立了專門的巡查小組，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品放置情況，以及卡口安全隱患的實(shí)施監(jiān)督。其次，化工企業(yè)也需要注重危險(xiǎn)化學(xué)品出庫(kù)的合理性與安全性，在實(shí)際發(fā)貨之前不僅要按照標(biāo)準(zhǔn)做好化學(xué)品的出庫(kù)工作，科學(xué)檢查化學(xué)品的包裝，還要將有關(guān)化學(xué)品的單據(jù)準(zhǔn)備好，充分保證危險(xiǎn)化學(xué)品的出庫(kù)作業(yè)。

3.3 主動(dòng)推動(dòng)群眾參與和告知

（1）應(yīng)該在有關(guān)立法當(dāng)中具體說(shuō)明危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源建設(shè)項(xiàng)目群眾參加的權(quán)利以及重大危險(xiǎn)源相關(guān)的安全防范手段信息公開的條件。（2）針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源建立的項(xiàng)目應(yīng)該思考在安全要求審核許可之前開展一系列的聽證會(huì)議，積極邀請(qǐng)重大危險(xiǎn)源選擇地址附近社區(qū)的群眾代表和媒體以及重點(diǎn)意見代表參與到論證中去。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管存在問(wèn)題及建議的進(jìn)一步分析和闡述，了解到危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理方面還存在著各種各樣的問(wèn)題，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。通過(guò)采取落實(shí)重大危險(xiǎn)源使用制度，主動(dòng)推動(dòng)群眾參與和告知，明確重點(diǎn)合理監(jiān)管，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理效率等策略解決這些問(wèn)題，減少安全事故的發(fā)生。

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