城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)過程中存在的問題和注意事項(xiàng)

摘? 要：我國的城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)起步較晚，并且這個(gè)過程中存在很多困難。本文詳細(xì)介紹了城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)的研究現(xiàn)狀和城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)。為了更好地完成城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)，本文提出城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)的具體實(shí)施方案，數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)準(zhǔn)備資料和數(shù)據(jù)采集與錄入是城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫;圖形數(shù)據(jù);屬性數(shù)據(jù)

中圖分類號(hào)：P273? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-4706（2019）20-0132-02

Abstract：The construction of urban cadastral database in China started late，and there are difficulties in this process. This paper introduces in detail the current situation of urban cadastral database construction and the objectives and tasks of urban cadastral database construction. In order to better complete the construction of urban cadastral database，the author puts forward the concrete implementation plan of the construction of urban cadastral database. The key to the construction of urban cadastral database is to prepare the basic data of the database and to collect and input the data.

Keywords：urban cadastral database;graphic data;attribute data

1? 城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)的研究現(xiàn)狀

和國外相比，我國的城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)起步較晚，并且這個(gè)過程中存在很多困難。1986年我國才開始公開征集關(guān)于建立地籍信息系統(tǒng)的總體方案，經(jīng)過三年的時(shí)間才提出建設(shè)方案，接下來在全國開始試點(diǎn)，隨后在全國范圍內(nèi)大力試行，最終形成較為規(guī)范的建設(shè)方案，城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)工作才得以開展。我國的地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)和相關(guān)自動(dòng)化管理研究逐步走上了正軌，地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)的速度和之前相比有了突飛猛進(jìn)的提高。我國地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展大致可分為四個(gè)階段：第一階段為20世紀(jì)80年代中前期，該階段對(duì)地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，為地籍管理奠定了基礎(chǔ);第二階段為20世紀(jì)80年代后期，該階段開發(fā)了與地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)的DGCAD軟件（地籍調(diào)查微機(jī)處理系統(tǒng)），該軟件增加了測(cè)量數(shù)據(jù)編碼的功能，可以對(duì)宗地土地的面積進(jìn)行計(jì)算和成圖;第三階段為20世紀(jì)90年代，該階段是地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展最快的階段，地籍管理信息系統(tǒng)也越來越成型，經(jīng)過相關(guān)人員的不斷努力，地籍管理信息系統(tǒng)與IT行業(yè)得到了更好的融合，并從IT方向進(jìn)行研制、測(cè)試，GIS、MAPGIS、MapInfo Professiona及CSCW等軟件更多地應(yīng)用于地籍管理信息系統(tǒng)，使得地籍管理信息化;第四階段為21世紀(jì)初期，該階段針對(duì)之前研究存在的一些問題進(jìn)行了深入研發(fā)，通過大量的實(shí)踐，最終建立了地籍管理信息系統(tǒng)，使地籍管理實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化和實(shí)用化[1]。

2? 城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)

城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、GIS平臺(tái)及接口實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化，并采用最新的地籍調(diào)查和最原始的土地登記資料進(jìn)行數(shù)據(jù)采集工作，應(yīng)用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及GIS等多種信息技術(shù)手段建立地籍信息系統(tǒng)，對(duì)地籍調(diào)查和地籍測(cè)量結(jié)果的圖形數(shù)據(jù)及表格進(jìn)行集中管理，提供編輯等多種管理功能，滿足地籍信息系統(tǒng)的日常業(yè)務(wù)和管理需要，為土地登記和土地利用等提供服務(wù)。將各類土地的利用狀況進(jìn)行綜合分析，以備后期的開發(fā)和利用[2]。

城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的建設(shè)主要包括兩大類，分別為土地權(quán)屬信息和土地的基礎(chǔ)地理信息。城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)可以滿足數(shù)據(jù)的組織、處理、檢查及更新等方面的相關(guān)工作要求，實(shí)現(xiàn)土地資源集成的辦公系統(tǒng)。

3? 城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)實(shí)施方案

3.1? 數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)準(zhǔn)備資料

城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)資料包括原始資料、輔助資料及變更資料三大類。原始資料主要包括城鎮(zhèn)地籍圖幅結(jié)合表、地籍影像圖以及外業(yè)數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)備好的數(shù)據(jù);輔助資料包括測(cè)量外業(yè)的草圖、平差報(bào)告、GPS控制網(wǎng)質(zhì)量檢查報(bào)告等;變更資料包括土地變更資料、變更地籍調(diào)查表以及變更相關(guān)圖件[3]。

在入庫前應(yīng)將所有的資料準(zhǔn)備好，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行檢查和處理，對(duì)外業(yè)采集的數(shù)據(jù)精度進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)權(quán)屬調(diào)查信息的完整性、正確性進(jìn)行核對(duì)，對(duì)收集的掃描件進(jìn)行檢查，之后再進(jìn)行數(shù)據(jù)的入庫工作。

資料及數(shù)據(jù)的檢查主要是對(duì)采集的圖形數(shù)據(jù)是否存在拓?fù)溴e(cuò)誤及圖形的完整性進(jìn)行檢查;數(shù)據(jù)的檢查還包括對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和屬性內(nèi)容的檢查，主要檢查圖斑的編號(hào)、權(quán)屬性質(zhì)、坐落單位代碼及政區(qū)代碼等內(nèi)容;權(quán)屬調(diào)查資料的主要檢查內(nèi)容有街道和宗地劃分的合理性、土地使用者與土地登記申請(qǐng)書的一致性、界址的法律手續(xù)的完整規(guī)范性、界址點(diǎn)的實(shí)地位置的準(zhǔn)確性等;資料及數(shù)據(jù)的檢查還包括地籍調(diào)查表填寫的規(guī)范性、宗地草圖勘丈數(shù)據(jù)的齊全性及地類劃分是否符合分類要求等內(nèi)容。

3.2? 數(shù)據(jù)采集與錄入

3.2.1? 數(shù)據(jù)采集

地籍控制測(cè)量是在已有的控制點(diǎn)基礎(chǔ)上按要求增加控制點(diǎn)，為了保證圖形的強(qiáng)度和數(shù)據(jù)采集量，控制點(diǎn)的布設(shè)一定要合理。在進(jìn)行靜態(tài)測(cè)量作業(yè)模式同步觀測(cè)時(shí)，觀測(cè)的時(shí)間應(yīng)不少于五十分鐘。按要求布置基線向量，整個(gè)外業(yè)的觀測(cè)工作應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成[4]。

高程控制測(cè)量應(yīng)滿足具體地區(qū)土地調(diào)查的要求，增加各級(jí)GPS點(diǎn)的數(shù)量及附和線路和閉合線路。在測(cè)量工作開始之前，應(yīng)按相關(guān)要求對(duì)水準(zhǔn)儀、標(biāo)尺進(jìn)行檢查。在測(cè)量過程中水準(zhǔn)測(cè)量采用中絲讀數(shù)法，前后視距差、視距累積差及最弱點(diǎn)高程誤差等均應(yīng)滿足規(guī)范要求。

圖根控制測(cè)量包括圖根點(diǎn)布設(shè)、圖根點(diǎn)編號(hào)、圖根點(diǎn)觀測(cè)等內(nèi)容。圖根點(diǎn)布設(shè)是在GPS點(diǎn)的密度不夠，無法直接進(jìn)行碎部測(cè)量的情況下對(duì)圖根點(diǎn)的加密。圖根導(dǎo)線加密控制一般情況下做成附合光電導(dǎo)線，圖根控制由作業(yè)組在細(xì)部測(cè)量前進(jìn)行。圖根點(diǎn)的布設(shè)應(yīng)在D、E級(jí)GPS點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，其布設(shè)應(yīng)滿足界址點(diǎn)和地籍圖測(cè)量的需要。

圖根點(diǎn)編號(hào)應(yīng)按流水號(hào)進(jìn)行編號(hào)，不同地區(qū)的開頭字母不一樣，不埋石的圖根點(diǎn)的命名以B開頭，開發(fā)區(qū)的開頭字母是A，城區(qū)的開頭字母是T。

進(jìn)行RTK測(cè)量工作的過程中，在一定的范圍內(nèi)均勻地分布3個(gè)以上的D、E級(jí)GPS控制點(diǎn)作為轉(zhuǎn)換的參數(shù)，參數(shù)轉(zhuǎn)換完再選取一部分GPS點(diǎn)進(jìn)行檢核，檢核無誤后才可以進(jìn)行正式的測(cè)量作業(yè)。為了避免磁場(chǎng)的干擾，基準(zhǔn)點(diǎn)應(yīng)盡量加高，在測(cè)量過程中，流動(dòng)站應(yīng)處于穩(wěn)定的狀態(tài)，每個(gè)點(diǎn)位要在不同的時(shí)間段進(jìn)行二次觀測(cè)，兩次的誤差應(yīng)小于3厘米，取平均值作為最終結(jié)果。

數(shù)字化地籍、地形測(cè)量采用解析法測(cè)定，實(shí)地?cái)?shù)據(jù)采集采用全站儀和免棱鏡的作業(yè)模式。地形要素和地籍同時(shí)進(jìn)行測(cè)量時(shí)，界址點(diǎn)應(yīng)是圍墻、墻壁等地物的兩端或拐彎處，界址點(diǎn)的精度應(yīng)按相關(guān)規(guī)定的精度進(jìn)行測(cè)量。界址點(diǎn)的分布情況決定了在測(cè)量過程中所采用的全站儀應(yīng)盡量在圖根點(diǎn)上設(shè)站采用極坐標(biāo)法觀測(cè)，隱蔽的界址點(diǎn)應(yīng)不多于三次，通常采用支站測(cè)量的方法進(jìn)行。為了提高觀測(cè)精度，通常支導(dǎo)線采用一測(cè)回觀測(cè)，最大距離不超過150米。如果上述的測(cè)量方法無法滿足精度要求，可以采用距離交會(huì)法、截距法等方法完成界址點(diǎn)的測(cè)量工作。

控制測(cè)量工作完成后方可進(jìn)行地籍要素測(cè)量。地籍要素測(cè)量工作主要包括每宗土地權(quán)屬的界址點(diǎn)、線、位置、形狀和數(shù)量等基本情況。

3.2.2? 數(shù)據(jù)錄入

地籍?dāng)?shù)據(jù)庫中主要存儲(chǔ)的圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)及相關(guān)的掃描文件組成的數(shù)據(jù)。圖形數(shù)據(jù)主要是基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的入庫，分層轉(zhuǎn)換是主要內(nèi)容;屬性數(shù)據(jù)入庫的內(nèi)容主要有界址標(biāo)示信息、宗地信息、權(quán)屬證明和調(diào)查信息及檔案信息等;掃描文件主要包括土地使用法人的身份證明、土地證及變更登記申請(qǐng)等證明，是地籍檔案掃描后的電子成果。

4? 結(jié)? 論

隨著城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)的不斷發(fā)展，我國的地籍管理實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化和實(shí)用化。本文提出了城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)的具體實(shí)施方案，數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)準(zhǔn)備資料和數(shù)據(jù)采集與錄入是城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)的關(guān)鍵，以便更好地對(duì)地籍管理。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：黎敏（1977.06-），男，漢族，江西南昌人，測(cè)繪助理工程師，本科，研究方向：測(cè)繪信息。