李淑婷

摘要：隨著當(dāng)今越來越嚴(yán)峻的環(huán)境問題，如何做好環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)成為解決環(huán)境問題的首要任務(wù)。而環(huán)境監(jiān)測(cè)工作作為環(huán)境保護(hù)工作的基本前提，也是人們所必須重視的工作。本文簡要的介紹了環(huán)境監(jiān)測(cè)的概念和意義，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量對(duì)環(huán)保乃至人類的可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中所面臨的問題進(jìn)行了探討，并提出了提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的有效措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境保護(hù)；環(huán)境污染物；污染治理

1環(huán)境監(jiān)測(cè)的概念和意義

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，是指利用現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)儀器與監(jiān)測(cè)方法，對(duì)某一地區(qū)環(huán)境中存在的標(biāo)志性污染物進(jìn)行測(cè)定，得到環(huán)境中污染物的濃度、分布情況和變化趨勢(shì)，并以此為依據(jù)確定該地區(qū)環(huán)境的污染狀況和發(fā)展趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)環(huán)境資源的掠奪現(xiàn)象也不斷加劇，破壞了生態(tài)環(huán)境的平衡，降低了環(huán)境的自凈能力。此外，人類的生產(chǎn)與生活也會(huì)向環(huán)境中排放大量的污染物，當(dāng)前的環(huán)境承載能力已經(jīng)無法滿足人類社會(huì)發(fā)展的需要，最終導(dǎo)致環(huán)境污染事件的發(fā)生，威脅到人類的生存和發(fā)展。此時(shí)，世界各國開始意識(shí)到環(huán)境對(duì)于人類生存的重要性，于是，環(huán)境保護(hù)工作也應(yīng)運(yùn)而生。環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)工作提供準(zhǔn)確的數(shù)字依據(jù)，對(duì)評(píng)估環(huán)境的污染狀況、劃分環(huán)境污染的等級(jí)、了解環(huán)境污染物遷移和轉(zhuǎn)化的規(guī)律有著重要的意義。

2環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中存在的問題

2.1污染事故信息傳遞機(jī)制不健全

污染事故的發(fā)生一般是突發(fā)性的，一旦發(fā)生，在短時(shí)間內(nèi)將會(huì)產(chǎn)生大量的污染物，從而很可能對(duì)環(huán)境造成威脅，甚至造成巨大的損失。因此，應(yīng)盡可能在第一時(shí)間向上級(jí)部門提供事故的相關(guān)信息，而這一信息的提供者主要就是環(huán)境監(jiān)測(cè)部門。通過監(jiān)測(cè)，在發(fā)生污染后，監(jiān)測(cè)部門將所監(jiān)測(cè)到的污染信息報(bào)送上級(jí)部門，從而為其采取措施對(duì)污染進(jìn)行治理和善后提供可靠依據(jù)?？墒?，由于環(huán)境污染事故的發(fā)生具有突發(fā)性，對(duì)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要求非常高。同時(shí)，我國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力還存在一定的問題，污染事故信息傳遞機(jī)制并不健全。如在應(yīng)該提供環(huán)境污染信息數(shù)據(jù)的時(shí)候，卻提供不了，其對(duì)污染事故緊急應(yīng)急監(jiān)測(cè)和信息傳遞缺乏應(yīng)有的技術(shù)支持，從而不能在第一時(shí)間為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門或者決策部門提供污染事故的性質(zhì)、產(chǎn)生的破壞性、影響程度等。

2.2大型儀器設(shè)備使用率低，有的儀器設(shè)備購置后基本閑置。 環(huán)境監(jiān)測(cè)站許多大型監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備已列入地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)配置，在各級(jí)主管部門的重視和財(cái)政的支持，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的硬件投入有了很大的提高，但在申請(qǐng)購置某些儀器設(shè)備時(shí)不夠?qū)徤?，只是為了滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)站的基本配置要求而進(jìn)行申購（基本配置是考核環(huán)境監(jiān)測(cè)站的一項(xiàng)主要指標(biāo)），不能為政府和環(huán)境行政主管部門提供決策依據(jù)，從而監(jiān)測(cè)也就失去了意義。另外存在著不充分考慮地區(qū)和本部門的實(shí)際需要及其長遠(yuǎn)規(guī)劃的使用效益和配套管理，造成部分申購的儀器設(shè)備使用率低，有的儀器設(shè)備購置后基本閑置，造成了很大的浪費(fèi)。

2.3環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)法律制度不夠完善

在環(huán)保這一大的歷史背景下，實(shí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)立法是環(huán)保工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。然而，由于目前還沒有一部專門的符合環(huán)保要求的環(huán)境監(jiān)測(cè)法律制度，從而使得監(jiān)測(cè)工作的作用、地位、性質(zhì)等沒有明確的依據(jù)，發(fā)生環(huán)境污染現(xiàn)象，其取證過程艱難，舉證更是難上加難，最終導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中的監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)保障方式、監(jiān)測(cè)人員管理模式、監(jiān)測(cè)管理體制等都不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一部署，統(tǒng)一執(zhí)行，對(duì)我國環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的穩(wěn)定、健康的發(fā)展產(chǎn)生了極大的不利影響。

第一.各層次、不同立法規(guī)定之間缺乏協(xié)調(diào)性。法律、法規(guī)、規(guī)章以及不同層次的立法之間相互銜接、協(xié)調(diào)和配合才形成完善的環(huán)境管理體制立法。但目前的相關(guān)立法卻出現(xiàn)法律的規(guī)定特別具體，規(guī)章的規(guī)定反而較抽象的問題。

第二.單行立法規(guī)定缺乏具體性。作為環(huán)境管理主要法律依據(jù)的各單行法律，如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等，在規(guī)定管理體制時(shí)往往都過于抽象和模糊就導(dǎo)致各部門之間權(quán)責(zé)不明，出現(xiàn)推諉扯皮等現(xiàn)象。

3提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的有效措施

3.1加強(qiáng)質(zhì)量管理制度建設(shè)

質(zhì)量保證的根本是有效的質(zhì)量管理體系。對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中的每一個(gè)步驟制訂統(tǒng)一的管理程序，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室工作流程。完善素質(zhì)建設(shè)，建立定量考核。抽查、同步監(jiān)測(cè)和質(zhì)量巡檢等制度。加強(qiáng)各類管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，盡快完善各個(gè)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的質(zhì)量管理制度。加快研究并健全適合我國環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量管理制度，盡快形成規(guī)范化的運(yùn)營模式，使質(zhì)量管理制度能在環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中有效的實(shí)施和運(yùn)行，保證質(zhì)量管理能落到實(shí)處。

3.2加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)過程的管理

環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性在很大程度上受現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)影響。影響現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的因素很多，包括主觀因素和客觀因素，如采樣容器選擇、采樣點(diǎn)位布設(shè)、采樣過程及樣品保存方法等。如果實(shí)施方法有誤，會(huì)嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)過程需提出質(zhì)控要求，并及時(shí)糾正現(xiàn)場(chǎng)采樣過程的問題，做到及時(shí)整改、不斷完善和提高，最大限度地減少現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的影響。

3.3加強(qiáng)人才培養(yǎng)和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)分析、質(zhì)控及采樣等人員操作技能的高低、責(zé)任心的強(qiáng)弱、工作態(tài)度的好壞也會(huì)影響監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)決定工作質(zhì)量，對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的重要方面和根本保證。

由于監(jiān)測(cè)工作較強(qiáng)的專業(yè)性、監(jiān)測(cè)對(duì)象的日益復(fù)雜化，而且隨著科學(xué)技術(shù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展變化，很多新知識(shí)、新技能需要重新學(xué)習(xí)。因此，需要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使技術(shù)人員熟悉國家標(biāo)準(zhǔn)方法和技術(shù)規(guī)范，掌握先進(jìn)監(jiān)測(cè)手段，加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感、提高質(zhì)量管理素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從根本上保證監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量。

3.4完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

隨著國家對(duì)環(huán)保事業(yè)的重視和支持。環(huán)保領(lǐng)域的業(yè)務(wù)量也在不斷擴(kuò)大。為實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)管理的信息化。大量而繁重的工作亟需網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，從而減少工作量以及避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。

4結(jié)束語

環(huán)境監(jiān)測(cè)是一門包含了物理、化學(xué)、生物等多學(xué)科的技術(shù)，想要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)并不是一件容易的事情。但環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的重要性，又奠定了其不可或缺的地位。所以說我們要不斷提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，通過實(shí)踐與創(chuàng)新相結(jié)合，要及時(shí)準(zhǔn)確的提供環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為我國當(dāng)今的環(huán)境保護(hù)工作提供重要的理論依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：河北名華質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)有限公司）