蔡海濤
【摘 要】近年來,正陽縣畜禽業(yè)生產(chǎn)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢,已成為該縣財政收入的重要來源。但畜禽業(yè)的快速發(fā)展也帶來了一系列問題,諸如:植被遭到污染破壞、水資源污染、生活垃圾問題、人居環(huán)境等。為了加強農(nóng)村環(huán)境保護工作,防止畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染,遏制該縣養(yǎng)殖污染加劇趨勢,正陽縣委、縣政府高度重視,通過建設(shè)污染治理設(shè)施解決污染問題,對畜禽養(yǎng)殖污染物進行無害化處理和資源化利用,實現(xiàn)養(yǎng)殖污染“資源化、減量化、無害化”,治理工作正在積極穩(wěn)步推進。
【關(guān)鍵詞】養(yǎng)殖污染;污染治理;生態(tài)環(huán)境;加強管理;資金扶持;可持續(xù)發(fā)展
0 引言
農(nóng)村落后的畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)方式和生活習慣,導致農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象,部分小型養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識不強,只講眼前利益,不顧長遠利益,不愿意投資上污染設(shè)施,也不愿意采取任何防污措施,自身產(chǎn)生的污水未經(jīng)處理直接外排,導致周邊的生態(tài)環(huán)境遭到破壞,制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,已成為一種常態(tài)習慣,人們的理念都是要金山銀山,不要綠水青山。因此,對于畜禽養(yǎng)殖污染狀況進行分析與研究已迫在眉捷。
1 污染現(xiàn)狀
1.1 未建設(shè)環(huán)保配套設(shè)施
絕大多數(shù)規(guī)模化養(yǎng)殖場未建設(shè)環(huán)保配套設(shè)施,污水未經(jīng)處理直接外排,導致周邊環(huán)境遭到嚴重破壞。
1.2 環(huán)保配套設(shè)施遠不能滿足處理需求
部分養(yǎng)殖場雖然建有環(huán)保配套設(shè)施,但配套設(shè)施落后,處理能力差,遠不能滿足現(xiàn)有污水處理需求,以至于很多污水未經(jīng)處理不得不直接排出,其結(jié)果是污染了河流、給周邊居民帶來災(zāi)難。
1.3 部分畜禽養(yǎng)殖場在禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)
2016年,正陽縣人民政府又重新制定了《關(guān)于印發(fā)正陽縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案的通知》正政辦[2016]12號,禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建養(yǎng)殖場。對已建設(shè)并存在多年的養(yǎng)殖場,畜牧部門要摸清情況,拉出清單,交由環(huán)保部門及轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理。對在縣城老城區(qū)人口密集地、城鎮(zhèn)及新農(nóng)村人口密集地、水源地、縣重點建設(shè)項目區(qū)域的養(yǎng)殖場,2016年底前拆遷、關(guān)閉完成;對縣城規(guī)劃新區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目建設(shè)擬建區(qū)域的養(yǎng)殖場,2016年底前,環(huán)保部門負責完成搬遷、關(guān)閉或取締相關(guān)法律手續(xù)辦理,畜牧部門取消養(yǎng)殖場備案及動物防疫合格證等,工商部門取消營業(yè)執(zhí)照,電力部門取消電力供應(yīng),城建及水務(wù)部門取消用水供應(yīng)。按《河南省碧水工程行動計劃》的時間節(jié)點要求,確保2017年底完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場的搬遷、關(guān)閉或取締,從源頭上徹底改變?nèi)诵蠡炀訝顩r,改善農(nóng)村人居環(huán)境。
1.4 衛(wèi)生防護距離達不到要求,距離居民區(qū)較近
部分養(yǎng)殖場距離居民區(qū)不足300米,衛(wèi)生防護距離遠達不到要求,有些甚至是挨著居民區(qū),導致周圍臭氣熏天,民意沸騰,使農(nóng)村環(huán)境進一步惡化。
1.5 畜禽廢棄物產(chǎn)生量大
截止到2015年,畜禽廢棄物產(chǎn)生量達258975t,畜禽廢棄物中含有的COD濃度高達2000mg/L以上,氨氮濃度200mg/L以上,均嚴重超標。
2 畜禽污染分析與研究
2.1 加大執(zhí)法力度,嚴肅查處違法行為
今年以來,我局圍繞“三大工程”,特別是“藍天工程”的實施,在全縣先后開展清理禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場、大氣污染防治、水污染防治、全面清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項目等多項專項執(zhí)法檢查行動,對轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源地、工業(yè)園區(qū)、風險源企業(yè)、重點污染企業(yè)、居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的環(huán)境安全隱患進行全面排查。對地處縣禁養(yǎng)區(qū)的12家養(yǎng)殖場實行了強制拆除;對未實現(xiàn)污染物達標排放的養(yǎng)殖場下達了《限期治理決定書》,對限期內(nèi)未完成整改的養(yǎng)殖場下達了停產(chǎn)整改,逾期未完成整改的報請政府關(guān)停、關(guān)閉。
2.2 加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理
加強《正陽縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分及防治工作方案》的進行。按照資源化、無害化和減量化的原則,推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位加快推進污染防治工作,改變?nèi)诵蠡炀訝顩r,優(yōu)化農(nóng)村居住環(huán)境。強化畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的污染治理,開展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場專項檢查,對規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)保手續(xù)執(zhí)行情況、污染物排放情況、廢棄物利用情況和污染治理設(shè)施運行情況進行檢查。加快發(fā)展沼氣和無害化畜禽糞便還田等工程建設(shè),提倡家禽和家畜的圈養(yǎng),對規(guī)模化的養(yǎng)殖場有計劃地實施限期治理。
積極開展新型生態(tài)村莊建設(shè),并建立農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行機制。因地制宜開展農(nóng)村生活污水、生活垃圾污染治理,結(jié)合農(nóng)村居民點改造,加大改水、改廁力度,改善農(nóng)村居住環(huán)境。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟,美化農(nóng)村居住環(huán)境。推廣使用可降解地膜,減少農(nóng)業(yè)白色污染,積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,建立綠色食品生產(chǎn)基地。
2.3 加強管理,嚴格執(zhí)法
為改善該縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀,該縣積極申報了中央農(nóng)村環(huán)境連片綜合項目資金790萬元,用于農(nóng)村環(huán)境整治。2015年,正陽縣對全面規(guī)?;B(yǎng)殖場進行了全面摸底調(diào)查,對12家沿河養(yǎng)殖場下達了《行政處罰決定書》,2015年底和2016年初,縣政府組織相關(guān)部門對禁養(yǎng)區(qū)13家養(yǎng)殖場依法進行了拆遷或關(guān)閉。2016年3月,縣政府印發(fā)了《正陽縣清理整改環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)專項行動實施方案》,全面清查轄區(qū)范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項目的基本情況,進一步摸清違法違規(guī)建設(shè)項目的底數(shù),分類建立準確的清查臺賬,完善環(huán)保手續(xù),規(guī)范一批、整改一批、關(guān)停一批。
2.4 資金扶持,科學引導
一是,摸索出糞污處理的治理模式。通過科技人員不斷試驗,摸索出適宜正陽養(yǎng)殖污染治理的模式,即:雨污分流+節(jié)水工藝+固液分離+沼氣+穩(wěn)定塘+還田利用。并在全縣舉辦培訓班20多期,培訓養(yǎng)殖負責人3000余人,在全縣掀起養(yǎng)殖污染治理行動的高潮。二是,加大資金投入。為推進全縣畜禽養(yǎng)殖排泄物的處理與綜合利用,2014年整合出生豬調(diào)出大縣獎勵資金350萬元用于公開招標采購固液分離機100臺;2015年整合生豬調(diào)出大縣獎勵資金1150萬元建設(shè)污水處理關(guān)鍵設(shè)施——穩(wěn)定塘,將于今年6月底全部建成投入使用;2016年又列支生豬調(diào)出大縣獎勵資金520萬元再建設(shè)一批污水穩(wěn)定塘;預(yù)計2016年底前全縣建成50個實現(xiàn)雨污分離、干濕分離、種養(yǎng)結(jié)合,達到零排放的養(yǎng)殖企業(yè),在全縣起到典型示范作用。今后五年繼續(xù)加大資金投入,2020年前建成500個種養(yǎng)結(jié)合零排放的養(yǎng)殖企業(yè),在全縣基本實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖。三是,科學謀劃一批污染治理項目?!笆濉逼陂g將建設(shè)一批糞污處理與綜合利用項目,分別是:河南省諸美種豬育種有限公司年產(chǎn)5萬噸生物有機肥生產(chǎn)項目;養(yǎng)殖污水穩(wěn)定塘處理系統(tǒng)項目;正陽億農(nóng)有機肥料生產(chǎn)線項目;正陽牧原生物有機肥加工項目等,累計投資10億余元,以項目推動正陽縣糞污處理與資源化利用邁上新臺階。
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