現(xiàn)代城市地鐵安全隱患防治的多元制度優(yōu)化

劉航

摘要：地鐵是當(dāng)今世界城市公共交通中最便捷、高效、舒適的電氣化快速交通工具。它也是安全隱患集中、事故頻發(fā)的重要場(chǎng)所。為此，各國(guó)一直把安全保障放在地鐵發(fā)展的首位，但事故仍然頻繁發(fā)生。有鑒于此，地鐵的隱患和安全保障應(yīng)從實(shí)際回避人們的誘因和責(zé)任因素入手，注重先進(jìn)的研究、預(yù)防、主動(dòng)管理，注重制度規(guī)范、準(zhǔn)確管理，嚴(yán)格操作，對(duì)人負(fù)責(zé)。注重社會(huì)防衛(wèi)、意識(shí)強(qiáng)化、長(zhǎng)期管理、正常鍛煉、全民參與、外部監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：城市地鐵；安全事故；原因；機(jī)理；防治對(duì)策

城市地鐵工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的高風(fēng)險(xiǎn)性系統(tǒng)工程，建設(shè)過(guò)程中帶有很大不確定性，尤其隨著地鐵建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，新建隧道往往要近鄰既有地下基礎(chǔ)設(shè)施及地上建（構(gòu)）筑物施工，必然會(huì)對(duì)其安全造成不利影響，若控制不力則極易造成重大安全事故.近年來(lái)在新建地鐵工程，比如北京的4號(hào)線、5號(hào)線、10號(hào)線（含奧運(yùn)支線）及機(jī)場(chǎng)線的建設(shè)過(guò)程中，就曾發(fā)生過(guò)多起隧道洞內(nèi)塌方、地表過(guò)度沉陷、地下管線破壞以及其他各種類型的事故（據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)40余起），造成了嚴(yán)重后果和惡劣影響.這在留給人們慘痛教訓(xùn)的同時(shí)，也為我們鳴響了城市地下工程安全建設(shè)的警鐘.為深入分析城市地鐵施工安全事故的發(fā)生機(jī)理，汲取深刻教訓(xùn)。

1中外地鐵的歷史演進(jìn)與多元比較

1.1歷史演進(jìn)

地鐵，是世界公認(rèn)的現(xiàn)代城市公共交通中最便捷、高效、舒適的電氣化快捷運(yùn)輸工具，所以，早在1863年，英國(guó)倫敦就建成了世界第一條城市地鐵。此后，地鐵在發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家的大城市迅速普及，運(yùn)營(yíng)里程都在數(shù)百公里以上，其中，歷史悠久、里程超常、規(guī)模宏大、比較著名的城市主要有，倫敦、巴黎、紐約、東京、莫斯科、柏林、首爾、米蘭等。我國(guó)北京于1969年開(kāi)通了大陸第一條地鐵，以后陸續(xù)在天津（1984年）、上海（1993年）、廣州（1999年）、深圳（2004年）等大陸特大城市開(kāi)通。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2010年10月，已有包括上述4城市以及南京、重慶、武漢、長(zhǎng)春、大連、該城市、沈陽(yáng)等的12座城市開(kāi)通了軌道交通，線路總里程約為1270公里，其中上海地鐵的運(yùn)營(yíng)里程、硬件的現(xiàn)代化程度、日均運(yùn)能等均居全國(guó)首位、世界前列。另?yè)?jù)了解，我國(guó)目前已有29座城市獲準(zhǔn)建設(shè)地鐵，在建總里程約1500公里；至2020年線路規(guī)劃總里程將達(dá)6100公里，所需車輛將超過(guò)3萬(wàn)輛。

2地鐵運(yùn)營(yíng)隱患

2.1地層變形塌陷

該城市地鐵區(qū)間隧道施工多采用盾構(gòu)掘進(jìn)及暗挖法，在現(xiàn)實(shí)的施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因地面沉降出現(xiàn)預(yù)警，如處理不及時(shí)，很可能出現(xiàn)地面塌陷，造成惡劣影響。以某城市為例：該城市地鐵以砂卵石及夾砂地層為典型，其結(jié)構(gòu)較為松散、呈不均勻顆粒狀，且滲透系數(shù)大，這使得區(qū)間隧道在施工過(guò)程中，頂部會(huì)由于下部的擾動(dòng)及應(yīng)力釋放，出現(xiàn)松散及空洞，造成地面下沉2）該城市地面以下4m范圍內(nèi)多為雜填土、素填土，且因管線、地下構(gòu)筑物施工多次出現(xiàn)擾動(dòng)，多數(shù)在施工過(guò)程中回填不密實(shí)、部分管線滲漏水，時(shí)間一長(zhǎng)稍有擾動(dòng)就會(huì)出現(xiàn)空洞，造成地面沉陷，如該情況出現(xiàn)在老舊建筑物旁后果將不堪設(shè)想。3）盾構(gòu)施工過(guò)程中，由于盾構(gòu)參數(shù)控制不當(dāng)，導(dǎo)致出現(xiàn)出土超量現(xiàn)象；同時(shí)暗挖施工因地質(zhì)原因容易出現(xiàn)拱頂坍塌，二襯施作不及時(shí)，以上情況地面或洞內(nèi)處理措施不到位，容易導(dǎo)致地層變形。

2.2地下管線破壞

城市地層中各種管線交錯(cuò)密集、分布復(fù)雜，在該城市地鐵施工過(guò)程中，出現(xiàn)的管線破壞事件層出不窮，主要原因在于幾個(gè)方面：1）設(shè)計(jì)圖對(duì)部分管線位置描述不清或遺漏，同時(shí)施工單位在施工前對(duì)管線準(zhǔn)確位置、管線施工方式、接頭處理情況等信息調(diào)查不詳。2）施工方施工前安全意識(shí)不強(qiáng)，部分項(xiàng)目未在施工前按照要求沿車站基坑四周開(kāi)挖環(huán)形探溝，或探溝深度不足，導(dǎo)致個(gè)別管線未被發(fā)現(xiàn)，近兩年多次發(fā)生施工單位打樁、打降水井鉆斷管線事件；同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程管理不到位也是重要原因之一，部分項(xiàng)目在機(jī)械設(shè)備施工過(guò)程中，未及時(shí)進(jìn)行盯控，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備操作失誤損壞管線。

3安全隱患防治措施

3.1加強(qiáng)地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)信息化管理

地鐵目前安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)管理系統(tǒng)已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用，通過(guò)視頻監(jiān)控及網(wǎng)站的實(shí)時(shí)參數(shù)監(jiān)控，管理人員可以在不在場(chǎng)的情況下及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)的施工情況，做到風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。但就總體安全風(fēng)險(xiǎn)管控來(lái)看，該系統(tǒng)投入有限，現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控?cái)z像頭配置不足，部分工點(diǎn)區(qū)域存在視頻盲區(qū)；現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)傳輸不夠穩(wěn)定，容易受到周邊施工及環(huán)境的干擾；部分?jǐn)?shù)據(jù)尚需要人工傳輸，同盾構(gòu)自身監(jiān)控系統(tǒng)兼容性有待改進(jìn)。再者，該系統(tǒng)功能偏為簡(jiǎn)單，與北京、上海等高端的復(fù)雜應(yīng)用系統(tǒng)相比，在數(shù)據(jù)分析功能、自動(dòng)化系統(tǒng)管理等方面需要大量改進(jìn)。

3.2防控地層過(guò)量變形

主要措施包括：①在勘察階段詳細(xì)把握工程地質(zhì)及水文地質(zhì)資料，是減少安全事故的前提；②在設(shè)計(jì)階段對(duì)圍巖穩(wěn)定性準(zhǔn)確判釋、合理加強(qiáng)支護(hù)措施，是降低事故發(fā)生的有效保證；③在施工階段謹(jǐn)慎選擇施工方法、重視加強(qiáng)初支力度，以滿足圍巖穩(wěn)定的要求，這對(duì)軟弱圍巖隧道施工尤為重要；④結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工安全措施的完善和施工管理的有效落實(shí)，將地層過(guò)量變形以及圍巖坍塌的發(fā)生率降到最低.

3.3規(guī)范施工管理及提高現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)

加強(qiáng)地鐵施工過(guò)程管理對(duì)高質(zhì)量完成地鐵工程建設(shè)具有特殊的重要意義，主要從以下4個(gè)方面加強(qiáng)措施：1）管理制度的完善和落實(shí)是各項(xiàng)施工安全的有力保證和基本前提，各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任人和現(xiàn)場(chǎng)施工人員都應(yīng)以樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)為先.2）施工現(xiàn)場(chǎng)的整頓清理和安全防護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的安全問(wèn)題，盡可能消除事故隱患，鑒于北京地鐵施工中曾發(fā)生數(shù)起因外界交通違規(guī)造成施工人員傷亡的慘重事故，因此必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范.3）對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行必要的安全檢查及故障排除，杜絕事故隱患.在施工中嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械設(shè)備的管理與使用制度.

3.4實(shí)行運(yùn)行、監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急的目標(biāo)問(wèn)責(zé)

沒(méi)有目標(biāo)的管理是無(wú)效無(wú)果的管理。實(shí)行目標(biāo)問(wèn)責(zé)，就是要以管理保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這個(gè)保證的責(zé)任應(yīng)由目標(biāo)的承諾者負(fù)責(zé)。實(shí)行地鐵運(yùn)行、監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急的目標(biāo)問(wèn)責(zé)，就是要把各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)分解到團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而分解、落實(shí)到當(dāng)事個(gè)體，真正做到事事有人管、時(shí)時(shí)有壓力，人人有目標(biāo)、個(gè)個(gè)擔(dān)責(zé)任，階段有檢查、終結(jié)有考核，動(dòng)態(tài)有調(diào)控、靜態(tài)有問(wèn)責(zé)。

4結(jié)語(yǔ)

規(guī)范的施工技術(shù)和嚴(yán)格的施工管理是杜絕事故和保證安全施工的關(guān)鍵.實(shí)際中事故原因往往是極其復(fù)雜的，但都與施工過(guò)程中的具體環(huán)節(jié)息息相關(guān)，可以說(shuō)，在各方管理、操作以及施工措施都不遺余力地嚴(yán)格執(zhí)行到位的前提下，很多事故是完全可以避免或大大削弱的.

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：成都地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司）