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      我國農(nóng)村土地規(guī)劃管理中存在的問題及解決對策

      2019-10-21 00:35:16周才坤
      關(guān)鍵詞:規(guī)劃管理土地農(nóng)村

      周才坤

      摘要:現(xiàn)在,我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化正在不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求也在不斷增加,同時,農(nóng)村的一些矛盾也逐漸激化。其中,作為農(nóng)村最重要資源的土地,對促進農(nóng)村的發(fā)展有著很重要的作用。但是土地資源進行規(guī)劃的時候出現(xiàn)了問題,而土地規(guī)劃管理又起著很重要的作用。所以我們要重視土地規(guī)劃管理的問題,做好農(nóng)村土地規(guī)劃管理的工作。在工作的時候處理好人和土地之間的關(guān)系,讓土地資源能夠被充分利用的同時能夠避免問題的出現(xiàn),改善我國的生態(tài)環(huán)境。本文結(jié)合在基層對土地規(guī)化研究,總結(jié)土地規(guī)劃在實際工作中存在的問題,以及農(nóng)村出現(xiàn)的一些比較大的問題,并提出解決問題的辦法。

      關(guān)鍵詞:農(nóng)村;土地;規(guī)劃管理

      我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著悠久的歷史,農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況對我國有著很大的影響。要想解決好土地的規(guī)劃管理方面的問題,就必須要實現(xiàn)科學(xué)的規(guī)劃管理土地,如果能夠解決好土地規(guī)劃管理方面的問題,我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展就能得到進一步發(fā)展,百姓的生活質(zhì)量也會隨之提高?,F(xiàn)在我國的政府正在努力推進美好鄉(xiāng)村建設(shè),為了能夠更好的推動工作的進展,在農(nóng)村的負責(zé)人要積極配合政府的工作,發(fā)揮自己的作用,幫助政府實施土地規(guī)劃管理。

      一、土地規(guī)劃過程中的問題

      現(xiàn)如今我國的經(jīng)濟水平不斷提高,但是我們農(nóng)村在利用土地資源的時候出現(xiàn)了很多問題。

      (一)、使用土地不合理

      現(xiàn)如今我國仍然在實行土地承包責(zé)任制,這種模式在我們的發(fā)展過程中逐漸跟不上節(jié)奏,暴露出許多弊端,按照我們的土地承包責(zé)任制,每一戶人家按照人口領(lǐng)取土地,簽下土地承包合同,使用規(guī)定數(shù)目的土地三十年。這種方法造成了一定程度的問題,在領(lǐng)取土地的時候人們會把所有家人都計算在內(nèi),但是很多農(nóng)民的家人可能在外面上學(xué)或是工作,戶口并不在本地,還有的地方人多地少,有的農(nóng)民土地不夠,不能實現(xiàn)土地的最大利用。還有的農(nóng)民不能合理使用土地,在一些耕地上建造房子,這樣不能發(fā)揮出土地應(yīng)有的作用。

      (二)土地使用率低

      我國的經(jīng)濟發(fā)展非常迅速,大部分農(nóng)村的農(nóng)作物可以供給每一戶人家的吃住,但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展,年輕人為了謀求更好的發(fā)展,選擇外出,這樣農(nóng)村留下的人就相對較少,留在農(nóng)村的大都是老幼病殘,勞動能力不足。有的人家到城市中發(fā)展,農(nóng)村不留下一個人,這樣就會選擇把自己的土地廉價租借給其他農(nóng)民耕作,這樣一來就會出現(xiàn)人少地多的情況,農(nóng)民可能沒有那么多的精力照顧好所有的土地,所以在進行耕種的時候,可能只照顧部分耕地而不管另一部分土地,讓這一部分土地荒廢在那里,時間長了,耕地就會因為沒人打理變得雜草叢生,不適合耕種,造成很大一部分耕地拋荒。

      (三)缺乏合理的規(guī)劃

      農(nóng)民在耕作農(nóng)田的時候,因為很多耕地的地理分布比較零碎,給農(nóng)民帶來了很多的困擾和不便,這樣的土地就不適合使用機器輔助農(nóng)民耕作,阻礙了大規(guī)模機械化生產(chǎn)的發(fā)展,勞動的生產(chǎn)率也就大大下降了。農(nóng)村不能利用這些先進的技術(shù),時間長了難免會跟不上時代的步伐,影響土地的高效利用,農(nóng)村里農(nóng)民的文化水平不是很高,對于什么樣的土地耕種什么樣的農(nóng)作物最好沒有概念,每天進行耕作的時候也沒有科學(xué)的耕作方法,一般來說大部分農(nóng)民辛辛苦苦耕作一年,收成都不是最高水平,往往都是想種什么就種什么,按照類似的方法種植不同的農(nóng)作物,會嚴(yán)重影響土地的價值利用,影響到農(nóng)作物的生產(chǎn)率。

      (四)土地管理力度不夠

      雖然我國政府在這些年來一直在強調(diào)加強對土地的規(guī)劃與管理,但是有些部分接收到命令之后還是沒有做好自己的工作,政府提出了要加強土地規(guī)劃管理的目標(biāo),但是相關(guān)部門沒有作出足夠的重視,沒有作出明文規(guī)定,而且沒有以長遠的目光看待這個問題,去解決這個問題。這樣無視問題的出現(xiàn)就會導(dǎo)致土地的規(guī)劃管理力度不夠,沒有辦法獲得相應(yīng)的好的管理效果。甚至,有的地方領(lǐng)導(dǎo)因為貪圖其中的一些利益及工作政績做出一些短期效應(yīng),隨意改變規(guī)劃或不按照規(guī)劃建設(shè)。把工作的重點放到能夠為自己謀取利益的農(nóng)家樂、飯店等具有很高經(jīng)濟效益能夠為自己謀取利益的建設(shè)上。

      二、上述問題的解決辦法

      我國農(nóng)村的規(guī)劃和管理現(xiàn)狀之所以不夠好,不僅僅是因為土地規(guī)劃管理制度上存在問題,加上相關(guān)部門對于這些制度的執(zhí)行力度不到位,沒有辦法進行良好的土地管理活動。

      (一)健全土地規(guī)劃管理制度,加強執(zhí)法力度

      要健全這些關(guān)于土地規(guī)劃管理的制度,不要讓一些不法分子鉆法律的漏洞,完善的管理制度能夠有效約束一些不良的行為,讓農(nóng)村土地規(guī)劃管理制度有據(jù)可循。不但要健全土地規(guī)劃管理的制度,還要加大制度執(zhí)行的力度,壯大專業(yè)人員隊伍,建立土地執(zhí)法信息員體系建設(shè),要從組、村、鎮(zhèn)、縣建立違法占用土地信息報告制度,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止,力爭把違法用地消滅在萌芽狀態(tài)。讓土地得到合理的利用,發(fā)揮出土地應(yīng)有的作用。還要培訓(xùn)專業(yè)人員養(yǎng)成很高的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任心,能夠從宏觀角度,為大局著想,提高執(zhí)法水平。

      (二)加強農(nóng)村國土資源管理

      有效地管理土地能夠讓農(nóng)村土地用地總量得到基本平衡,在平原地區(qū),農(nóng)田的數(shù)量非常多,用來曬谷物的地方面積非常大,許多道路的修建占用了很多農(nóng)田,使用這些用地不得不舍棄,而且可能連帶著荷塘的棄用。如果能夠加強這些土地的管理,就能非常有效的解決這些問題,在山區(qū),應(yīng)修建道路,開挖山場,取土壓占了很多農(nóng)用地。除此之外,管理好土地還能夠維護生態(tài)環(huán)境,甚至解決一些比較難解決的生態(tài)問題。比如一些建設(shè)在農(nóng)田附近的工廠,運行的時候會產(chǎn)生一定量的廢棄物,這些廢棄物很可能對附近土地中生產(chǎn)的農(nóng)作物產(chǎn)生影響,造成土地環(huán)境污染,只有加強管理就能夠有效解決這種問題。

      (三)加強監(jiān)管力度和執(zhí)法力度

      對于那些違規(guī)用地的單位和個人的人應(yīng)該給予懲罰,對違法用地的單位直接責(zé)任人要給予行政處分。對那些眼中只有利益的人要進行法制教育,將那些違法占用建筑全部拆除。設(shè)立監(jiān)督制度,時常檢查。

      (四)加強宣傳法律

      現(xiàn)在很多農(nóng)民知識水平不夠,法律意識不足,不能合理使用土地,要利用固定宣傳標(biāo)語、廣播、宣傳車、開會、電視等宣傳法律法規(guī),可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者講座讓百姓了解相關(guān)法律,同時在拆除違法用地現(xiàn)場視頻開展警示教育。

      (五)大幅度提高土地使用效率及土地產(chǎn)出率。

      1、政府要加大對農(nóng)民承包土地使用的監(jiān)督檢查,對土地使用效率低下,甚至拋荒土地,取消良種補貼,征收土地荒蕪費,有村委會公示后重新有耕種能力農(nóng)民承包使用。

      2、大力加強土地整治力度,對耕地要按照利于機械化耕作、增強防災(zāi)減災(zāi)能力,做好排灌設(shè)施,增加耕作層土壤,提高土地分等定級水平,防治土壤污染。

      3、大力推進土地流轉(zhuǎn)。引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),把開發(fā)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)或互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行規(guī)?;恋亓鬓D(zhuǎn)。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè),提高土地增值效益。

      4、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加大土地投入,建設(shè)鋼架保溫房屋、塑料大棚等設(shè)施,增加節(jié)水施肥設(shè)施,增加設(shè)施棚舍的智能化水平,提高土地產(chǎn)出率。

      三、結(jié)語:

      合理利用土地資源,發(fā)揮土地的作用對我國經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要,要不斷克服利用土地中存在的各種問題,十分珍惜和合理利用每寸土地,切實保護耕地。促進農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

      參考文獻:

      [1]王梅.我國農(nóng)村土地規(guī)劃與管理中存在的問題及解決對策[J]2018年6月

      [2]淺析我國農(nóng)村土地規(guī)劃管理中存在的問題及解決對策[J].肖廷茹.科技展望.2015(08)

      [3]杜桂云.我國農(nóng)村土地規(guī)劃與管理中存在的問題及解決對策[J].赤子(上中旬).2014(13)

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