李春滿

2019年是中華人民共和國成立70周年。這70年，是不斷創(chuàng)造偉大奇跡、徹底改變中華民族前途命運(yùn)的70年。2019年也是教育部從2014年底牽頭全國青少年校園足球工作的第5個(gè)年頭，這些年校園足球的發(fā)展發(fā)生了較大變化，校園足球工作在推廣普及、教學(xué)訓(xùn)練、競賽選拔體系等方面都取得了一定成績。作為一名從事足球運(yùn)動(dòng)和教育事業(yè)40多年的一線教育工作者，筆者深刻感受到了這些年來校園足球給中國教育事業(yè)和中國體育事業(yè)所帶來的積極變化。

一、立德樹人，全面發(fā)展

校園足球的根本任務(wù)和使命是立德樹人。而學(xué)校體育是素質(zhì)教育的突破口和切入點(diǎn)[1]。應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到，每一名參與校園足球的青少年運(yùn)動(dòng)員，他的身份首先應(yīng)該是一名合格的學(xué)生。同樣，每一名參與校園足球的教師、教練員和裁判員，他的身份首先應(yīng)該是一名合格的教育工作者。教育工作者的目標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)的學(xué)生走上社會(huì)之后，他首先要是一名合格的中國人，然后成為各行各業(yè)的精英為整個(gè)社會(huì)貢獻(xiàn)價(jià)值和傳遞正能量，最后才能肩負(fù)起民族復(fù)興的時(shí)代重任。所以校園足球發(fā)展的前提應(yīng)是育人的最大化，教育之后才是體育[2]。

蔡元培先生曾經(jīng)說過，健全人格，首在體

育[3]。從體育科學(xué)的角度來看，足球呈現(xiàn)出復(fù)雜、動(dòng)態(tài)、開放型和非線性的項(xiàng)目特點(diǎn)[4]。作為世界第一運(yùn)動(dòng)，它對(duì)青少年身心發(fā)育的影響也是全方位的。在這其中，應(yīng)圍繞著立德樹人的教育使命，充分發(fā)揮足球的項(xiàng)目特點(diǎn)，把立德樹人融入校園足球工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿到整個(gè)教學(xué)過程中去，課程體系、教學(xué)體系、教材體系、培養(yǎng)體系都圍繞這個(gè)目標(biāo)來設(shè)計(jì)，然后教師、教練員圍繞這個(gè)目標(biāo)來教，學(xué)生圍繞這個(gè)目標(biāo)來學(xué)。不論是教師、教練員還是到學(xué)生和家長，對(duì)校園足球的認(rèn)知都有著明顯的變化。

從教師、教練員方面來看，校園足球教師、教練員短缺一直是制約校園足球普及推廣與提高的瓶頸問題。從2015年《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》政策出臺(tái)之后，教育部不斷完善校園足球師資培養(yǎng)、培訓(xùn)體系，開展校園足球骨干師資國家級(jí)培訓(xùn)、特色學(xué)校校長和體育教師培訓(xùn)，還包括赴英、赴法國留學(xué)等項(xiàng)目，這些舉措全面提高了教師、教練員的執(zhí)教水平，不斷補(bǔ)齊足球師資不足的短板。曾經(jīng)在一段時(shí)間里，體育教師在部分學(xué)校里是不被重視、難以獲得認(rèn)同的一個(gè)群體。經(jīng)過多年不同層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這些基層教師、教練員獲得了先進(jìn)的教學(xué)理念與方法，很多人回到各地都成為體育教學(xué)改革中的骨干。校園足球發(fā)展的很多新做法某種程度上來說也帶動(dòng)了整個(gè)學(xué)校體育的教學(xué)改革。

與此同時(shí)，對(duì)于家長而言，也有著潛移默化的影響。通過基層調(diào)研不難發(fā)現(xiàn)，部分家長對(duì)自己孩子的認(rèn)識(shí)都停留在某一次或者某幾次考試成績的層面上。社會(huì)上仍然普遍存在“重智育、輕體育”的傳統(tǒng)觀念，以文化課成績作為評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)業(yè)的最重要標(biāo)準(zhǔn)[5]。這種唯結(jié)果論、唯分?jǐn)?shù)論，對(duì)青少年成長的影響是非常不利的。所以我們一直期望的是家長們能夠通過體育教育對(duì)自己的孩子有更多、更全面的了解，更多的包容，最后形成良好的溝通。在足球場上我們可以給孩子們一個(gè)敢于不斷試錯(cuò)的平臺(tái)，一個(gè)展示自己另一面的舞臺(tái)。例如，在校園足球聯(lián)賽中，各地很多特色學(xué)校都會(huì)邀請(qǐng)家長參與進(jìn)來共同見證孩子們的成長。在2016年“全國青少年校園足球新長征活動(dòng)”的分享會(huì)上，各個(gè)地區(qū)很多家長表示通過足球孩子們成長了很多，都非常認(rèn)同足球運(yùn)動(dòng)的身心發(fā)展價(jià)值。由此可見，家長在這個(gè)過程中也收獲了成長，不論是對(duì)孩子的了解，還是對(duì)體育教育的認(rèn)知觀念上，都有著不同程度的改善。

最后，所有的關(guān)注點(diǎn)都要回歸到孩子身上。對(duì)于參與校園足球的學(xué)生，應(yīng)強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮校園足球育人功能，培養(yǎng)學(xué)生集體主義、愛國主義精神和頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，讓學(xué)生在足球運(yùn)動(dòng)中學(xué)會(huì)尊重、學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)助人、學(xué)會(huì)自律。因?yàn)槌蔀槁殬I(yè)球員是一個(gè)小概率事件，學(xué)生們也不是踢了球就一定會(huì)成為職業(yè)球員，但通過體驗(yàn)和參與足球運(yùn)動(dòng)，能夠練就良好適應(yīng)技能和與他人協(xié)作的能力，最終能夠在后續(xù)的職業(yè)發(fā)展中成為各行各業(yè)的精英，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的建設(shè)者和接班人。教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰曾經(jīng)反復(fù)提到過，校園足球要培養(yǎng)一大批會(huì)踢球的優(yōu)秀的數(shù)學(xué)家、物理學(xué)家、生物學(xué)家、律師、法官、警察、教師、公務(wù)員，當(dāng)然在這其中一定會(huì)涌現(xiàn)出更多有著扎實(shí)文化根基、良好道德修養(yǎng)的優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員。這是校園足球工作者要努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。未來的校園足球人才，不僅要球技好、文化好，還要具備較高的思想道德修養(yǎng)，能夠讀好書，踢好球，做好人。所以校園足球不僅是一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，更是一種培養(yǎng)人的運(yùn)動(dòng)。

二、實(shí)足全真，穩(wěn)扎穩(wěn)打

5年來，教育部全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，按照《中國足球改革發(fā)展總體方案》要求，堅(jiān)定落實(shí)立德樹人根本目標(biāo)，全力推進(jìn)校園足球工作，取得了顯著的進(jìn)展。

1.關(guān)于足球教師隊(duì)伍建設(shè)

教師、教練員是青少年參與足球運(yùn)動(dòng)的主要施教者，是學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)開展的啟蒙人，也是校園足球發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，以培訓(xùn)為抓手，構(gòu)建了“足球名宿—外籍足球教練—精英指導(dǎo)員—退役足球運(yùn)動(dòng)員—足球教練”校園足球高水平教練員體系。

努力補(bǔ)齊師資短板。我們首先要意識(shí)到校園足球教師、教練員短缺是制約普及推廣提高的瓶頸問題。經(jīng)過努力，教育部和全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱全國校足辦）不斷完善校園足球師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，開展校園足球骨干師資國家級(jí)培訓(xùn)、特色學(xué)校校長和體育教師培訓(xùn)，多年來國家和地方累計(jì)培訓(xùn)達(dá)35萬人。同時(shí)，還通過實(shí)施《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，完善優(yōu)秀教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、有體育特長的社會(huì)人員兼職校園足球教師制度。

著重提高執(zhí)教水平。足球是一項(xiàng)實(shí)踐體驗(yàn)性非常強(qiáng)的項(xiàng)目，因此一線師資的具體實(shí)操能力也值得關(guān)注。為了系統(tǒng)性提高教師教練員的執(zhí)教水平，教育部校園足球培訓(xùn)體系與中國足球協(xié)會(huì)等級(jí)教練員培訓(xùn)體系進(jìn)行了接軌，并設(shè)立了5個(gè)校園足球教練員培訓(xùn)基地，幾年時(shí)間共舉辦294期D級(jí)教練員培訓(xùn)班，培訓(xùn)足球教師7056名;2019年舉辦8期C級(jí)教練員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)足球教師192名。這些舉措實(shí)實(shí)在在提高了校園足球的師資數(shù)量與質(zhì)量。

不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量。為了避免基層教師和教練員長期的經(jīng)驗(yàn)式、機(jī)械化教學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生，我們堅(jiān)持定期對(duì)師資骨干進(jìn)行知識(shí)體系的更新與培訓(xùn)。采用小規(guī)模、多次數(shù)、常態(tài)化的思路，重在為參加培訓(xùn)的教師增加更多的實(shí)踐指導(dǎo)機(jī)會(huì)，在實(shí)踐中體會(huì)和理解，真正重視教師的操作技能培養(yǎng)。如，由國家留學(xué)基金委資助的“校園足球教師、教練員赴海外留學(xué)項(xiàng)目”，從選拔、行前培訓(xùn)到派出學(xué)習(xí)，再到后續(xù)的進(jìn)階培訓(xùn)。這一系列舉措為各地區(qū)優(yōu)秀的師資骨干提供了寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)與鍛煉平臺(tái)。5年來，已選送1700余名教練員赴法國、英國培訓(xùn)。其中，有840名教練員取得英格蘭足球總會(huì)頒發(fā)的足球教練員一級(jí)證書和亞足聯(lián)頒發(fā)的D級(jí)以上等級(jí)教練員證書。同時(shí)，在培訓(xùn)過程中不斷完善選拔、培訓(xùn)體系，約定相關(guān)任務(wù)和要求，制訂考核辦法，建立跟蹤機(jī)制和繼續(xù)培訓(xùn)機(jī)制，形成常態(tài)化、可持續(xù)性的培訓(xùn)模式。如今，大量接受過培訓(xùn)的一線教師、教練員回到各地區(qū)校園足球事業(yè)的發(fā)展中都扮演著重要的骨干力量，這也為構(gòu)建中國特色青訓(xùn)體系奠定師資培養(yǎng)基礎(chǔ)。整個(gè)校園足球師資培訓(xùn)體系覆蓋了所有的特色學(xué)校和大量的非特色學(xué)校，人數(shù)眾多，完成了中國足球歷史上一項(xiàng)前所未有的宏大工程。

2.全國青少年夏（冬）令營學(xué)生素質(zhì)全面提升

全國青少年校園足球夏（冬）令營作為校園足球競賽工作中的關(guān)鍵一環(huán)，實(shí)現(xiàn)了從小學(xué)到高中的全覆蓋，是全國校足辦主辦的集賽事、愛國主義教育、人才選拔、足球文化交流和教練員培訓(xùn)等多樣化內(nèi)容為一體的校園足球系列活動(dòng)。每年的全國青少年校園足球夏（冬）令營都是對(duì)校園足球教學(xué)、訓(xùn)練和競賽體系建設(shè)的一次全面檢閱和集中展示，代表著我國校園足球的最高水平，承載著中國足球未來發(fā)展的希望。隨著校園足球競賽體系的不斷深化發(fā)展，共有1000多萬名學(xué)生參加各級(jí)各類聯(lián)賽，2.3萬名學(xué)生參加全國夏（冬）令營活動(dòng)。數(shù)年來全國校足辦一直堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)手段，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，客觀評(píng)價(jià)青少年技能和體能，對(duì)青少年運(yùn)動(dòng)員的成長與發(fā)展進(jìn)行跟蹤與評(píng)估，為決策提供科學(xué)化依據(jù)，杜絕了在選拔優(yōu)秀足球人才方面的弊端。此外，還有眾多世界足球發(fā)達(dá)國家的專家團(tuán)隊(duì)參與到了最佳陣容的選拔中來，保證了工作的客觀公正與選拔工作的質(zhì)量。

在夏令營這樣的活動(dòng)中，可以感覺到開展校園足球的這幾年來，青少年學(xué)生的體質(zhì)健康和運(yùn)動(dòng)能力得到不斷的改善。根據(jù)學(xué)生體質(zhì)健康系統(tǒng)數(shù)據(jù)以及多年校園足球夏令營科學(xué)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示，2016年以來，全國青少年校園足球特色學(xué)校的學(xué)生體質(zhì)健康狀況顯著優(yōu)于非校園體育項(xiàng)目特色學(xué)校，2016年至2018年的學(xué)生體質(zhì)健康綜合評(píng)定結(jié)果顯示，3年的全國青少年校園足球特色學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康的優(yōu)良率和達(dá)標(biāo)率均高于非校園體育項(xiàng)目特色學(xué)校學(xué)生，特別是全國青少年校園足球特色學(xué)校學(xué)生的優(yōu)良率在3年里持續(xù)升高，增幅明顯高于非校園體育項(xiàng)目特色學(xué)校，而體質(zhì)健康不合格率呈逐年下滑的趨勢。這些結(jié)果顯示校園足球的發(fā)展對(duì)于增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康水平起到了積極、顯著的促進(jìn)作用。

此外，各類賽事和多樣的文化活動(dòng)讓學(xué)生們建立起了自信向上的精神面貌，也養(yǎng)成了尊師重道、堅(jiān)忍不拔、團(tuán)結(jié)協(xié)作等良好道德品質(zhì)，這種積極的變化越來越多。全國青少年校園足球夏令營的舉辦，使不同地區(qū)、不同學(xué)校、不同民族的學(xué)生聚集到一起，在相互比賽的過程中，完成對(duì)自我能力的審視與檢驗(yàn)，同時(shí)彼此之間相互交流與學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步，從而促進(jìn)校園足球的健康、和諧與可持續(xù)發(fā)展，為國家足球事業(yè)更好地儲(chǔ)備人才和培養(yǎng)后備人才。

3.足球人才培養(yǎng)與通道暢通

一直以來，教育部和全國校足辦都積極努力地打通校園足球人才成長通道，為踢足球的孩子創(chuàng)造一個(gè)更加良好的成長環(huán)境。

通過數(shù)年的努力，一方面解決了關(guān)于運(yùn)動(dòng)等級(jí)評(píng)定政策的保障，與中國足球協(xié)會(huì)聯(lián)合制訂全國青少年校園足球夏令營活動(dòng)規(guī)則與運(yùn)動(dòng)員等級(jí)認(rèn)定辦法。從2018年起夏令營省級(jí)和全國最佳陣容全面與等級(jí)運(yùn)動(dòng)員掛鉤，共有352名初高中學(xué)生獲得國家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào);4224名初、高中學(xué)生獲得國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào);2368名小學(xué)省級(jí)最佳陣容運(yùn)動(dòng)員獲得國家三級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)。目前，已經(jīng)有數(shù)批學(xué)子因享受國家一級(jí)、二級(jí)運(yùn)動(dòng)員升學(xué)政策走入清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、廈門大學(xué)等知名高校就讀，初步打通了一條校園足球成才發(fā)展通道。

另一方面，大量的高等院校逐步開始拓展高水平足球運(yùn)動(dòng)員招生渠道，還有部分高校在積極籌備建設(shè)足球?qū)I(yè)學(xué)院、開設(shè)足球?qū)I(yè)。招收高水平足球隊(duì)的高校也由原來的77所增加到152所，增幅接近100%。

這些重要的舉措與嘗試是突破制度性障礙的積極探索，是校園足球發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為優(yōu)秀足球人才成才提供了暢通的升學(xué)渠道，保證了有潛質(zhì)的足球后備人才能夠獲得接受高等教育的機(jī)會(huì)。這也將不斷吸引和帶動(dòng)越來越多的學(xué)校、家長支持青少年參與足球運(yùn)動(dòng)并將其作為成長成功的重要選項(xiàng)，更好地保證了校園足球事業(yè)的良性發(fā)展與可持續(xù)性。

4.課程與教材建設(shè)

按照習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代學(xué)校體育“四位一體”的要求，校園足球要做到“教（學(xué)）會(huì)、勤練、常賽”，教師要在“教會(huì)”上下功夫，學(xué)生要在“學(xué)會(huì)”上下功夫[6]。因此，應(yīng)圍繞著堅(jiān)持教學(xué)是基礎(chǔ)的理念，強(qiáng)化教會(huì)學(xué)會(huì)，不斷完善校園足球教學(xué)體系。為此，教育部和全國校足辦組織國內(nèi)外專家研制《全國青少年校園足球教學(xué)指南》和《學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》;拍攝制作365集足球運(yùn)動(dòng)技能教學(xué)示范短片并向全國免費(fèi)推送;組織數(shù)十位專家歷時(shí)近2年編寫《全國青少年校園足球示范課教案》，并組織拍攝成示范課視頻，明確了校園足球教學(xué)的規(guī)范要求。此外，全國各地區(qū)都積極嘗試開發(fā)適合于本地區(qū)的校園足球指導(dǎo)教材，因材實(shí)施開展校園足球教學(xué)。這些舉措實(shí)實(shí)在在幫助到了一線校園足球工作者的教學(xué)工作。

同時(shí)，還包括信息化手段的應(yīng)用。教育部與全國校足辦積極建設(shè)線上線下相結(jié)合的校園足球師資培訓(xùn)體系。啟動(dòng)了校園足球資源庫建設(shè)項(xiàng)目，策劃制作了一批教育意義突出、教學(xué)價(jià)值突出的校園足球教學(xué)視頻、專題節(jié)目，作為校園足球規(guī)范性教學(xué)的有益補(bǔ)充。上傳《天天足球》《校園足球戰(zhàn)隊(duì)》《校園足球先鋒》等教學(xué)視頻至教育部門戶網(wǎng)站“校園足球”頁面，供全國校園足球教師教學(xué)參考使用。

隨著校園足球工作的不斷深入，整個(gè)校園足球教學(xué)的技術(shù)體系也在不斷的完善與優(yōu)化，從圍繞“有法可教、如何示范、如何指導(dǎo)、如何評(píng)價(jià)”等具體教學(xué)實(shí)操問題展開并具體到一堂課的教學(xué)指導(dǎo)，給校園足球一線的教育工作者提供了全方位的教學(xué)參考。

三、久久為功，功成不必在我

“久久為功，功成不必在我”是習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的重要實(shí)干精神。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興與建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中，特別需要久久為功與功成不必在我的思想境界與方法論指導(dǎo)。

首先，要認(rèn)識(shí)到教育是一個(gè)逐步對(duì)受教者施加影響的過程，而校園足球工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性、系統(tǒng)性工程，需要有耐心。對(duì)于所有校園足球事業(yè)的工作者來說，要堅(jiān)持“久久為功”的方法論。堅(jiān)持“一切為了孩子，為了孩子的一切，為了一切的孩子”的宗旨，持之以恒，矢志不渝，幫助孩子們一步一步成長，最終實(shí)現(xiàn)校園足球工作從量變到質(zhì)變的變化。通過參與、影響、引導(dǎo)的過程，讓孩子們真正體驗(yàn)到參與體育運(yùn)動(dòng)的快樂，實(shí)現(xiàn)校園足球育人的真正價(jià)值，促進(jìn)校園足球新提升。

其次，要有“功成不必在我”的思想境界，也要有“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)。這是一種責(zé)任，更是一種使命感。中國足球的發(fā)展歷經(jīng)曲折與起伏，如今迎來了足球事業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。為了促進(jìn)校園足球健康持續(xù)發(fā)展，從國家部委到各地方教育部門都在堅(jiān)持不斷地努力，幾年來，社會(huì)的關(guān)注度、校園足球活動(dòng)的參與度、各地區(qū)學(xué)校的重視度、學(xué)生家長的支持力度都在不斷加強(qiáng)，整個(gè)社會(huì)正在形成一種良好的足球氛圍。更多的孩子愿意走上操場，更多優(yōu)秀人才正在不斷涌現(xiàn)。所以，校園足球的從業(yè)者都要珍惜當(dāng)前發(fā)展的大好局面，這種機(jī)遇來之不易，必須砥礪奮進(jìn)，擼起袖子加油干，建功校園足球新時(shí)代，力爭早日實(shí)現(xiàn)中國足球夢！

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