高曉旭

摘 要：建筑行業(yè)具有勞動力密集、資金密集等特點，導致管理工作及財務風控難度大、風險高。加強建筑企業(yè)管理制度體系建設不僅是建筑企業(yè)現代化改革的關鍵內容，同時也是建筑企業(yè)合法合規(guī)經營、適應市場監(jiān)管力度加大以及提升企業(yè)自身抗風險能力的重要一步。本文從建筑企業(yè)管理制度體系建設的現實意義入手，結合當前建筑企業(yè)在管理制度建設方面存在的一些普遍性問題，對建筑企業(yè)管理制度體系建設提出一些參考性措施與建議。

關鍵詞：建筑企業(yè);管理制度;體系建設

企業(yè)的管理制度是確保企業(yè)有序經營運轉的基本措施，管理制度體系是對企業(yè)現有的眾多管理制度的整合與優(yōu)化，能夠實現制度之間的有效銜接與協調，從而提升企業(yè)總體經營管理質量。建筑企業(yè)具有資金密集、勞動力密集的特點，在管理上風險高、難度大，加之當前建筑市場競爭壓力激增、市場監(jiān)管約束力增強，企業(yè)想要獲得更好的發(fā)展，就必須從自身管理的強化入手。

一、建筑企業(yè)管理制度體系建設的現實意義

管理制度體系是企業(yè)各項管理制度的有機結合，是企業(yè)各項管理目標及經營發(fā)展目標有效落實的根本保障，同時也是企業(yè)員工在企業(yè)各項生產經營活動中的言行規(guī)范與準則要求。隨著我國經濟建設不斷發(fā)展和建筑市場不斷規(guī)范，企業(yè)面臨著更激烈的市場競爭、同行沖擊，需要不斷通過轉型升級走向更廣闊的發(fā)展平臺。這一切都離不開對管理制度的優(yōu)化與整合，需要企業(yè)對管理制度體系進行進一步的建設與完善。具體來說，建筑企業(yè)管理制度體系建設的現實意義有如下四點。

第一，滿足國家對建筑行業(yè)及企業(yè)合法合規(guī)經營管理的基本要求。合法合規(guī)不僅是企業(yè)經營管理的基本要求，同時也是我國當前乃至今后發(fā)展的基本治國方略。合法合規(guī)不僅僅存在于意識層面，更需要落實在具體的管理制度上，以管理優(yōu)化促合法合規(guī)，這才是建筑企業(yè)實現優(yōu)質高效快速發(fā)展的根本途徑。

第二，在經濟發(fā)展的新階段，建筑企業(yè)也面臨著產業(yè)轉型的壓力與需求。企業(yè)不僅有市場拓展的需要，同時也有進一步實現在產業(yè)鏈以及一體化發(fā)展上轉型與發(fā)展的需要。加強企業(yè)管理制度體系建設能夠從廣度和深度上有效踐行企業(yè)的轉型目標與發(fā)展目標。

第三，隨著我國建筑市場管理的規(guī)范性進一步提升，市場在監(jiān)管層面上也對企業(yè)提出了更高要求。通過管理制度體系建設，企業(yè)不僅能夠在監(jiān)督管理上實現事前事中事后的均衡，還能夠提升企業(yè)財務信息的公開度與透明度，提升自身在管理及項目建設過程中的受監(jiān)管程度與管理規(guī)范性。

最后，建筑企業(yè)由于具有勞動力密集、資金密集等特點，管理工作更加復雜，財務風險防控難度也更大。通過管理制度體系建設，建筑企業(yè)能夠更好地適應新時期新變化，提升財務風控能力，提高總體管理質量。

二、建筑企業(yè)管理制度現存問題

目前，建筑企業(yè)在管理制度體系建設方面存在的典型問題有如下幾點。

（一）體系化不足

雖然目前許多建筑企業(yè)都建立了自己的各種管理制度，但制度與制度之間缺少必要的銜接與聯系，各部門各行其是，制度的覆蓋面也相對狹窄，當出現管理問題時不是從整體的高度全面修正，而是采取“打補丁”的方式進行局部修改，缺乏整體聯系的局部修改或許能夠在具體問題上起到一定的改善作用，但由于缺乏整體意識，往往容易造成制度與制度之間產生沖突矛盾，最終導致整個管理制度內部邏輯不清、關系混亂，難以發(fā)揮管理制度應有的作用。

（二）形式不規(guī)范

企業(yè)制度不僅包括內容和具體要求，同時形式上也有一定的規(guī)范要求。一般來說，企業(yè)制度可分為制度與標準兩大類，二者不僅在內容上有所差別，在形式體例上也各有不同。但許多企業(yè)并沒有注意到這一點，文件形式混亂不統(tǒng)一，這不僅不利于規(guī)范化管理，同時在制度執(zhí)行的過程中也會造成不必要的麻煩。

（三）制度形成及管理不規(guī)范

一項企業(yè)制度的發(fā)布必須通過設計、起草、審核、審批等幾個重要環(huán)節(jié)，同時修訂和廢止環(huán)節(jié)也必須實現流程規(guī)范。但目前許多企業(yè)并不重視這些必要流程，制度出臺十分草率，甚至一些制度的出臺沒有經過必需的可行性分析和規(guī)范性審核，從而大大降低了制度的科學性與有效性，同時，一些不規(guī)范的制度甚至可能觸及根本上的合法合規(guī)問題，對企業(yè)管理工作造成更大影響。

（四）制度執(zhí)行效果較差

制度執(zhí)行效果較差是大多數企業(yè)都存在的現實問題，執(zhí)行效果差不僅有監(jiān)督不力這一主要因素，同時還有制度本身就不合理的問題，造成制度規(guī)定與業(yè)務實際出現矛盾，從而既無法有效執(zhí)行相關制度，同時也影響到企業(yè)的正常經營運作。

三、建筑企業(yè)管理制度體系建設原則

前文中我們梳理了當前建筑企業(yè)管理制度體系建設中存在的一些典型問題，想要切實解決這些問題、提高企業(yè)管理制度體系建設總體質量就必須堅決貫徹以下三個基本原則。

首先，管理制度體系建設必須堅持全面性原則。這里的全面性不僅是指內容上要全面，同時在涵蓋范圍上必須全面。管理制度體系不僅需要有針對具體管理制度的優(yōu)化和調整，同時也要對整個公司體系、區(qū)域機構都起到總領性的指導作用。

其次，管理制度體系建設必須輕重分明。管理制度體系中包含了眾多管理制度，事無巨細不分輕重未必就能達到最佳管理效果。因此應輕重分明，立足于企業(yè)當前的發(fā)展需要、未來發(fā)展目標等，結合成本與效益等多種考量因素，有輕有重地開展各項管理工作，這樣才能達到以最小管理成本創(chuàng)造最大管理效益的目的。

最后，管理制度體系必須與時俱進。管理制度不是一成不變的，管理制度體系也必須以企業(yè)的實際經營情況、業(yè)務內容及范圍以及風險防控的階段性特點為工作出發(fā)點，同時時刻關注國家對合法合規(guī)管理的具體要求及變化對制度體系不斷修正，時刻保持與時俱進的主動性與自覺性，這樣才能使企業(yè)管理制度體系始終適應企業(yè)及市場需要，時刻發(fā)揮最大的管理作用。

四、建筑企業(yè)管理制度體系建設的改進措施

建筑企業(yè)管理制度體系建設的改進措施，應關注管理目標的科學性、體系設計及完善的可行性與可操作性，以及組織保障與約束監(jiān)督等幾個方面的具體工作。

（一）明確定位管理體系建設目標

建筑企業(yè)當前面臨諸多方面的壓力與考驗，在新經濟發(fā)展階段，建筑企業(yè)想要實現更好的發(fā)展，不僅需要積極拓展市場增加市場份額，同時還需要積極思考企業(yè)未來的發(fā)展方向，如打造產業(yè)鏈一體化發(fā)展模式、轉型承包商或轉型投資運營服務商等。管理體系建設應以明確的未來發(fā)展目標為前提與落腳點，以此確定管理體系建設的根本目標，從而使管理體系建設緊跟企業(yè)發(fā)展實際需要，發(fā)揮自身積極作用。

（二）完善科學化的體系設計流程

在完善體系設計流程方面要重視以下幾個問題，首先是要兼顧管理體系與內容體系兩方面內容，在管理體系上要重視宏觀層面與微觀層面，對各項制度應嚴格遵循立項、起草、審批、發(fā)布等規(guī)范流程，同時重視制度執(zhí)行過程中的監(jiān)督評估，以及在修訂與廢止制度時的規(guī)范性操作，避免制度修訂更新過程中出現斷層甚至自相矛盾的問題。在制度內容上應重視體現宏觀發(fā)展戰(zhàn)略要求、增強中層管理協調能力以及加強基層人員操作性等幾個問題，保證管理制度體系符合企業(yè)需求且具有可操作性。

（三）專門化組織建設

管理組織建設不僅在制度體系設計及確立階段將發(fā)揮重要作用，同時在制度執(zhí)行過程中及后續(xù)工作規(guī)劃設計中也會持續(xù)發(fā)揮組織領導及協調作用。專門化組織能夠實現對管理制度體系一系列操作的有效監(jiān)督、推進，實現對管理體系的專業(yè)管理及維護，同時能夠發(fā)揮更好的協調整合作用，進一步增強企業(yè)內部各部門間的協作性與凝聚力。

（四）加強監(jiān)督考核機制建設與完善

監(jiān)督考核是各項管理工作的重要輔助，在以管理制度體系建設為核心的監(jiān)督考核機制建設與完善工作中，應以提升管理制度體系建設質量為重點，完善考核內容、加大考核力度，尤其重視對各項制度執(zhí)行情況及查漏補缺的考核與結果評估，同時通過交叉檢查與自我檢查相結合的方式，進一步提升管理人員及工作人員在制度執(zhí)行上的主動性與自律性。

五、結語

建筑企業(yè)管理制度體系建設是一項十分復雜的工作，無法在一朝一夕間達成預期結果，同時在改革過程中也會遇到許多突發(fā)情況，但只要立足建筑企業(yè)自身發(fā)展目標及當前實際，腳踏實地強化與整合各項制度，必然能夠逐步確立起一整套符合企業(yè)自身管理需求的管理制度體系，進而推動企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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