陳子怡

摘?要：據(jù)《烏魯木齊國(guó)際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》、《新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等資料說明，建設(shè)新疆機(jī)場(chǎng)群、以機(jī)場(chǎng)群協(xié)同發(fā)展推進(jìn)新疆自治區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措已然勢(shì)在必行。本文通過對(duì)新疆自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及疆內(nèi)綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀的背景介紹，綜合考慮各地區(qū)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行現(xiàn)狀，從航線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化角度出發(fā)，提出建設(shè)疆內(nèi)機(jī)場(chǎng)群并推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略建議，最終給出發(fā)展規(guī)劃方案。

關(guān)鍵詞：新疆自治區(qū);航線網(wǎng)絡(luò);機(jī)場(chǎng)群;協(xié)同發(fā)展;功能定位

新疆位于我國(guó)西北邊陲，毗鄰八國(guó)，是連接我國(guó)與中亞、西亞、南亞和東歐等經(jīng)濟(jì)體的承接地和聚合點(diǎn)。[1]國(guó)家十三五發(fā)展規(guī)劃指出，新疆是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)核心區(qū)，是我國(guó)西北的戰(zhàn)略屏障和向西開放的重要門戶，是國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)和戰(zhàn)略資源的重要基地。[2]本文通過對(duì)新疆自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀的分析，結(jié)合新疆自治區(qū)十三五發(fā)展規(guī)劃的要求，從優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)的角度推進(jìn)疆內(nèi)機(jī)場(chǎng)群的建設(shè)，角度分析如何推進(jìn)新疆交通體系全面發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)協(xié)同交通與協(xié)同經(jīng)濟(jì)、協(xié)同產(chǎn)業(yè)并舉推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旨在突出民航發(fā)展在新疆自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

一、新疆地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

新疆是我國(guó)陸地面積最大的省級(jí)行政區(qū)，面積166萬(wàn)平方公里，占中國(guó)國(guó)土總面積六分之一，現(xiàn)有14個(gè)地、州、市，89個(gè)縣（市），其中33個(gè)為邊境縣（市）。從新疆目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，疆內(nèi)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題仍是亟待解決的問題，這也是新疆機(jī)場(chǎng)發(fā)展不平衡不充分問題存在的根本原因。[3]表1為2015年疆內(nèi)主要城市的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：

其中，烏魯木齊市2015年全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2680億元，占全疆的28.7%，位于全疆地州市首位，是第二名昌吉州（1140億元）的2.35倍，是最后一名克州（99億元）的27.1倍。其中，在第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，烏魯木齊為31.2億元，增長(zhǎng)速度位居第六名，石河子市、阿克蘇地區(qū)、巴音郭楞州及塔城地區(qū)位居前三名，其中塔城地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值為219.55億元，占其生產(chǎn)總值36.3%。從數(shù)據(jù)中可知，以第一產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地州市還包括喀什（29.1%）、和田（25.8%）、昌吉州（22.1%）。

在第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，烏魯木齊市增長(zhǎng)值為788.8億元，排名第一，而增長(zhǎng)速度位居第十名，且其第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值占生產(chǎn)總值僅為29.4%，位于和田（16.7%）前位，排在倒數(shù)第二的位置。而克拉瑪依市則以67.5%的占比排名首位，但其增長(zhǎng)速度是全疆所有地州市中唯一呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的地區(qū)。值得注意的是，巴音郭楞州盡管在第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度上較比其第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度差距較大，但其第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值（600億）僅位于烏魯木齊市之后，且占據(jù)其生產(chǎn)總值的57%，可見其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，類似的地區(qū)還包括石河子市（55.3%）、吐魯番地區(qū)（52.1%）。此外還有增速和占生產(chǎn)總值比例均靠前列的哈密地區(qū)（57.6%）和昌吉州（48.2%）。

在第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，烏魯木齊市增長(zhǎng)值為1860億元，是第二名阿勒泰地區(qū)（392.4億元）的4.74倍，末位克孜勒蘇州（54.7億元）的34倍。且烏魯木齊市第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值占其生產(chǎn)總值的69.4%，可見烏魯木齊市已形成第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主驅(qū)動(dòng)力。此外，以第三產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的還有和田（57.5%）、克孜勒蘇州（55.3%）、伊犁州（48.7%）、博爾塔拉州（48.2%）、阿克蘇地區(qū)（44.7%）、喀什（40%）及阿勒泰地區(qū)（39.9%）。

由此可見，疆內(nèi)各大地州市之間存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展較大的差距和差異，各有優(yōu)劣勢(shì)，以烏魯木齊市為例。烏魯木齊具有農(nóng)副產(chǎn)品資源、自然和人文旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但據(jù)目前的數(shù)據(jù)顯示，烏魯木齊市把經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心更多的是集中于第二和第三產(chǎn)業(yè)，在這一轉(zhuǎn)型過程中，烏魯木齊映射出了新疆未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì)。但相比疆內(nèi)其他城市而言，經(jīng)濟(jì)資源過于集中又造成烏魯木齊的資源擁堵問題，進(jìn)而成為新疆城市群協(xié)同發(fā)展的瓶頸。

此外，烏魯木齊在疆內(nèi)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)在疆外表現(xiàn)的并不樂觀，相比同級(jí)別疆外國(guó)內(nèi)其他主要城市而言，烏魯木齊科技實(shí)力相對(duì)薄弱，人才較為稀缺，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)配套較差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。[4]這是烏魯木齊未來發(fā)展重點(diǎn)解決的問題，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì)。[5]

二、綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀

政策背景引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)環(huán)境驅(qū)動(dòng)行業(yè)發(fā)展。[6]作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行者，綜合交通協(xié)同發(fā)展起著至關(guān)重要的支撐作用。[7][8]近幾年，新疆交通投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度越來越快，建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。在不斷刷新數(shù)據(jù)的同時(shí)，也帶動(dòng)著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，對(duì)自治區(qū)生產(chǎn)總值的直接貢獻(xiàn)率不斷增長(zhǎng)。表2所示為近年新疆自治區(qū)不同交通方式的相關(guān)數(shù)據(jù)：

從表中可以看出，2010-2015年期間，不同交通方式運(yùn)輸線路長(zhǎng)度增長(zhǎng)速度基本持平，其中民航始終凸顯著遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)慕^對(duì)優(yōu)勢(shì)，較比疆內(nèi)近年大力投資建設(shè)的公路和鐵路交通，民航業(yè)的發(fā)展并沒有顯露出劣勢(shì)狀態(tài)，反而發(fā)展勢(shì)頭更為穩(wěn)定。在從客運(yùn)量數(shù)據(jù)分析，2000-2010十年期間，公路和民航運(yùn)輸占據(jù)著絕大多數(shù)的客運(yùn)量分流，且增長(zhǎng)速度更是遠(yuǎn)超于鐵路運(yùn)輸，其中民航運(yùn)輸客運(yùn)量增長(zhǎng)率為193%，而鐵路運(yùn)輸?shù)脑鲩L(zhǎng)率僅為32%。盡管2010-2015年期間，鐵路運(yùn)輸大勢(shì)發(fā)展，客運(yùn)量增長(zhǎng)率高達(dá)80.6%，公路運(yùn)輸同期客運(yùn)量分流占比出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，為-27.1%，相比之下，民航運(yùn)輸仍在穩(wěn)中求進(jìn)，增長(zhǎng)率為55.7%，在鐵路運(yùn)輸?shù)难该蜎_擊下，并沒有出現(xiàn)低迷態(tài)勢(shì)。同樣，在旅客周轉(zhuǎn)量及貨運(yùn)量方面，民航運(yùn)輸也發(fā)揮著中流砥柱的作用，盡管目前疆內(nèi)民航運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)主要服務(wù)于旅客運(yùn)輸，隨著新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的進(jìn)一步布施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，同疆外國(guó)內(nèi)、國(guó)際重要城市的溝通不斷推進(jìn)，具有中遠(yuǎn)程運(yùn)輸絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的民航產(chǎn)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展新飛躍的偉業(yè)中，必定會(huì)肩負(fù)起重任。

在《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)交通樞紐中心建設(shè)規(guī)劃（2016-2030年）》中指出，[9]新疆自治區(qū)計(jì)劃推進(jìn)“四層級(jí)”綜合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)方案，即建成國(guó)際性、國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)、地區(qū)級(jí)交通樞紐網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)疆內(nèi)各地州市的協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，提出至2020年實(shí)現(xiàn)疆內(nèi)75%以上縣市鐵路覆蓋，公路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路。通過公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)加密布局，強(qiáng)化地面交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)異地同城，進(jìn)而推進(jìn)城市群的建設(shè)發(fā)展。強(qiáng)大的地面交通網(wǎng)絡(luò)并不是民航業(yè)發(fā)展的阻隔，相反，四通八達(dá)的地面交通網(wǎng)是建設(shè)疆內(nèi)機(jī)場(chǎng)群，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)群協(xié)同發(fā)展的助力器。

三、新疆機(jī)場(chǎng)群的協(xié)同發(fā)展

前文介紹了新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀，從民航的角度出發(fā)，當(dāng)下所處的境遇，是新疆民航業(yè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。為更好地將民航業(yè)融合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合交通發(fā)展需要，現(xiàn)基于疆內(nèi)主要機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀的分析，提出推進(jìn)疆內(nèi)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)及協(xié)同發(fā)展的若干建議。

（一）幾大機(jī)場(chǎng)的現(xiàn)狀分析

疆內(nèi)目前的主要機(jī)場(chǎng)包括烏魯木齊地窩鋪機(jī)場(chǎng)、吐魯番交河機(jī)場(chǎng)、克拉瑪依機(jī)場(chǎng)、喀什機(jī)場(chǎng)、伊寧機(jī)場(chǎng)、庫(kù)爾勒機(jī)場(chǎng)、石河子機(jī)場(chǎng)及阿克蘇機(jī)場(chǎng)，現(xiàn)統(tǒng)計(jì)各機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施保障能力如下表所示：

其中，烏魯木齊地窩堡機(jī)場(chǎng)通航疆內(nèi)航線19條，共15個(gè)疆內(nèi)城市;通航疆外國(guó)內(nèi)航線121條，共45個(gè)國(guó)內(nèi)城市;通航國(guó)際航線24條，共20個(gè)國(guó)際城市。

據(jù)2017年9月11日飛行計(jì)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，烏魯木齊地窩堡機(jī)場(chǎng)所有離港航班的機(jī)型使用情況如表4所示，其中50%的航班由B738執(zhí)飛，20%的航班由A320執(zhí)飛，寬體機(jī)執(zhí)飛的航班占比不足8%，大部分航班均由窄體客機(jī)執(zhí)飛，大量中小機(jī)型執(zhí)飛的航班占據(jù)了烏魯木齊地窩堡機(jī)場(chǎng)的時(shí)刻。

吐魯番地面交通便利，距烏魯木齊市僅180km，有蘭新高鐵往來兩地，地面交通耗時(shí)較少，機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施情況較好，且地理位置處于烏魯木齊的東南方向，靠近B215航路，位于烏魯木齊與內(nèi)地之間，從航線流向上看適合航班分流。石河子機(jī)場(chǎng)是距離烏魯木齊地窩堡機(jī)場(chǎng)最近的機(jī)場(chǎng)，航班時(shí)刻仍有余力，適合共同構(gòu)建地窩堡機(jī)場(chǎng)群，協(xié)助地窩堡機(jī)場(chǎng)減輕過夜壓力，未來石河子機(jī)場(chǎng)的保障能力會(huì)有很大程度的提高，可以更好地服務(wù)于烏魯木齊地窩堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

喀什機(jī)場(chǎng)通航疆外航線為5條，通航疆內(nèi)航線為3條，經(jīng)停支線機(jī)場(chǎng)飛疆外機(jī)場(chǎng)航線為6條，經(jīng)停烏魯木齊地窩堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)飛疆外航線為7條;共通航18個(gè)目的地機(jī)場(chǎng)，其中疆內(nèi)機(jī)場(chǎng)10個(gè)，疆外機(jī)場(chǎng)8個(gè)。伊寧機(jī)場(chǎng)經(jīng)停烏魯木齊地窩堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)通航疆外航線為5條，經(jīng)停支線機(jī)場(chǎng)通航疆外航線有3條，通航支線機(jī)場(chǎng)航線有3條;共通航11個(gè)目的地機(jī)場(chǎng)，其中疆內(nèi)機(jī)場(chǎng)6個(gè)，疆外機(jī)場(chǎng)5個(gè)。

庫(kù)爾勒機(jī)場(chǎng)經(jīng)停烏魯木齊地窩堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)執(zhí)飛疆外航線為2條;共通航11個(gè)目的地機(jī)場(chǎng)，其中疆內(nèi)機(jī)場(chǎng)4個(gè)，疆外機(jī)場(chǎng)7個(gè)。阿克蘇機(jī)場(chǎng)通航疆外航線為4條，經(jīng)停烏魯木齊地窩堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)飛疆外航線為3條，通航疆內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)航線為2條;共通航10個(gè)目的地機(jī)場(chǎng)，其中疆內(nèi)機(jī)場(chǎng)3個(gè)，疆外機(jī)場(chǎng)7個(gè)。

在疆內(nèi)各主要機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的航空公司中，南方航空是運(yùn)營(yíng)量最大的航空公司，均占據(jù)約50%的市場(chǎng)份額，其次是是天津航空和中國(guó)國(guó)際航空。

（二）機(jī)場(chǎng)群協(xié)同發(fā)展策略

依據(jù)前文介紹的各機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及規(guī)劃發(fā)展，以及目前新疆所處的政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展境遇和未來的規(guī)劃戰(zhàn)略，現(xiàn)從民航角度出發(fā)，提出適應(yīng)于新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的機(jī)場(chǎng)群建設(shè)舉措：

1.地窩堡機(jī)場(chǎng)群和次級(jí)樞紐機(jī)場(chǎng)群

打造以烏魯木齊地窩堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心的地窩堡機(jī)場(chǎng)群，機(jī)場(chǎng)群包括地窩堡機(jī)場(chǎng)、石河子機(jī)場(chǎng)、吐魯番機(jī)場(chǎng)以及克拉瑪依機(jī)場(chǎng)。以地窩堡機(jī)場(chǎng)群發(fā)揮門戶樞紐的作用，作為國(guó)際與內(nèi)地互通中轉(zhuǎn)，疆內(nèi)與國(guó)內(nèi)互通中轉(zhuǎn)，以及疆內(nèi)的相互連接中轉(zhuǎn)。

為了進(jìn)一步優(yōu)化疆內(nèi)機(jī)場(chǎng)結(jié)構(gòu)，同時(shí)需構(gòu)建疆內(nèi)的次級(jí)樞紐機(jī)場(chǎng)群，疏解地窩堡機(jī)場(chǎng)的過于集中的容量負(fù)荷，優(yōu)化疆內(nèi)航班排布結(jié)構(gòu)。做到主樞紐與次樞紐協(xié)同發(fā)展，最終形成“疆內(nèi)成網(wǎng)、東西成扇、四通八達(dá)”的航線網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)航線網(wǎng)絡(luò)輻射能力，提高新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)國(guó)際、國(guó)內(nèi)、支線三個(gè)層級(jí)航線網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性和連通性。次級(jí)樞紐機(jī)場(chǎng)群包括位于新疆南部的喀什機(jī)場(chǎng)、庫(kù)爾勒機(jī)場(chǎng)、阿克蘇機(jī)場(chǎng)，位于新疆西部的伊寧機(jī)場(chǎng)。

2.基于疆內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的機(jī)場(chǎng)群協(xié)同發(fā)展策略

由上文分析可知，新疆疆內(nèi)的航線網(wǎng)絡(luò)尚未形成一個(gè)結(jié)構(gòu)性的網(wǎng)絡(luò)，仍存在很大的提升空間。疆內(nèi)的大量航班直接涌向?yàn)豸斈君R地窩堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)，沒有發(fā)揮地窩堡機(jī)場(chǎng)群中其他機(jī)場(chǎng)以及次級(jí)樞紐機(jī)場(chǎng)存在的承接價(jià)值，[10]同時(shí)也導(dǎo)致了烏魯木齊地窩堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)局部容量擁擠和航班結(jié)構(gòu)紊亂的問題。疆內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)發(fā)展差距較大，“十三五”期間，疆內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)數(shù)目還將進(jìn)一步增加，各支線機(jī)場(chǎng)發(fā)展情況的差異也更趨明顯?，F(xiàn)針對(duì)新疆機(jī)場(chǎng)群各機(jī)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)況及自身特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)的差異化發(fā)展，形成疆內(nèi)成網(wǎng)的局面，增強(qiáng)航線網(wǎng)絡(luò)輻射能力，現(xiàn)對(duì)新疆機(jī)場(chǎng)群按以下等級(jí)劃分，并對(duì)疆內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)按以下形式進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃：

如圖2所示，將疆內(nèi)機(jī)場(chǎng)分成三個(gè)等級(jí)，除了同級(jí)對(duì)飛外，形成非樞紐通達(dá)三級(jí)樞紐、三級(jí)樞紐通達(dá)二級(jí)樞紐，地窩堡機(jī)場(chǎng)群內(nèi)依靠強(qiáng)大的地面交通連接;

做到每個(gè)層級(jí)有他們的主力機(jī)型，三級(jí)樞紐通達(dá)烏魯木齊地窩堡機(jī)場(chǎng)使用類似A320型號(hào)200座級(jí)的大飛機(jī)執(zhí)飛，在同等客源的情況下可節(jié)省航班時(shí)刻，提高航班的利用率，被替換下來的以ERJ190型號(hào)為代表的100座級(jí)小飛機(jī)執(zhí)飛的航班可用于三級(jí)樞紐間的航班加密;地窩堡機(jī)場(chǎng)群中的其他三個(gè)機(jī)場(chǎng)接收來自疆內(nèi)其他機(jī)場(chǎng)的ERJ190型號(hào)等的100座級(jí)機(jī)型執(zhí)飛的航班;三級(jí)樞紐之間互通以及接收來自各自輻射范圍的非樞紐機(jī)場(chǎng)航班，三級(jí)之間以及非樞紐通達(dá)三級(jí)樞紐使用類似ERJ、CRJ型號(hào)50座級(jí)的飛機(jī)執(zhí)飛。具體規(guī)劃如圖3所示：

按表5所示形式規(guī)劃的航線網(wǎng)絡(luò)具有結(jié)構(gòu)性，能夠提高三個(gè)層級(jí)航線網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性和連通性，發(fā)揮出每個(gè)層級(jí)機(jī)場(chǎng)應(yīng)有的作用，非樞紐機(jī)場(chǎng)通過三級(jí)樞紐再與地窩堡機(jī)場(chǎng)群連接，地窩堡機(jī)場(chǎng)群共同接收三級(jí)樞紐的航班，地窩堡機(jī)場(chǎng)群內(nèi)的機(jī)場(chǎng)幫助烏魯木齊地窩堡機(jī)場(chǎng)分擔(dān)疆內(nèi)非樞紐機(jī)場(chǎng)的航班，再憑借強(qiáng)大的地面交通與烏魯木齊地窩堡機(jī)場(chǎng)連接，可減輕烏魯木齊地窩堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)的壓力。三級(jí)樞紐通達(dá)二級(jí)樞紐使用類似A320型號(hào)的大飛機(jī)執(zhí)飛，對(duì)于相同的客源量，A320型號(hào)比類似ERJ型號(hào)等飛機(jī)單次運(yùn)輸?shù)穆每蛿?shù)量多，通過提高機(jī)型的式可以節(jié)省航班時(shí)刻，提高運(yùn)行效率。

3.基于疆外航線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的機(jī)場(chǎng)群協(xié)同發(fā)展策略

為實(shí)現(xiàn)疆內(nèi)城市與國(guó)內(nèi)城市相互連通，對(duì)疆外國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)按以下形式進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃：

作為二級(jí)樞紐的地窩堡機(jī)場(chǎng)群借助地面交通便捷性發(fā)揮地窩堡門戶樞紐的作用，除了接受疆內(nèi)三級(jí)樞紐航班，還可直飛國(guó)內(nèi)一級(jí)樞紐和國(guó)內(nèi)其他二級(jí)樞紐，若客貨流不足，可以考慮由兩個(gè)二級(jí)樞紐共同托舉，直飛國(guó)內(nèi)一二級(jí)樞紐機(jī)場(chǎng)。[11]

疆內(nèi)三級(jí)樞紐也定位為疆內(nèi)的四個(gè)次級(jí)樞紐機(jī)場(chǎng)，目前地窩堡機(jī)場(chǎng)一家獨(dú)大，四個(gè)次級(jí)樞紐未發(fā)揮出次級(jí)樞紐應(yīng)有的作用，與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市航班數(shù)量少，通航的國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市也偏少。將疆外國(guó)內(nèi)的航線網(wǎng)絡(luò)按以上形式進(jìn)行規(guī)劃，次級(jí)樞紐承接了地窩堡機(jī)場(chǎng)相當(dāng)一部分的航班，有效緩解地窩堡機(jī)場(chǎng)的壓力，為地窩堡機(jī)場(chǎng)增加了航班時(shí)刻。作為門戶樞紐的地窩堡盡可能多的與國(guó)內(nèi)一二級(jí)樞紐連接，三級(jí)樞紐再與國(guó)內(nèi)二三級(jí)樞紐連接，增加了新疆機(jī)場(chǎng)群對(duì)國(guó)內(nèi)城市的覆蓋面積，增強(qiáng)了航線網(wǎng)絡(luò)輻射能力，提高了疆外國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性和連通性。

國(guó)際航線方面，要強(qiáng)化烏魯木齊地窩堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)的國(guó)際通達(dá)性。新疆是我國(guó)向西開放的窗口，烏魯木齊門戶樞紐機(jī)場(chǎng)作為我國(guó)向西開放的空中橋梁，在助力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮樞紐功能，配合新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)五大中心建設(shè)，打造“空中絲綢之路”。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，貫穿中亞、西亞、東北亞和歐洲各國(guó)。新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)十三五規(guī)劃中寫到，發(fā)揮喀什、伊寧兩地口岸對(duì)當(dāng)?shù)睾娇者\(yùn)輸業(yè)發(fā)展的支持作用，積極推進(jìn)喀什、伊寧口岸機(jī)場(chǎng)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市連接，并促進(jìn)口岸機(jī)場(chǎng)與周邊國(guó)際重點(diǎn)城市連接。由上文的分析可知，喀什和伊寧具有開通國(guó)際航線的地理優(yōu)勢(shì)以及開通國(guó)際航線的能力，結(jié)合新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)十三五規(guī)劃的政策，烏魯木齊應(yīng)協(xié)同喀什、伊寧兩個(gè)次級(jí)樞紐，按空間物理隔離積極開通面向上述地區(qū)重點(diǎn)城市的航線，如圖5所示：

在上述國(guó)內(nèi)和國(guó)際的航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中，以烏魯木齊地窩堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)為基地的南方航空公司對(duì)于國(guó)內(nèi)干線以及國(guó)際航線在長(zhǎng)期規(guī)劃上考慮使用寬體機(jī)執(zhí)飛。在航空公司自己的主基地，地方政府和機(jī)場(chǎng)是最大的政策需求方，也是最大的推動(dòng)者，在局方層面，政策導(dǎo)向非常明確，如時(shí)刻分配按照寬體機(jī)優(yōu)先、國(guó)際航線優(yōu)先、服務(wù)樞紐運(yùn)營(yíng)優(yōu)先;有些核心機(jī)場(chǎng)如浦東已明確新增時(shí)刻優(yōu)先用于新開國(guó)際航線等。實(shí)際上，改換大機(jī)型，已經(jīng)成為當(dāng)前全球民航市場(chǎng)的“新常態(tài)”，也是市場(chǎng)需求、飛機(jī)主機(jī)廠商的新型飛機(jī)研發(fā)、機(jī)組成本、油價(jià)、時(shí)刻、核心機(jī)場(chǎng)擁堵等多重因素的必然結(jié)果。在10年以前，美國(guó)有大量的50座級(jí)的支線機(jī)型，但現(xiàn)在這一比例越來越少，此外，美國(guó)航司還在不斷加密座位數(shù)。[12][13]在國(guó)內(nèi)干線，除了A321這類200座級(jí)機(jī)型外，寬體機(jī)執(zhí)飛的比例也越來越高，以“上海-廣州”航線為例，寬體機(jī)比例已經(jīng)接近60%。在當(dāng)前把控運(yùn)行總量調(diào)整航班結(jié)構(gòu)提升航班正點(diǎn)率新的政策環(huán)境下，政府和機(jī)場(chǎng)應(yīng)引導(dǎo)基地航空公司大力發(fā)展寬體機(jī)執(zhí)飛，原因如下：[14]

①利用寬體機(jī)可保衛(wèi)甚至加強(qiáng)自身樞紐的價(jià)值，同時(shí)推進(jìn)自己的國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化和樞紐化戰(zhàn)略，以國(guó)內(nèi)支撐國(guó)際。

②使用寬體機(jī)可進(jìn)行市場(chǎng)卡位，獲得國(guó)內(nèi)頂級(jí)城市的關(guān)鍵航權(quán)。

③利用寬體機(jī)可以間接進(jìn)入“以窄體機(jī)難以進(jìn)入的核心市場(chǎng)”，新開設(shè)分公司或者基地，繞道獲得核心機(jī)場(chǎng)始發(fā)的國(guó)內(nèi)航線。

綜合考慮機(jī)場(chǎng)群的現(xiàn)狀、航線分析、通航城市和政策定位，最終將幾大機(jī)場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行匯總，整理如下表所示：

四、總結(jié)與發(fā)展

本文通過對(duì)新疆自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀的分析，結(jié)合新疆自治區(qū)十三五發(fā)展規(guī)劃的要求，從優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)的角度推進(jìn)疆內(nèi)機(jī)場(chǎng)群的建設(shè)，角度分析如何推進(jìn)新疆交通體系全面發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)協(xié)同交通與協(xié)同經(jīng)濟(jì)、協(xié)同產(chǎn)業(yè)并舉推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旨在突出民航發(fā)展在新疆自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合交通發(fā)展背景分析基礎(chǔ)上，本文提出在疆內(nèi)構(gòu)建“地窩堡機(jī)場(chǎng)群”和“次級(jí)樞紐機(jī)場(chǎng)群”，分別、遞進(jìn)式地解決疆內(nèi)機(jī)場(chǎng)群發(fā)展不平衡問題和如何更好發(fā)揮疆內(nèi)機(jī)場(chǎng)群在一帶一路政策驅(qū)動(dòng)下的功能作用問題。在構(gòu)建機(jī)場(chǎng)群的基礎(chǔ)上，又提出了疆外國(guó)內(nèi)、疆外國(guó)外航線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化方案，其中包含了“機(jī)場(chǎng)聯(lián)合策略”、“機(jī)型優(yōu)化策略”等具體措施。最終綜合考慮機(jī)場(chǎng)群的現(xiàn)狀、航線分析、通航城市和政策定位，最終給出幾大機(jī)場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃，僅供疆內(nèi)機(jī)場(chǎng)群協(xié)同發(fā)展作以參考。

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