萬(wàn)心月 馬爽 景鳳媛 楊程

摘要：2016年，住建部等三部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》，明確提出，到2020年，培育1000個(gè)左右特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。我國(guó)首次提出特色小鎮(zhèn)的概念是時(shí)任浙江省長(zhǎng)李強(qiáng)，他指出，“特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的‘鎮(zhèn)，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)的‘區(qū)，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合自身特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成‘產(chǎn)、城、人、文一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)?！北疚囊运拇ㄊ“踩舒?zhèn)作為特色小鎮(zhèn)的代表地區(qū)，著重探究四川文化旅游型特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀和模式，希望能為其他地區(qū)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供借鑒意義，提出發(fā)展中存在的問題，并針對(duì)這些問題，給出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn);四川省;安仁鎮(zhèn)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一次提議是，在中共十九大報(bào)告中，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，遵循產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的20字方針，特色小鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村振興的重要載體，有必要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)性的研究。在旅游小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)興起的時(shí)代，以旅游業(yè)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的模式較為普遍，其中以文化旅游型最為常見。但是，對(duì)于有“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”之美稱的成都市大邑縣安仁鎮(zhèn)研究較少，，本文探究此發(fā)展模式對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的作用，從而對(duì)其他地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供借鑒意義。

一、四川省安仁鎮(zhèn)的發(fā)展概括

大邑縣安仁鎮(zhèn)位地處成都平原西部，面積約56.9平方公里，總?cè)丝?.67萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口2.8萬(wàn)人。安仁古鎮(zhèn)是中國(guó)著名的歷史文化名鎮(zhèn)，劉氏莊園、建川博物館聚落、安仁老街等均坐落于此，歷史遺留下的老公館共有27處、有32座現(xiàn)代博物館（含展示館）和16個(gè)文化保護(hù)單位，現(xiàn)存文物的價(jià)值和規(guī)模以及所擁有的博物館數(shù)量在全國(guó)小鎮(zhèn)中仍然是獨(dú)一無(wú)二的。近年來(lái)，它被國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家文物局、中國(guó)博物館學(xué)會(huì)授予“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”“中國(guó)博物館小鎮(zhèn)”“中國(guó)文物保護(hù)示范小鎮(zhèn)”等稱號(hào)。2016年10月，大邑安仁鎮(zhèn)被國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同認(rèn)定為第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)。

安仁鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃是按“一心、兩區(qū)、雙軸、多點(diǎn)”來(lái)布局的，園區(qū)定位為文創(chuàng)文博、影視音樂、旅游度假、教育培訓(xùn)、現(xiàn)代商貿(mào)于一體的新型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，目前已經(jīng)完成《園區(qū)城市總體規(guī)劃》、《產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄》、《園區(qū)建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》等前期工作。整個(gè)安仁鎮(zhèn)以博物館業(yè)為主導(dǎo)，形成業(yè)態(tài)現(xiàn)代、文態(tài)特色、形態(tài)優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良的安仁文創(chuàng)文博集聚區(qū)。

二、四川省安仁鎮(zhèn)的特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，發(fā)展模式不會(huì)一成不變，不同模式之間也會(huì)相互轉(zhuǎn)換。不同于其他小鎮(zhèn)，大邑縣安仁鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式是獨(dú)具一格的。

第一，安仁鎮(zhèn)總體定位是博物館小鎮(zhèn)，是被中國(guó)博物館協(xié)會(huì)命名為唯一的“中國(guó)博物館小鎮(zhèn)”，這一點(diǎn)與其他古鎮(zhèn)明顯存在差異。安仁鎮(zhèn)以博物館立鎮(zhèn)，確立以博物館為核心，延伸至各個(gè)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合教育、美食、影視和音樂等內(nèi)容。第二，安仁鎮(zhèn)的文化具有多樣性。以博物館為核心，以“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”為理念，融合安仁古鎮(zhèn)的民國(guó)文化、鄉(xiāng)紳文化、公館文化和建筑文化，以物質(zhì)載體的形式展現(xiàn)文化的多樣性和獨(dú)特性。第三，獨(dú)特的文創(chuàng)文博產(chǎn)業(yè)。以博物館為基礎(chǔ)，形成了文創(chuàng)文博產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鏈接原有的博物館資源，結(jié)合本土文化元素，打造安仁博物館文化產(chǎn)業(yè)鏈。第四，安仁鎮(zhèn)旅游類型豐富。安仁鎮(zhèn)的旅游類型包含紅色旅游、農(nóng)業(yè)園旅游、影視旅游、名人故居和傳統(tǒng)手工藝等。多種旅游類型為安仁鎮(zhèn)的旅游業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)，尤其是錦繡安仁花卉農(nóng)業(yè)博覽園集觀光休閑、科普教育、互動(dòng)娛樂、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)為一體，老公館影像與音樂藝術(shù)的結(jié)合還原了千年古鎮(zhèn)的館藏歷史，既吸收了傳統(tǒng)旅游業(yè)的精華，又開拓了現(xiàn)代旅游的空間。

政府主導(dǎo)模式、經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓模式、政府主導(dǎo)的項(xiàng)目公司模式、社區(qū)開發(fā)模式和聯(lián)合開發(fā)模式都可以成為符合自身發(fā)展需要的經(jīng)營(yíng)模式。除了古鎮(zhèn)的行政運(yùn)作和企業(yè)管理的實(shí)現(xiàn)外，還引入更多的資本運(yùn)作機(jī)制，發(fā)展古鎮(zhèn)更深層次的旅游業(yè)，吸納更多的社會(huì)投資。在旅游項(xiàng)目運(yùn)作中，要加快與其他優(yōu)質(zhì)旅游資源的整合和互補(bǔ)力度。

三、安仁古鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題

安仁區(qū)域統(tǒng)籌不足由于安仁古鎮(zhèn)開發(fā)機(jī)制的特殊性，除了國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)文物劉氏莊園外，構(gòu)成了文旅集團(tuán)、老公館公司和建川集團(tuán)三足鼎立的狀態(tài)。從目前的發(fā)展來(lái)看，呈現(xiàn)出各自為營(yíng)的形態(tài)，營(yíng)銷中針對(duì)性不強(qiáng)，營(yíng)銷成本和收益不成正比。在對(duì)于文化的營(yíng)銷上，建川集團(tuán)以樊建川個(gè)人和建川博物館為基點(diǎn)打造了一系列“建川”文化，開展的活動(dòng)也僅限于建川博物館內(nèi)部，與古鎮(zhèn)的公館和民國(guó)風(fēng)情街鮮有聯(lián)系，甚至在旅游產(chǎn)品的塑造上，也是具有明顯的“建川”樣式LOGO而不是“安仁”等字眼。

從自身的地理空間上的差距，劉氏莊園與建川博物館距離較近，但是離民國(guó)風(fēng)情街較遠(yuǎn)，歷史悠久的“劉氏莊園”具有最強(qiáng)的文化吸引力，卻很難輻射到其他兩處，不能做到很好的互動(dòng)，難以形成大規(guī)模營(yíng)銷。除了流于形式的電車，三個(gè)景點(diǎn)間缺乏明顯的合作，在營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)中實(shí)行“單打獨(dú)斗”的模式，聯(lián)系性弱，勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，也是造成近年來(lái)游客流失的主要原因。

從安仁古鎮(zhèn)目前的整體形態(tài)看來(lái)，最明顯的問題就是房地產(chǎn)開發(fā)的嚴(yán)重滯后、基礎(chǔ)設(shè)施修建后的維護(hù)與管理、項(xiàng)目的動(dòng)力缺乏、商業(yè)業(yè)態(tài)的冷清。安仁古鎮(zhèn)的開發(fā)機(jī)制主要是政府主導(dǎo)下的政商結(jié)合形式，其主體涉及大邑政府、文博公司、建川集團(tuán)和老公館公司，主要方式是根據(jù)出臺(tái)招商的導(dǎo)則為開發(fā)主體和投資商配以適當(dāng)?shù)暮献髡吆蜅l件，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類指導(dǎo)，在開發(fā)主體的主導(dǎo)開發(fā)基礎(chǔ)上，通過市場(chǎng)化的行為來(lái)吸引和培養(yǎng)項(xiàng)目，重點(diǎn)打造的是博物館和安仁古鎮(zhèn)核心區(qū)商業(yè)項(xiàng)目。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下安仁鎮(zhèn)發(fā)展新方向

挖掘安仁古鎮(zhèn)的附加價(jià)值，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，特色小鎮(zhèn)的培育如火如荼。對(duì)安仁古鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，其代表性的文化符號(hào)即“安仁古鎮(zhèn)”，但是在網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，卻發(fā)現(xiàn)基于“安仁”的文化載體過于繁雜，“古鎮(zhèn)”元素不突出，如“劉氏莊園”、“博物館”、“建川”、“公館”等等，都各自為營(yíng)，建立了宣傳和信息都互不相通的官方網(wǎng)頁(yè)、微信公眾號(hào)平臺(tái)或官方微博等，并沒有如“杭州西湖”“西嶺雪山”“都江堰青城山”等具有鮮明特征的吸引物;形成安仁文化產(chǎn)業(yè)鏈條，新型城鎮(zhèn)化下的歷史文化名鎮(zhèn)為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，文化產(chǎn)業(yè)鏈條的構(gòu)建至關(guān)重要，因?yàn)檫@決定了文化的影響力和傳播度;豐富文化產(chǎn)品種類，在“文化+產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)品輸出環(huán)節(jié)，可以通過提煉安仁文化符號(hào)和川西文化的核心、精髓，將核心內(nèi)容融入安仁文化旅游產(chǎn)業(yè)中，創(chuàng)造性地開發(fā)民俗旅游紀(jì)念品。以“故宮博物館”為例，北京故宮博物院已開發(fā)的特色文化產(chǎn)品近6000種，真正做到了讓游客把“故宮文化帶回家”。

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*項(xiàng)目課題：本文受四川省社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)術(shù)新苗項(xiàng)目全額資助，是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下四川文化旅游型特色小鎮(zhèn)發(fā)展研究-以四川省安仁鎮(zhèn)為例”的課題研究成果，課題組成員：萬(wàn)心月，馬爽，景鳳媛，楊程