新思想引領(lǐng)新戰(zhàn)略 新作為助力新振興

徐飛燕

黨的十九大報(bào)告創(chuàng)新提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻把握我國(guó)國(guó)情農(nóng)情，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，著眼于黨和國(guó)家事業(yè)全局，遵循以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的新的戰(zhàn)略部署，提出的新的目標(biāo)要求。習(xí)近平總書記提出：“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美，農(nóng)村必須美;中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)?！边@就要求在實(shí)施全面決勝小康社會(huì)建設(shè)的過程中，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將重點(diǎn)放在了農(nóng)村，提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新標(biāo)準(zhǔn)，將是中國(guó)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的一次巨大升級(jí)。

一、提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興的歷史意義

1、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的基礎(chǔ)

習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，把農(nóng)民的“獲得感”和“幸福感”看作衡量我國(guó)是否建成全面小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。要想如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。但就目前農(nóng)村的現(xiàn)狀來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由制造型向創(chuàng)業(yè)型升級(jí)，但是農(nóng)村大部分精英已經(jīng)通過打工和經(jīng)商外流到城市或者大中小型企業(yè)，沒有流出的農(nóng)村人口大都是沒有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力者，加上交通和信息閉塞，文化教育相對(duì)于落后的農(nóng)村來說，至今仍然存在著貧困面積大、貧困程度深的問題。

所以，鄉(xiāng)村振興是全面建成小康社會(huì)的“最后一站”，只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，才能實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，才能順利完成“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。

2、實(shí)施鄉(xiāng)村振興是要讓改革成果與人民共享

我國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)建設(shè)改革開放的最終目標(biāo)，就是要全民共享建設(shè)成果，大家共同富裕。習(xí)近平同志提出“讓全體人民有更多的獲得感”，也意指要堅(jiān)持共享發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、以民為本，突出人民至上，著眼點(diǎn)也是在我國(guó)發(fā)展中共享性不夠、受益不平衡的問題。對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展來說，共享不只是理想，而要從解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，緊盯薄弱地區(qū)和困難群體補(bǔ)短板，完善基本公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。精準(zhǔn)扶貧作為新時(shí)代社會(huì)主義發(fā)展的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，不僅僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，更要注重農(nóng)民群眾社會(huì)福利的改善和文化政治權(quán)利的保障。其實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是最終目標(biāo)，而只是一種手段，目的就是為了人民過上更加幸福美好的生活。目前農(nóng)村的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房和基本公共服務(wù)都有待進(jìn)一步的改革和完善，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施如水、電、路、氣、文化娛樂等等還需要更大的投入來發(fā)展和更新，這些都是在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中必須要考慮到的民生問題?？慈嗣竦摹矮@得感”，不僅僅放眼于“城”，更多的目光要看向“鄉(xiāng)”。短板補(bǔ)不齊，全面建成小康社會(huì)就難以實(shí)現(xiàn)。

3、實(shí)施鄉(xiāng)村振興是生態(tài)文明建設(shè)的必由之路

農(nóng)村是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村的生態(tài)文明就沒有整個(gè)社會(huì)的生態(tài)文明。鄉(xiāng)村振興是以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，無論產(chǎn)業(yè)多么興旺發(fā)達(dá)，沒有青山綠水和新鮮的空氣，農(nóng)村面貌就無法提升，農(nóng)民生活也難以改善。黨的十一屆三中全會(huì)把“農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善”作為農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)之一，黨的十九大報(bào)告中也明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，可見農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)在農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村生活改善不斷提高的重要基礎(chǔ)。近幾年來，黨和國(guó)家為了改善鄉(xiāng)村居民生活，不斷加大對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)對(duì)生活污水垃圾進(jìn)行處理，開發(fā)利用新能源，通過秸稈無害化利用，太陽能、天然氣、沼氣等開發(fā)利用改善鄉(xiāng)村能源使用結(jié)構(gòu)，以提升鄉(xiāng)村空氣質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興，不僅興的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)興旺，也是興生態(tài)宜居，綠色發(fā)展。

4、實(shí)施鄉(xiāng)村振興是和諧社會(huì)建設(shè)根基

社會(huì)主義核心價(jià)值觀中，“和諧”二字勾畫的是一個(gè)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！钡窃谵r(nóng)村社會(huì)，基層矛盾一直是我們不容忽視的問題。鄉(xiāng)村是文化、風(fēng)俗、歷史傳承的載體，是人們生活的地方。我們說“鄉(xiāng)村振興”，而不是“農(nóng)村振興”，就是因?yàn)椤班l(xiāng)”不僅僅指的是農(nóng)村農(nóng)業(yè)，更包含了農(nóng)村的文化與社會(huì)環(huán)境。只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，農(nóng)民生活不和諧幸福，這不叫鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村社會(huì)治理不當(dāng)，基層矛盾無法化解，必然會(huì)引起農(nóng)村的大問題，乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展的大問題。面對(duì)新的時(shí)代考驗(yàn)，沒有和諧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展恐怕難以保持，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。所以，只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧發(fā)展，才能穩(wěn)固我們的執(zhí)政根基。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興存在的社會(huì)問題

1、三農(nóng)基礎(chǔ)不扎實(shí)

習(xí)近平指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展尚不平穩(wěn)，“三農(nóng)”工作面臨很多挑戰(zhàn)。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)產(chǎn)品需求層次升級(jí)加快，結(jié)構(gòu)繁雜多變，但供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)滯后，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品偏少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，供需不平衡。簡(jiǎn)而言之就是好的買不到，普通的賣不動(dòng)。從農(nóng)民增收來看，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，農(nóng)民就業(yè)空間變窄，支撐農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動(dòng)力減弱，增收難度加大，尤其是工資性收入增長(zhǎng)難度大，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)啟動(dòng)慢，致富步伐緩慢。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然要繼續(xù)完善，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有待提高，技術(shù)投入需要不斷增加。

2、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民生活方式的改變，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題已成為不僅直接影響農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民身體健康、安全的重要因素，而且也日益成為直接影響我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民食品安全、居民身體健康的一個(gè)重要因素。改革開放以后，社會(huì)分工明顯，垃圾的組成成分也漸復(fù)雜，農(nóng)戶很少飼養(yǎng)禽畜，農(nóng)戶的住宅也大都變?yōu)榇u混結(jié)構(gòu)，農(nóng)民不再用垃圾、舊土房土堆肥，生活、建筑垃圾亂堆、亂倒嚴(yán)重，基本上沒有綜合利用、治理或處理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施改造尚未完成，塑料袋、建筑垃圾在農(nóng)村隨處可見，不僅影響了村容村貌，而且給村民的健康帶來了潛在的威脅。

3、鄉(xiāng)風(fēng)文明失守

改革開放以來，鄉(xiāng)村建設(shè)一直有重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕文化建設(shè)的傾向，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)沒有得到足夠的重視，以至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而道德滑坡的現(xiàn)象。加上一些地方自然村落解體合并，德孝文化和誠(chéng)信文化削弱，守望相助傳統(tǒng)消失。鄰里矛盾突出，干群關(guān)系緊張，鄉(xiāng)村增加了不和諧的音符，各種矛盾的積累甚至成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素。因此，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明既是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興得以實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅反映農(nóng)民對(duì)美好生活的需要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的重要條件。

三、細(xì)看十九大報(bào)告對(duì)鄉(xiāng)村振興的解讀

1、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題一直是全黨工作重中之重，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位從未動(dòng)搖。每年發(fā)布的“中央一號(hào)文件”都會(huì)以“三農(nóng)”為主題，強(qiáng)調(diào)作為“重中之重”的地位。中國(guó)的三農(nóng)問題不僅僅源于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展過快造成城鄉(xiāng)差距的拉大，還包含著鄉(xiāng)村發(fā)展停滯與鄉(xiāng)村衰退問題。這不是中國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象，是全球共同面臨的挑戰(zhàn)。1960-2016年間，全球城市人口比例從33%提高到54%，但是伴隨著城市發(fā)展，鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展活力卻在逐漸降低，從而產(chǎn)生鄉(xiāng)村衰退問題。這是一個(gè)與全球減貧、氣候變化與世界和平等同樣重要的全球性挑戰(zhàn)，十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)，不僅會(huì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)的鄉(xiāng)村振興，還將引領(lǐng)全球鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。

2、深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。

鄉(xiāng)村振興首先要向深化農(nóng)村土地制度改革要?jiǎng)恿Γ恋厥寝r(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)的根基，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，有利于形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地承包關(guān)系，激發(fā)農(nóng)民群眾增加農(nóng)業(yè)投入、發(fā)展生產(chǎn)的積極性;而承包到期后再延長(zhǎng)三十年，是給了農(nóng)民吃下了又一顆定心丸，有利于做出長(zhǎng)期規(guī)劃和投入，優(yōu)化“三權(quán)”分置格局，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)性流轉(zhuǎn)，形成多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。報(bào)告也提出了“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)”。更是充分尊重農(nóng)民意愿和主體地位，順應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

3、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

“火車跑得快，全靠車頭帶”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，要充分發(fā)揮基層黨組織的帶頭作用。以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向，從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，制訂并實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，打造一支善謀發(fā)展、善帶致富、善待百姓的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村千家萬戶，關(guān)乎農(nóng)民切身利益，迫切需要農(nóng)村基層黨組織積極主動(dòng)作為，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動(dòng)改革措施落地生根，全面激活農(nóng)村發(fā)展活力，為開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保證和有力支撐。

四、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效舉措

1、以改革促改變

鄉(xiāng)村振興不是一句口號(hào)，講究的是一個(gè)“實(shí)”字。加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，需要在深化農(nóng)村改革、強(qiáng)化投入保障、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)上見真章。改革是鄉(xiāng)村振興的法寶，必須堅(jiān)持解放思想，破除體制機(jī)制弊端，突破利益固化藩籬，讓農(nóng)村資源要素活化起來，讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來，讓全社會(huì)支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來。深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，要好好研究農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三者之間的關(guān)系，土地流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿、保障基本農(nóng)田和糧食安全，要有利于增加農(nóng)民收入。同時(shí)，需要引進(jìn)一些現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過現(xiàn)代高效的經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)集聚集約經(jīng)營(yíng)，這也是解決農(nóng)村勞動(dòng)力需求、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的一個(gè)有效措施。

2、培育現(xiàn)代化新型職業(yè)農(nóng)民

一方面，我們要培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民，培養(yǎng)知識(shí)型技能型創(chuàng)新型的職業(yè)農(nóng)民，通過多種途徑吸引有知識(shí)的年輕人回到農(nóng)村變成職業(yè)農(nóng)民，這樣一定程度上解決了農(nóng)村勞動(dòng)力不足的問題。另一方面，我們要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)來減少勞動(dòng)力的投入。針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民，各地方可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求，依托當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)院校采用彈性學(xué)制和學(xué)歷教育的方式對(duì)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行長(zhǎng)期的培養(yǎng)，也可以采用短時(shí)間的技能培訓(xùn)，利用好零星的農(nóng)閑時(shí)間。這樣采取多種培訓(xùn)方式相結(jié)合的方式，相互補(bǔ)充，取長(zhǎng)補(bǔ)短。有條件的鄉(xiāng)村，還可以通過成立專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，發(fā)揮好本地的技術(shù)骨干的作用，通過互幫互助的方式，在基層、在田間地頭進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和推廣。當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，發(fā)揮其在科研上的優(yōu)勢(shì)，將最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到附近的鄉(xiāng)村，再通過技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。這樣的良性循環(huán)才真正讓百姓受益，讓企業(yè)獲利，可推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)。

3、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。習(xí)總書記在十九大報(bào)告中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持人與自然和諧共生”的理念，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)中也重點(diǎn)提出“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。就是要求我們像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)。他推動(dòng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅對(duì)改變農(nóng)村生活環(huán)境十分必要，而且對(duì)創(chuàng)造農(nóng)民幸福生活也是必要的，更為建立美麗中國(guó)打下基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)社會(huì)治理

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，就是倡導(dǎo)我們堅(jiān)持以自治為基礎(chǔ)、法治為根本、德治為先導(dǎo)，實(shí)施白村善治行動(dòng)，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力水平。不僅要加強(qiáng)村民心理服務(wù)體系，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，完善村民自治機(jī)制，還要充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，加強(qiáng)和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督工作，落實(shí)法治監(jiān)督體系。同時(shí)，積極培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，形成社區(qū)協(xié)商與農(nóng)村德治相結(jié)合的有效形式，從而實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。

5、發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用

在黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，鄉(xiāng)村處在極其重要的位置。是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障民生，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村的基層黨組織在鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展中。發(fā)揮著極其重要的堡壘作用?；鶎狱h組織，是鄉(xiāng)村的發(fā)展的領(lǐng)頭羊，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政治保障。在記在基層黨組織的建設(shè)中，我們要始終不移地增強(qiáng)看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面落實(shí)黨的監(jiān)督責(zé)任，牢記四個(gè)意識(shí)。每一位基層黨員都要以共產(chǎn)黨的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。由此上行下效，增強(qiáng)基層黨組織在群眾心中的號(hào)召力，夯實(shí)基層黨組織的堡壘作用。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，意義重大、影響深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨，不能馳于空想，騖于虛聲。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)中國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)村振興的新局面！