“一帶一路”背景下河南省對外貿(mào)易區(qū)域布局問題研究

摘 要： 本文對河南省的對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)查分析，梳理總結(jié)了河南省對外貿(mào)易區(qū)域布局存在的貿(mào)易規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、主體不強和市場集中度偏高、政策扶持力度不夠等問題，并結(jié)合“一帶一路”重大戰(zhàn)略，建議通過協(xié)同發(fā)展構(gòu)建外貿(mào)新格局、突出重點加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢、壯大出口主體增強外貿(mào)活力、開拓多元國際市場擴大發(fā)展空間和完善外貿(mào)政策扶持體系等途徑，將河南省所在的中部地區(qū)打造為對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

關(guān)鍵詞： 一帶一路;河南省;對外貿(mào)易;區(qū)域布局

一、河南省對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）外貿(mào)規(guī)模不斷擴大，貿(mào)易額持續(xù)增加

2017年，河南省進出口總值首次突破700億美元達到736億美元，2018年達到971億美元，創(chuàng)了新高。共有各類外貿(mào)基地173個，其中國家級基地67個，省級基地42個，出口總值凈增53.7億美元，占全省出口總值的32.9%。一般貿(mào)易出口總值21億美元，加工貿(mào)易出口總值18億美元。

（二）外貿(mào)主體不斷壯大，民營企業(yè)茁壯成長

2018年，河南省共有外貿(mào)經(jīng)營資格企業(yè)37209家，出口超億美元企業(yè)39家，出口超千萬美元企業(yè)1091家，民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和國有企業(yè)的出口總值分別為390、63.2和24.5億美元，其中民營企業(yè)出口占比比2010年提高23.5個百分點，民營企業(yè)和外商投資企業(yè)成為推動河南省外貿(mào)出口的主要推動力量。

（四）對外貿(mào)易市場多元化趨勢明顯，區(qū)域發(fā)展不平衡

2018年，河南省對歐盟、美國、日本、韓國四大傳統(tǒng)市場出口比重由2010年的63.7%降至41.2%。對新興市場出口快速增長，占比提高，如東盟由8.65%提高到21%，成為河南省第一大出口市場;拉丁美洲由2.6%提高到7.3%;非洲由4.6%提高到8.1%。

2018年，鄭州、洛陽進出口總值分別為390和184億美元，位居全省第一、二名，兩市進出口總值之和占全省的半壁江山;有些地市則為負增長。

二、河南省對外貿(mào)易發(fā)展存在的問題

（一）對外貿(mào)易大而不強

2018年，從進出口總值來看，河南省全國排名從2010年的第15名上升到第9名，但外貿(mào)依存度僅為21.02%，遠低于全國43.7%的平均水平。眾所周知，進出口是推動地區(qū)經(jīng)濟增長的“三架馬車”之一，而河南省外貿(mào)規(guī)模不大、依存度不高導致對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻率較低。

（二）進出口商品競爭力不強，缺乏特色

河南省進出口商品中，資源型和勞動密集型產(chǎn)品占比偏大，特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè)出口比重過高。為河北省第一大出口商品。機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口持續(xù)走弱。加工貿(mào)易是河南省對外貿(mào)易的短板，2018年進出口僅占全省進出口總值的13%，與全國平均水平特別是東部其它省市相比，在規(guī)模和結(jié)構(gòu)等方面存在較大差距。

（三）對外貿(mào)易主體不強，缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)

2015年，雖然河北省有對外貿(mào)易經(jīng)營資格企業(yè)達到三萬多家，但有出口實績的企業(yè)僅有7890家，出口超10億美元企業(yè)只有3家。

（四）政策扶持力度不大，外貿(mào)環(huán)境有待改善

與廣東、福建、浙江、江蘇等沿海發(fā)達地區(qū)相比，缺乏鼓勵出口的專項政策體系，政策比較優(yōu)勢較差。政府為出口企業(yè)提供的服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和實質(zhì)性的促進政策較少，如在政策扶持、資金支持、口岸功能和貿(mào)易環(huán)境等方面存在明顯落差，導致企業(yè)在競爭中處于劣勢地位和大量出口商品貨源外流，甚至造成本土企業(yè)外遷發(fā)展;出口商會、行業(yè)協(xié)會沒能充分發(fā)揮服務(wù)協(xié)調(diào)作用，難以有效應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下通過優(yōu)化區(qū)域布局促進對外貿(mào)發(fā)展的策略

隨著 “一帶一路”等戰(zhàn)略的開展，中部地區(qū)崛起的基礎(chǔ)條件日趨完善，為河南省對外貿(mào)易跨越式發(fā)展指明了方向，河南省應(yīng)抓住歷史性機遇，加快培育國際競爭新優(yōu)勢，促進對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

（一）構(gòu)建對外貿(mào)易發(fā)展新格局

以中部地區(qū)協(xié)同發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)為契機，立足各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，聚焦功能定位和精準承接，培育壯大特色優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化對外貿(mào)易區(qū)域布局，加快形成協(xié)調(diào)共進、融合發(fā)展新局面。

（二）加快培育對外貿(mào)易競爭新優(yōu)勢

1.做大做強外貿(mào)基地。加強外貿(mào)基地建設(shè)，增強示范帶動作用。加大出口聚集區(qū)培育力度，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強龍頭企業(yè)。

2.優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。以“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃為引領(lǐng)，支持企業(yè)瞄準產(chǎn)業(yè)鏈高端，加大研發(fā)創(chuàng)新力度，加快形成新的出口增長點。提高傳統(tǒng)勞動密集型出口產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和附加值，增強出口競爭力，鞏固國際市場份額。提升農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)品質(zhì)量。

3.創(chuàng)新外貿(mào)經(jīng)營模式，大力推動跨境電子商務(wù)。加快與“阿里巴巴”和“京東”等第三方跨境電子商務(wù)平臺戰(zhàn)略合作。加快建設(shè)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，培育和建立一批跨境電子商務(wù)示范企業(yè)、示范園區(qū)、公共服務(wù)海外倉。

（三）壯大出口主體，增強對外貿(mào)易發(fā)展活力

1.壯大中小型出口企業(yè)，打造一批出口骨干企業(yè)。扶持中小企業(yè)做強特色優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越發(fā)展，引導更多企業(yè)走進國際市場。重點支持一批企業(yè)拓展以外貿(mào)綜合服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、 關(guān)鍵零部件、成套設(shè)備為核心的價值鏈，提高高端要素競爭力，增強跨國經(jīng)營能力，培育和打造一批具有較強全球資源整合能力和全產(chǎn)業(yè)鏈要素高效配置，出口規(guī)模超億美元的骨干企業(yè)。

2.引進一批出口型項目，補齊加工貿(mào)易短板。瞄準境外500強、央企、民企和戰(zhàn)略投資者，著力引進一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的出口型大項目、大企業(yè)，帶動上下游企業(yè)協(xié)作配套，促進出口企業(yè)集群式、鏈條式發(fā)展，積極培育新的出口增長點。

（四）擴大對外貿(mào)易發(fā)展空間

1.優(yōu)化國際市場結(jié)構(gòu)。加快出口商品結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整，鞏固擴大歐美高端市場份額，進一步提高日韓市場占有率，制定適應(yīng)新興市場和“一帶一路”沿線國家的營銷模式，拓展東盟、俄羅斯、拉美、非洲、中東歐等新興市場。

2.利用自貿(mào)區(qū)政策開拓市場。以我國與其他國家和地區(qū)簽署自貿(mào)協(xié)定，等為契機，全面加強與已經(jīng)和將要簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)議國家和地區(qū)的貿(mào)易合作，提高關(guān)稅減免等貿(mào)易優(yōu)惠政策利用率，降低成本，提高產(chǎn)品競爭力。

（五）完善政策扶持體系

1.完善政策扶持體系。大力爭取和積極推動支持外貿(mào)各項政策措施落地生根。加大資金支持力度促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、外貿(mào)基地建設(shè)、創(chuàng)新外貿(mào)經(jīng)營模式、應(yīng)對貿(mào)易摩擦等。探索實施負面清單制度，引導和鼓勵更多企業(yè)先行先試、開拓國際市場。

2.深入推進貿(mào)易便利化。降低企業(yè)商務(wù)成本，提高政府辦事效率。完善管理機制，簡化辦證程序。借鑒國內(nèi)自貿(mào)區(qū)成熟經(jīng)驗。推進外貿(mào)單一窗口建設(shè)。推行中部地區(qū)一體化通關(guān)。推進電子申報和通關(guān)模式。及時足額退稅。推動銀企對接。清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)和收費。發(fā)揮商（協(xié)）會等行業(yè)中介組織的服務(wù)協(xié)調(diào)作用，強化行業(yè)自律。

3.有效應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。建立應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦服務(wù)平臺，做好貿(mào)易摩擦預(yù)警信息服務(wù)，探索建立貿(mào)易摩擦應(yīng)對救助制度。建立外商信用評級和公示制度，構(gòu)建外貿(mào)風險防范預(yù)警平臺和機制，幫助企業(yè)防范和破解國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提升企業(yè)應(yīng)對國際市場風險能力。

參考文獻

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作者簡介：吳珊珊（1991.9— ），女，河南信陽人，本科，信陽涉外職業(yè)技術(shù)學院教師，研究方向：經(jīng)濟管理。