封玉芳

摘 要：自從十九大開展以來，就標(biāo)志著中國特色的社會(huì)主義已經(jīng)步入了新時(shí)代的發(fā)展當(dāng)中，社會(huì)的主要矛盾也逐漸轉(zhuǎn)變，這對于各方面的企業(yè)都提出了全新的挑戰(zhàn)。新的時(shí)代下企業(yè)想要抓住機(jī)會(huì)有效發(fā)展，就必須要堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，在發(fā)展的過程中強(qiáng)調(diào)對于群眾的組織，重發(fā)發(fā)揮黨建的作用。

關(guān)鍵詞：社會(huì)組織；社會(huì)企業(yè)；黨的建設(shè)

1、前言

新時(shí)代下企業(yè)的發(fā)展必然是在黨建的基礎(chǔ)上推動(dòng)的發(fā)展過程，也是企業(yè)之所以能夠進(jìn)一步的堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。但是現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展過程中可能會(huì)出現(xiàn)對于社會(huì)組織黨建思想的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差，進(jìn)而導(dǎo)致一系列的后果，文章針對這一問題進(jìn)行分析并希望找出解決策略。

2、正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代社會(huì)組織黨建

在政治架構(gòu)中，從宏觀上可以簡單劃分為國家，市場和社會(huì)領(lǐng)域。所謂社會(huì)組織，要在社會(huì)領(lǐng)域中去下定義。社會(huì)組織有別于政府組織和營利性組織，是指為履行某種社會(huì)職能、完成特定的目標(biāo)而成立的人們共同活動(dòng)的群體。社會(huì)組織的涵義可以分為狹義和廣義兩個(gè)層面，狹義的社會(huì)組織有社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、城市社區(qū)社會(huì)組織、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、業(yè)主委員會(huì)；廣義的社會(huì)組織包括工商登記注冊的，還有一些草根組織。近年來，社會(huì)在進(jìn)步，幸福感卻在下降，財(cái)富的增長不能取代精神上的感覺，非政府組織和非營利性組織等社會(huì)組織的重要性日益凸顯。在經(jīng)濟(jì)上，它可以提供公共服務(wù)；在政治上，它提供公民參與的渠道；在文化上，它在一定程度上滿足社會(huì)的心理需求。“據(jù)民政部《2016年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，截止2016年底，全國共有社會(huì)組織70.2萬個(gè)，比上年增長6.0%；吸納社會(huì)各類人員就業(yè)763.7萬人，比上年增長3.9%，接收各類社會(huì)捐贈(zèng)786.7億元?！庇纱丝梢?，社會(huì)組織在人們的日常生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，新時(shí)代下，黨要與人民群眾聯(lián)系在一起，必須加強(qiáng)社會(huì)組織黨建。但是，當(dāng)前大家對于社會(huì)組織黨建的認(rèn)識(shí)，卻大致存在四種錯(cuò)誤的認(rèn)知。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為在社會(huì)組織中成立黨組織，開展工作，與社會(huì)組織的獨(dú)立性和非政治性的要求不相符；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為社會(huì)組織的民間性要求其獨(dú)立于任何政黨之外，為了與國際接軌，不宜在其中建立黨的組織；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為社會(huì)組織中要不要建立黨組織，能否開展黨建工作應(yīng)當(dāng)屬于社會(huì)組織自主決定的事務(wù)，在主觀上加強(qiáng)和改進(jìn)沒有必要；第四種觀點(diǎn)認(rèn)為官辦性社會(huì)組織可以開展黨建工作，但是民間自發(fā)成立性質(zhì)的社會(huì)組織開展黨建工作是多余的。進(jìn)入新時(shí)代，我國面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，面對思想上的認(rèn)知錯(cuò)誤，新時(shí)代下，通過加強(qiáng)社會(huì)組織黨建，在社會(huì)組織中建立黨組織，有效開展黨建工作顯得尤為重要。事實(shí)上，加強(qiáng)社會(huì)組織黨建是新時(shí)代黨中央根據(jù)社會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，審時(shí)度勢作出的一項(xiàng)重要部署，其意義影響深遠(yuǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)提出了致力于建設(shè)現(xiàn)代化國家治理體系的目標(biāo)，進(jìn)入新時(shí)代，加強(qiáng)社會(huì)組織黨建依然是現(xiàn)代化國家治理的需要，同時(shí)更是我們黨長期執(zhí)政的重要保障。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義制度體系需要社會(huì)組織黨建。社會(huì)組織黨建是一種特殊的社會(huì)組織管理制度。這項(xiàng)社會(huì)組織管理制度屬于社會(huì)制度方面，與經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度、生態(tài)文明建設(shè)制度等其他各項(xiàng)具體制度一起包含在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義制度體系中。中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，整個(gè)中國特色社會(huì)主義制度體系中都體現(xiàn)了這一特征。社會(huì)組織作為社會(huì)領(lǐng)域的重要部分，社會(huì)組織黨建作為一種特殊的社會(huì)管理制度體現(xiàn)的最本質(zhì)特征就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。由此，社會(huì)組織黨建很有必要存在，并且需要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，如此，才能保證中國共產(chǎn)黨對社會(huì)組織的長期領(lǐng)導(dǎo)，助力構(gòu)建完善的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義制度體系。

3、社會(huì)組織黨建的歷史邏輯

在社會(huì)組織中建立黨組織，開展黨建工作是有歷史邏輯的。社會(huì)組織黨建并不是一個(gè)新詞，它在我國成立初期就有了初步發(fā)展。伴隨著黨的發(fā)展史，社會(huì)組織黨建也有自己的發(fā)展過程，下面將從黨與社會(huì)組織的關(guān)系變化進(jìn)程中，理清社會(huì)組織黨建的發(fā)展脈絡(luò)。第一階段是1949—1977年，是改造階段。這一階段，社會(huì)組織上升為政權(quán)組織（民主黨派）和政治支持性組織（人民團(tuán)體）而獲得特殊地位。在1950年和1951年，國家對于社會(huì)組織登記有了相關(guān)文件，1950年《社會(huì)團(tuán)體登記暫行辦法》出臺(tái)；在1951年，《社會(huì)團(tuán)體登記暫行辦法實(shí)施細(xì)則》發(fā)行。其中，《辦法》第四條：“凡危害國家和人民利益的反動(dòng)團(tuán)體，應(yīng)禁止成立，其已登記而發(fā)現(xiàn)有反動(dòng)者，應(yīng)撤銷其登記并解散之?！彪S后，在1956年取消了登記，對社會(huì)組織進(jìn)行清理。這一階段的特征是單位化，社會(huì)組織存在于單位之中（工會(huì)、文體活動(dòng)隊(duì)等），黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)與自己業(yè)務(wù)相關(guān)的社團(tuán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1965年，全國性社團(tuán)大約有100個(gè)，地方性社團(tuán)有6000個(gè)。第二階段是1978—1987年，是恢復(fù)階段。這一階段恢復(fù)了一批在文化大革命中中斷業(yè)務(wù)的學(xué)術(shù)性團(tuán)體（如：中國農(nóng)學(xué)會(huì)、科協(xié)）。領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)起并成立了各類公益型基金會(huì)，在1981—1987年成立26家全國性基金會(huì)，幾乎所有都有領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)起和參與，其中部分基金的資金來源全部由國家撥款。這一類的社會(huì)組織有中國兒童和少年基金會(huì)、宋慶齡基金會(huì)、中國綠化基金會(huì)、中國殘疾人福利基金會(huì)、中國老年基金會(huì)、中國中小學(xué)、幼兒教師獎(jiǎng)勵(lì)基金、中國人口福利基金會(huì)。這一階段的特征是行政化，組建社會(huì)組織是政府領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)以及名人，從人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置到組織活動(dòng)方式都是運(yùn)用的行政方法，在社會(huì)組織內(nèi)部設(shè)立行政級(jí)別，還有相應(yīng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部。例如，浙江441個(gè)全省性團(tuán)體調(diào)查結(jié)果顯示：310個(gè)由黨政干部兼任主要負(fù)責(zé)人，其中涉及省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)104個(gè)，廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)206個(gè)。第三階段是1988—2000年，是規(guī)范階段。這一階段有了統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，1988設(shè)立民政部社團(tuán)管理司，并制定了相關(guān)行政法規(guī)，1988年9月制定《基金會(huì)管理辦法》，1989年4月，國家制定了《外國商會(huì)管理暫行規(guī)定》，1989年10月，《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》出臺(tái)。這一階段的特征是雙重管理體制，申請成立社會(huì)組織，首先應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的審查，等審查合格后，再向登記管理機(jī)關(guān)申請登記。雙重管理體制的設(shè)立成為社會(huì)組織合法地位獲得的嚴(yán)格的篩選屏障。據(jù)調(diào)查，自1988年以來，民政部門登記注冊的社會(huì)組織數(shù)量逐年增加，總體數(shù)量大致保持在20萬以下。自2000以來，呈現(xiàn)快速增加的態(tài)勢。第四階段是2001年至今，是發(fā)展階段。這一階段是認(rèn)識(shí)深化和政策跟進(jìn)。根據(jù)十九大新部署，新時(shí)代社會(huì)組織黨建工作的成效，要以組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。從組織力上講，一個(gè)組織應(yīng)該是既有方向引領(lǐng)，突出政治功能，把政治建設(shè)擺在首位。“良好的社會(huì)組織黨建工作成效是政治方向引領(lǐng)與行動(dòng)者（社會(huì)組織中的黨組織或黨員）在特定的時(shí)空條件下相互作用的結(jié)果。政治引領(lǐng)對社會(huì)組織黨建而言，既有約束性也有使動(dòng)性。與此同時(shí)，社會(huì)組織中黨組織及黨員也具有能動(dòng)作用，即改變既存事態(tài)或事件進(jìn)程的能力。

4、結(jié)束語

在現(xiàn)在的時(shí)代背景下，企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)面臨了全新的局勢，想要在這樣的情況下進(jìn)行更好的發(fā)展就必須要充分調(diào)動(dòng)起來企業(yè)的黨建工作，思想行為跟黨指揮，充分發(fā)揮黨的組織拓展能力，調(diào)動(dòng)群眾積極性，做好相關(guān)工作。

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