馮以武 張建莎

摘要：近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的帶動(dòng)下取得了迅猛發(fā)展，而農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)田水利工程緊密相關(guān)，因此我國(guó)也加大了對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，部分小型農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的應(yīng)用非常廣泛，但在諸多因素的影響下，我國(guó)小型農(nóng)田水利灌溉設(shè)施應(yīng)用還有諸多問題存在，為此本文針對(duì)這些問題展開了探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；灌溉；問題

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施加大了發(fā)展力度。小型農(nóng)田水利灌溉工程比大型農(nóng)田水利工程的實(shí)用性和靈活性更強(qiáng)，為我國(guó)山區(qū)和丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。[1]然而在各種因素的影響下，小型農(nóng)田水利灌溉工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、配套的渠道沒有襯砌和渠系不配套等，因此各種病害的發(fā)生率較高，如渠道滲漏、堵塞和垮塌等，促使渠系水的利用系數(shù)顯著下降，缺少有效的灌溉面積。

一、小型農(nóng)田水利灌溉面臨的主要問題

（一）小型農(nóng)田水利灌溉設(shè)施老化

就現(xiàn)在的調(diào)查來(lái)說(shuō)，小型農(nóng)田水利灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施老化現(xiàn)象十分普遍，比如，部分設(shè)施零件有老化或松動(dòng)問題出現(xiàn)，如此就嚴(yán)重影響了水利設(shè)施的正常運(yùn)行；且部分老化的設(shè)備，因?yàn)槟昃檬薇阕璧K了小型農(nóng)田水利灌溉的合理灌溉。而一些灌溉人員對(duì)水利設(shè)施的修理與維護(hù)更是一竅不通，一旦出現(xiàn)問題，就會(huì)讓整個(gè)農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的使用陷入停滯，對(duì)農(nóng)田的及時(shí)灌溉不利。所以，針對(duì)小型農(nóng)田水利灌溉設(shè)施老化的問題，一定要將出現(xiàn)問題的老化部位找到，第一時(shí)間修理，不然就會(huì)延誤農(nóng)田的灌溉，無(wú)法正常進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）小型農(nóng)田水利灌溉方式落后

灌溉方式落后也是小型農(nóng)田水利灌溉存在的問題。第一，諸多地區(qū)在進(jìn)行農(nóng)田灌溉時(shí)均選擇大水灌溉的方式。一些地區(qū)的村民認(rèn)為只有大水灌溉，才能夠使農(nóng)作物充分吸收水分，良好開展農(nóng)業(yè)種植。正是在這種錯(cuò)誤灌溉思想的影響下，所以造成了小型農(nóng)田水利灌溉方式落后，并出現(xiàn)不科學(xué)的現(xiàn)象?？梢姡⌒娃r(nóng)田水利灌溉方式落后，既浪費(fèi)了水資源，也影響了農(nóng)業(yè)的正常灌溉。

（三）現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)際勞動(dòng)力匱乏，政策支持和引導(dǎo)力度不夠

因?yàn)榇罅哭r(nóng)村青壯年外出務(wù)工，所以導(dǎo)致農(nóng)村現(xiàn)存勞動(dòng)力匱乏，種糧食本就不被追捧，如此就更沒有積極性進(jìn)行小型農(nóng)田水利灌溉建設(shè)。[2]另外，實(shí)施小型農(nóng)田水利灌溉工程容易，但養(yǎng)護(hù)卻并非易事，除了有專門的人手，還需保證經(jīng)費(fèi)充足，所以維修灌渠往往很難實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，政策支持力度較弱，地方政府在水利建設(shè)上投入較少，沒有多元化的財(cái)政政策來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民加入到小型農(nóng)田水利建設(shè)中，將種糧隊(duì)伍壯大。除此之外，現(xiàn)階段的小型農(nóng)田水利灌溉工程中有一些是跨區(qū)域的，易讓各村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間由于水資源產(chǎn)生利益分歧，進(jìn)而引發(fā)矛盾，而當(dāng)?shù)卣譀]有進(jìn)行利益協(xié)調(diào)與良性引導(dǎo)，如此就與小型農(nóng)田水利灌溉工程的初衷相悖。

二、小型農(nóng)田水利灌溉的完善對(duì)策

（一）加大對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入

首先，在每年的土地出讓金中把一些款項(xiàng)撥出，在建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施中使用，對(duì)農(nóng)田水利資金的來(lái)源渠道進(jìn)行充分開發(fā)。其次，水利投入資金除了在總數(shù)量上增長(zhǎng)明顯外，還要在政府財(cái)政支出的重點(diǎn)中納入進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對(duì)現(xiàn)有各級(jí)政府對(duì)水利建設(shè)的投入比例做出調(diào)整，將更多的資金投入到農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施上除了把水利建設(shè)總資金在國(guó)家投資中的比重加大之外，同時(shí)還應(yīng)對(duì)政府中的專項(xiàng)水利資金予以嚴(yán)格運(yùn)用；并且還要確保和水利設(shè)施建設(shè)相關(guān)的政策制度的完善性，從各個(gè)渠道獲取資金，增加收入。最后，通過金融政策大力支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，在政策上給予農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)優(yōu)惠，針對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展政策性貸款業(yè)務(wù)，政府頒布一系列優(yōu)惠方針，把資金渠道增多，有效彌補(bǔ)實(shí)際需求中資金缺乏的問題。

（二）創(chuàng)新水利灌溉方式

一些地區(qū)需將過去大水漫灌的落實(shí)方式摒棄，比如，可采用噴灌或者滴灌的灌溉方式，如此既能夠節(jié)約水資源，又能夠科學(xué)使用水利設(shè)施。且立足于現(xiàn)階段的節(jié)水灌溉方式，還需在研發(fā)上做進(jìn)一步加強(qiáng)，研發(fā)和使用新的灌溉方式。針對(duì)水利灌溉方式不科學(xué)的問題，一定要將水利灌溉方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)其科學(xué)性的提高，提升灌溉效率。

（三）加大政策支持和引導(dǎo)，提高農(nóng)民積極性

因?yàn)樾⌒娃r(nóng)田水利灌溉大部分與跨區(qū)域工程相關(guān)，所以當(dāng)?shù)卣畱?yīng)統(tǒng)籌監(jiān)督，加強(qiáng)重視，按照水資源的分布制定相應(yīng)政策，盡可能把利益這塊蛋糕分好，防止村和村、鄉(xiāng)和鄉(xiāng)之間由于這一本是惠民政策的項(xiàng)目而出現(xiàn)矛盾，破壞和諧。[3]同時(shí)，建議政府可建立一個(gè)水利工程投資的單位資料庫(kù)，定期召開研討會(huì)，使單位之間的溝通進(jìn)一步加強(qiáng)，便于水利工程的投資管理，既將政府財(cái)政壓力減輕，也對(duì)水利項(xiàng)目投資起到積極促進(jìn)作用。除此之外，建議政府不僅要出臺(tái)農(nóng)田水利優(yōu)惠方針政策，如節(jié)水設(shè)備的補(bǔ)貼政策、灌溉項(xiàng)目的政策性貸款優(yōu)惠政策等，還要經(jīng)常組織農(nóng)田水利灌溉講座又或是邀請(qǐng)水利專家進(jìn)行實(shí)際操作演練，培養(yǎng)專門的渠灌人員，有效落實(shí)各種節(jié)水技術(shù)和灌溉工程維修技術(shù)，讓小型農(nóng)田水利灌溉的實(shí)際效益得到真正發(fā)揮。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)的發(fā)展與我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性緊密相關(guān)，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展受農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的影響極大，其中影響作用作為明顯的即為小型農(nóng)田水利灌溉設(shè)施，其直接影響著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，所以我們務(wù)必要對(duì)小型農(nóng)田水利的建設(shè)予以高度重視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程中存在的問題，投入更多的物力和人力，以確保水利工程的正常運(yùn)行，這樣便能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展，并為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李夢(mèng)琳.小型農(nóng)田水利灌溉面臨的主要問題分析[J].黑龍江水利科技，2014，11：259260.

[2]曾遠(yuǎn)東.農(nóng)田水利灌溉面臨的主要問題分析[J].農(nóng)技服務(wù)，2015，05：185186.

[3]杜文江.小型農(nóng)田水利灌溉面臨的重要問題解析[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2015，20：8687.