夏靜波 黃寶丹 趙國(guó)旗

摘? ? 要：近些年，隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，電網(wǎng)工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，與此同時(shí)針對(duì)原有老舊電網(wǎng)進(jìn)行技術(shù)改造的工程項(xiàng)目也在不斷增多。為了有效控制電網(wǎng)技術(shù)改造工程項(xiàng)目的造價(jià)，電力企業(yè)必須做好項(xiàng)目預(yù)算管理工作，進(jìn)一步做好造價(jià)全過(guò)程的監(jiān)督與施行工作。本文以電網(wǎng)技術(shù)改造工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題作為切入點(diǎn)進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的造價(jià)精細(xì)化管理措施，希望能為提高固定資產(chǎn)的投資效益提供理論支持與借鑒。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)技術(shù)改造工程;項(xiàng)目結(jié)算;精細(xì)化管理

1? 引言

電網(wǎng)技術(shù)改造工程相較于其他項(xiàng)目來(lái)說(shuō)更加復(fù)雜，不僅送電面廣、投資力度大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，進(jìn)一步加大了電網(wǎng)技術(shù)改造工程項(xiàng)目造價(jià)管理的難度。因此，需加強(qiáng)精細(xì)化管理措施研究。

2? 電網(wǎng)技術(shù)改造工程項(xiàng)目造價(jià)管理存在的問(wèn)題

2.1? 工程投標(biāo)招標(biāo)方面

在電網(wǎng)工程造價(jià)管理工作中，因?yàn)楣こ掏稑?biāo)、招標(biāo)文件不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?dǎo)致工程量清單中存在對(duì)工程項(xiàng)目特征的描述不夠準(zhǔn)確，內(nèi)容前后矛盾等問(wèn)題出現(xiàn)，這對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)有著直接的影響。在電網(wǎng)工程建設(shè)中往往存在在工程投標(biāo)招標(biāo)文件不完善、理解不夠的情況執(zhí)行工程量清單的問(wèn)題，后續(xù)工程建設(shè)中出現(xiàn)因?yàn)閷?duì)工程招標(biāo)文件內(nèi)容了解不夠深入，工程量出現(xiàn)錯(cuò)誤等問(wèn)題，這些都是在工程投標(biāo)招標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題給工程造價(jià)管理工作帶來(lái)的一系列后續(xù)問(wèn)題。

2.2? 工程合同方面

在電網(wǎng)工程建設(shè)中，往往存在一些工程的合同內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，工程匯總約定的合同價(jià)款的相關(guān)的調(diào)整方式與工程清單計(jì)價(jià)的模式不相符的問(wèn)題，對(duì)工程清單中計(jì)價(jià)規(guī)范結(jié)算的相關(guān)原則了解不夠深入、透徹，導(dǎo)致后續(xù)在工程合同的約定結(jié)算方式上出現(xiàn)較多的錯(cuò)誤，這種理解上造成的錯(cuò)誤往往導(dǎo)致合同雙方在結(jié)算價(jià)的界定上出現(xiàn)分歧，在竣工結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)更多的問(wèn)題。此外，工程合同中會(huì)出現(xiàn)一些專用條款的約定內(nèi)容不夠明確的問(wèn)題，專用條款作為工程合同中通用條款內(nèi)容的一種補(bǔ)充，如果在專用條款約定內(nèi)容上出現(xiàn)不明確或是未約定等失誤情況，這對(duì)工程竣工結(jié)算會(huì)造成極大的影響。同時(shí)，工程合同執(zhí)行得不到位也會(huì)對(duì)工程竣工結(jié)算造成影響，雖然在工程建設(shè)中出現(xiàn)工程施工延期、設(shè)計(jì)圖紙延期等問(wèn)題較為常見(jiàn)，但如果工程建設(shè)單位對(duì)工程施工、設(shè)計(jì)等的延期問(wèn)題不重視，并建立系統(tǒng)化的考核、獎(jiǎng)懲等制度，造成工程合同的執(zhí)行不到位，則會(huì)對(duì)工程竣工結(jié)算工作造成極大影響。

2.3? 設(shè)計(jì)變更和工程造價(jià)方面

在設(shè)計(jì)變更和工程造價(jià)確定的過(guò)程中，由于這兩者屬于完全不同的兩種類型的工作，所以在這兩者之間不存在統(tǒng)一的模式和標(biāo)準(zhǔn)，這就在導(dǎo)致兩者在進(jìn)行處理的過(guò)程中存在著許多不同的工作形式，形式性多了就說(shuō)明工作變的復(fù)雜了，工作中的問(wèn)題也就多了。當(dāng)工程建設(shè)在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更工作的時(shí)候，最容易出現(xiàn)的就是簽證材料不全面的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)是由于在簽證意見(jiàn)的收集過(guò)程中，不能對(duì)工程的設(shè)計(jì)方案以及工程的結(jié)算有著足夠的了解，而在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案制定的過(guò)程中，也不能對(duì)方案與計(jì)劃有著明確的認(rèn)識(shí)，這就導(dǎo)致在意見(jiàn)簽署的過(guò)程中過(guò)于的單一，使得在工程結(jié)算工作進(jìn)行的過(guò)程中缺乏一定的依據(jù)，使得工程結(jié)算工作不能夠正常、準(zhǔn)確的進(jìn)行。除此之外，在電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，有許多的項(xiàng)目涉及到的變更單的數(shù)目較多、缺少大量的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和工程建設(shè)的投資金額不明確等其他問(wèn)題。

3? 電網(wǎng)技術(shù)改造工程項(xiàng)目結(jié)算精細(xì)化管理

3.1? 減少預(yù)結(jié)算工作的疏漏

在進(jìn)行電力工程預(yù)結(jié)算的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)有一些疏漏，這些疏漏問(wèn)題會(huì)對(duì)公司的最終利益產(chǎn)生不少的損失。所以在預(yù)結(jié)算中設(shè)立切實(shí)的預(yù)防工作，減少疏漏，要對(duì)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格要求，認(rèn)真審核偏差計(jì)算和疏漏部分，制作出科學(xué)準(zhǔn)確地工程預(yù)結(jié)算。在制作的預(yù)算價(jià)格和合同價(jià)格不相符時(shí)，要正確的反饋信息，并及時(shí)做出合理的調(diào)整。在預(yù)結(jié)算中，要以實(shí)際使用的工程材料與計(jì)劃的應(yīng)用數(shù)量進(jìn)行對(duì)比，嚴(yán)格把控設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際使用的數(shù)量差距，做好預(yù)算的多次審查;同時(shí)，施工的過(guò)程中要做好工程資料記錄和保存工作，對(duì)于工程資料進(jìn)行系統(tǒng)存檔管理，預(yù)防在后期出現(xiàn)工程實(shí)情與合同規(guī)定時(shí)，可以依法維護(hù)自身利益。

3.2? 處理好各方面的利益分配

在做電力工程的工程預(yù)算中，要科學(xué)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)出該過(guò)程是否存在利潤(rùn)，在電力工程市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，能夠提升公司在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)公司的穩(wěn)健發(fā)展有這重大的意義。除此之外還要做好在整個(gè)工程項(xiàng)目中的相關(guān)投資方之間的利益分配問(wèn)題，公司決策者對(duì)于工程的施工過(guò)程要嚴(yán)格把控，并在施工中積極投入到電力工程項(xiàng)目的全工程中去。除了要對(duì)相關(guān)的工程結(jié)算管理制度進(jìn)行完善以外，最為重要的就是對(duì)相關(guān)的技經(jīng)人才進(jìn)行培養(yǎng)，建立一個(gè)技經(jīng)專家人才庫(kù)，在工程結(jié)算工作進(jìn)行的過(guò)程中，發(fā)揮出技經(jīng)專家的引領(lǐng)作用。同時(shí)還要建立一個(gè)技經(jīng)專家及所屬單位的一個(gè)激勵(lì)考核的制度，以此來(lái)促進(jìn)相關(guān)工作人員的工作積極性，能夠有效的提升技經(jīng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。

3.3? 認(rèn)真做好施工環(huán)節(jié)結(jié)算的精細(xì)化管理

在簽署分包合同期間，施工單位應(yīng)要求結(jié)算人員參與其中，同時(shí)，還應(yīng)要求結(jié)算人員對(duì)牽涉工程項(xiàng)目結(jié)算的一些合同條款進(jìn)行認(rèn)真審查，以防出現(xiàn)反索賠問(wèn)題。在對(duì)分包隊(duì)伍費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算的過(guò)程中，施工單位應(yīng)要求施工組出具有關(guān)的任務(wù)單憑證，在得到機(jī)械部門(mén)、材料部門(mén)及質(zhì)量部門(mén)等有關(guān)部門(mén)對(duì)任務(wù)單憑證的簽字確認(rèn)后，最后再由結(jié)算人員根據(jù)所簽署的合同為其撥付結(jié)算費(fèi)用。此外，施工單位應(yīng)安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)保存和整理施工期間的有關(guān)憑證和資料等，形成一套健全的結(jié)算臺(tái)賬，以便日后進(jìn)行核對(duì)和查詢。

3.4? 認(rèn)真做好竣工環(huán)節(jié)結(jié)算的精細(xì)化管理

總體說(shuō)來(lái)，要做好電網(wǎng)技術(shù)改造工程項(xiàng)目結(jié)算精細(xì)化管理工作，需要從以下幾個(gè)方面著手。第一，必須嚴(yán)格執(zhí)行工程量的審核工作，以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況為準(zhǔn)，對(duì)于隱蔽工程要在施工過(guò)程中做好基礎(chǔ)性記錄工作，對(duì)于易產(chǎn)生爭(zhēng)議的地方，若在施工合同中有明確的規(guī)定則依據(jù)相關(guān)規(guī)定解決，若無(wú)明確規(guī)定則盡量采取協(xié)商的方式予以解決。第二，針對(duì)施工過(guò)程中簽證不規(guī)范的問(wèn)題，必須強(qiáng)化建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表的現(xiàn)場(chǎng)管控工作，同時(shí)積極發(fā)揮監(jiān)理作用，要做好日常簽證的規(guī)范性工作，對(duì)于不符合相應(yīng)規(guī)范要求的簽證及時(shí)修改，否則不予簽字認(rèn)可。第三，在完成電網(wǎng)技術(shù)改造工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，施工單位應(yīng)按合同約定在28天內(nèi)根據(jù)所簽署的招標(biāo)文件和施工合同等有關(guān)資料來(lái)編寫(xiě)竣工結(jié)算。在完成竣工結(jié)算編寫(xiě)之后，施工單位應(yīng)把竣工結(jié)算提交給建管單位，待建管單位審核通過(guò)后，由結(jié)算人員與財(cái)務(wù)人員共同開(kāi)展竣工結(jié)算工作。第四，在審核竣工結(jié)算期間，如果雙方發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)依據(jù)承發(fā)包合同等相關(guān)資料進(jìn)行處理，以保證順利、快速地完成結(jié)算審核工作。

4? 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，針對(duì)電網(wǎng)技術(shù)改造工程項(xiàng)目，施工單位必須加強(qiáng)結(jié)算階段的精細(xì)化管理工作，采用科學(xué)的計(jì)量計(jì)價(jià)方法。同時(shí)，在施工階段，施工單位要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好造價(jià)預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作，才能避免在結(jié)算階段出現(xiàn)較多的爭(zhēng)議與糾紛，從而較好地控制工程造價(jià)，保證項(xiàng)目的收益，促進(jìn)供電企業(yè)發(fā)展。

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