新形勢(shì)下加強(qiáng)地勘單位經(jīng)濟(jì)管理的思考

王瑩

摘要：地勘單位主要為我國(guó)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源發(fā)掘提供地質(zhì)勘探支撐，是地質(zhì)勘探的重要執(zhí)行單位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，地勘單位在經(jīng)濟(jì)管理體制的運(yùn)行中暴露出不相匹配的問題，這給地勘單位帶來經(jīng)濟(jì)隱患的同時(shí)也阻礙其良性發(fā)展，所以如何做好地勘單位經(jīng)濟(jì)管理，讓地勘單位發(fā)揮其工作職能是當(dāng)前地勘單位管理人員需要重點(diǎn)思考的問題。因此，文章主要從地勘單位當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的主要問題和解決措施兩方面進(jìn)行探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：地勘單位 ?經(jīng)濟(jì)管理 ?資金管控 ?財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一、地勘單位經(jīng)濟(jì)管理面臨的主要問題

（一）缺乏資金管控制度

資金管控是地勘單位經(jīng)濟(jì)管理中的首要問題，合理的資金制度能夠保障勘探項(xiàng)目的運(yùn)行，而在實(shí)際的工作中許多地勘單位對(duì)于資金的流入流出都缺乏相關(guān)流程管控，資金的不合理分配和使的造成項(xiàng)目運(yùn)行紊亂，各工程之間扯皮，使得整體工作效率偏低，甚至部分項(xiàng)目無法在規(guī)定的時(shí)間完成，影響了工程進(jìn)度和后部工程的承接工作。此外，收不抵支是資金缺乏管控形成的常見現(xiàn)象，其原因主要由兩方面構(gòu)成：一是受到地勘單位公益性質(zhì)的影響，其收入來源無法直接通過社會(huì)籌集，這讓地勘單位的收入來源渠道單一，單一收入來源帶來資金使用緊張;二是缺乏完善資金預(yù)算體制，資金劃分不合理造成地勘單位資金利用率不高，甚至出現(xiàn)不合理的資金挪用現(xiàn)象，這樣使得在發(fā)生重大勘探項(xiàng)目時(shí)缺乏資金支持，無法穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。此時(shí)，地勘單位只能采用銀行借貸的方式來彌補(bǔ)資金的空缺，但是資金借貸雖然能夠支撐日常運(yùn)營(yíng)，但無法平衡項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比，資金失衡阻礙了地勘單位的進(jìn)一步發(fā)展，且長(zhǎng)時(shí)間的入不敷出必然造成地勘單位面臨破產(chǎn)或者重組的危機(jī)。

（二）管理人員缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

地勘單位的人員構(gòu)成較為穩(wěn)定，缺乏與市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)接的活力。因此，單位內(nèi)許多管理人員存在老齡化風(fēng)險(xiǎn)，管理層更重視業(yè)務(wù)能力和缺乏資金風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)讓地勘單位常陷于資金難題。地勘單位作為政府的重要機(jī)構(gòu)之一發(fā)揮著為人民服務(wù)的作用，可持續(xù)發(fā)展是單位服務(wù)社會(huì)的宗旨。長(zhǎng)久對(duì)于資金風(fēng)險(xiǎn)的漠視會(huì)影響地勘單位的可持續(xù)發(fā)展，讓他們無法抵御全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴帶來的影響，不完善的管理制度也無疑給單位財(cái)務(wù)管理帶來挑戰(zhàn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是地勘單位發(fā)展過程中不容忽視的經(jīng)濟(jì)管理問題。

（三）管理者的素質(zhì)不高

地勘單位中管理者管理水平的高低直接影響著經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量，缺乏合理制度、規(guī)則、計(jì)劃的管理如一盤散沙，在單位運(yùn)行過程會(huì)出現(xiàn)各種問題，甚至影響到勘探項(xiàng)目的進(jìn)度。很多擁有良好經(jīng)營(yíng)狀況的地勘單位實(shí)際上只是維持著賬面經(jīng)營(yíng)的平衡，實(shí)際上公司的資產(chǎn)負(fù)債已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)象。例如，存貨資產(chǎn)和應(yīng)收賬款比例大就意味著該單位的資金周轉(zhuǎn)有問題，有可能會(huì)出現(xiàn)資金鏈斷裂，項(xiàng)目受阻等嚴(yán)重后果，導(dǎo)致循環(huán)性運(yùn)行障礙。實(shí)際上地勘單位管理者缺乏財(cái)務(wù)管理思維和大局思維就容易造成經(jīng)濟(jì)管理水平低下，讓經(jīng)濟(jì)問題成為糾紛的關(guān)鍵問題，最終的結(jié)果都是傷財(cái)又傷人，給單位人力和財(cái)力帶來巨大損失。

（四）管理體制有待完善

我國(guó)地勘單位出現(xiàn)的很多現(xiàn)實(shí)問題實(shí)際上都可以追溯為管理體制不完成形成的連環(huán)問題，如沒有形成項(xiàng)目考評(píng)制度、工作人員執(zhí)行力不夠、工作缺乏目標(biāo)指導(dǎo)等。沿用多年的傳統(tǒng)管理制度沒有融入現(xiàn)代企業(yè)管理理念，在職責(zé)劃分和人員成績(jī)考評(píng)上缺乏制度指引，獎(jiǎng)懲不明確等，對(duì)“人”管理不到位意味著項(xiàng)目就無“人”負(fù)責(zé)，地勘單位在管理措施上缺乏有效性，對(duì)人員監(jiān)管不嚴(yán)，培訓(xùn)不到位，讓很多人員在工作中缺乏責(zé)任意識(shí)，尤其是一些不當(dāng)操作影響工程進(jìn)度而無法找到處罰的辦法，使得地勘單位經(jīng)濟(jì)管理失衡，所以地勘單位亟待將人員管理制度和人員素質(zhì)培訓(xùn)制度建立起來，這樣才能杜絕工作秩序混亂的問題。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)地勘單位經(jīng)濟(jì)管理的有效措施

（一）加強(qiáng)資金的監(jiān)管

隨著經(jīng)濟(jì)體制和事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn)，地勘單位的資金收入來源途徑開始趨于多元化，不再依賴于單一的政府支持，所以傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式已經(jīng)不符合現(xiàn)代發(fā)展的需求。因此，地勘單位想要在資金管控上更靈活就意味著要面臨更嚴(yán)格的考驗(yàn)，本文通過分析新形勢(shì)提出以下建議：

一是從市場(chǎng)出發(fā)。首先做好市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的整體調(diào)研，對(duì)本單位未來經(jīng)營(yíng)做出規(guī)劃。并成立一支專業(yè)素質(zhì)較高的資金管理團(tuán)隊(duì)，主要負(fù)責(zé)資金管理工作，為地勘單位制定未來發(fā)展規(guī)劃以及科學(xué)的資金規(guī)劃。對(duì)于下級(jí)部門要提出準(zhǔn)確的項(xiàng)目生產(chǎn)指標(biāo)，指導(dǎo)其合理利用每一筆資金，對(duì)所有涉及資金的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審核并下發(fā)資金;

二是從人才出發(fā)。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理人員，能夠?yàn)閱挝坏馁Y金運(yùn)行提供有效的額度管理規(guī)劃，明確成員的職責(zé)，讓每一項(xiàng)工作能夠落實(shí)到人。所有的工作人員上崗前必須接受嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)，知曉財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資金管理基本原則、職業(yè)道德規(guī)范等，并通過考試加日?？荚u(píng)的方式對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的素質(zhì)考核，保證所有資金管理人員都具備資金運(yùn)營(yíng)管理方法，具有敏銳的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，能夠從管理上減少項(xiàng)目原因風(fēng)險(xiǎn)，降低單位出現(xiàn)負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)。此外，在地勘單位的經(jīng)濟(jì)管理中，要嚴(yán)格核對(duì)賬目，對(duì)于應(yīng)收賬款要及時(shí)把握回款進(jìn)度，在有多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)啟動(dòng)時(shí)要能夠合理分配好資金，并遵循最優(yōu)化原則選擇風(fēng)險(xiǎn)最小收益更高的項(xiàng)目。

（二）整合預(yù)算管理

地勘單位經(jīng)濟(jì)管理中預(yù)算是基礎(chǔ)，通過預(yù)算可以知道資金是否在未來獲得有效利用，因此，加強(qiáng)地勘單位經(jīng)濟(jì)管理的另一個(gè)措施就是整合預(yù)算管理，可從三步入手：

一是構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算編制，在有關(guān)體制的指引下積極建立財(cái)務(wù)預(yù)算制度，保證項(xiàng)目盡可能都在預(yù)算范圍內(nèi)實(shí)行。

二是制定系統(tǒng)的考核制度，也就是說根據(jù)預(yù)算制度鼓勵(lì)員工積極施行，通過獎(jiǎng)勵(lì)制度來實(shí)現(xiàn)良好的預(yù)算管理。

三是地勘單位財(cái)務(wù)部門要重視反饋的作用，在經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)問題是要能積極地通過反饋來發(fā)現(xiàn)問題，并作出適時(shí)的修正。值得注意的是，在預(yù)算編制過程中最重要關(guān)注財(cái)務(wù)收支的平衡，對(duì)于資金收入時(shí)間和項(xiàng)目進(jìn)度要有嚴(yán)格計(jì)劃，從財(cái)務(wù)層面將地勘單位可能出現(xiàn)的損失降到最低。另外，財(cái)務(wù)部門要注重成本管理，從開源節(jié)流兩方面來提升單位成本管理與預(yù)算的能力。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，政府不再成為事業(yè)單位的保護(hù)傘，地勘單位要直面市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并從實(shí)際的經(jīng)營(yíng)發(fā)展出發(fā)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并通過完成經(jīng)濟(jì)管理體制、人才管理制度、整合預(yù)算管理等多方面來實(shí)現(xiàn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的升級(jí)，降低經(jīng)濟(jì)危機(jī)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。只有這樣地勘單位才可以從傳統(tǒng)管理中掙脫出來，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，更好地為社會(huì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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