曹金舉

摘要：新時(shí)代，新時(shí)期以來(lái)黨和國(guó)家關(guān)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論和政策促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)，有力推進(jìn)了五位一體戰(zhàn)略總布局的進(jìn)程。同時(shí)，我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著新時(shí)代的新環(huán)境。為了順利推進(jìn)戰(zhàn)略總布局及應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，通過(guò)對(duì)新時(shí)期以來(lái)黨和國(guó)家關(guān)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論和政策的梳理及私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的研究，以期了解我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四十年之曲折偉大歷程，增強(qiáng)對(duì)新時(shí)代發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：私營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論和政策;五位一體總布局;經(jīng)濟(jì)建設(shè)

中圖分類號(hào)：F06 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）09-0008-04

新時(shí)期以來(lái)，黨和國(guó)家關(guān)于發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論和政策對(duì)促進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義理論，實(shí)現(xiàn)我國(guó)從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”做出重大貢獻(xiàn)。如今，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，為解決新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展所面臨的新問(wèn)題，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的戰(zhàn)略總布局順勢(shì)而為，在推進(jìn)戰(zhàn)略總布局的進(jìn)程中，人民群眾、政府機(jī)構(gòu)、各類企業(yè)主體群策群力、奮勇拼搏?！按蠛ＣＣ＃亵礌?zhēng)流，不拒眾流方為滄海?！保谕苿?dòng)歷史進(jìn)步的以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)中，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是重要支流，黨和國(guó)家關(guān)于發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論和政策是其源頭活水，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以其蓬勃活力促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義踏上新征程。

一、黨和國(guó)家關(guān)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論和政策有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面進(jìn)步

改革開(kāi)放前，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制片面強(qiáng)調(diào)計(jì)劃和集中管理，忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制的作用，體制運(yùn)行呈現(xiàn)低效率、高成本的缺點(diǎn)，逐漸成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的最根本因素。改革開(kāi)放后，黨和國(guó)家關(guān)于發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論和政策破除了單一所有制經(jīng)濟(jì)理論對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛，我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)隨之發(fā)展起來(lái)。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了我國(guó)的所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的狀況，激發(fā)了公有制經(jīng)濟(jì)活力，增強(qiáng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

新時(shí)代，黨和國(guó)家關(guān)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論和政策得到鞏固發(fā)展。黨的十九大報(bào)告指出，“必須堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”“堅(jiān)持和完善”明確了黨和國(guó)家對(duì)堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度長(zhǎng)期不變的鮮明態(tài)度，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”更是打消了一部分人對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家的非公經(jīng)濟(jì)政策會(huì)不會(huì)變的顧慮，這種顧慮在2008年國(guó)際金融危機(jī)后曾以“國(guó)進(jìn)民退”的形式引起理論界激烈爭(zhēng)論。2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊，為應(yīng)對(duì)困境，黨和政府采取了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，部分國(guó)有企業(yè)出于商業(yè)考量在某些行業(yè)收購(gòu)兼并了一些中小型民營(yíng)企業(yè)，這引起經(jīng)濟(jì)學(xué)界人士對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”的擔(dān)憂。2009年經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象展開(kāi)了激烈爭(zhēng)論。為此，2010年全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)指出，“2009年，‘民沒(méi)有‘退。不僅沒(méi)有退，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還逆勢(shì)而上，為‘保八做出了重要貢獻(xiàn)?！盵1]十九大報(bào)告再次說(shuō)明，只要改革在繼續(xù)，無(wú)論經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何變動(dòng)，黨和政府一直支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。相應(yīng)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展了，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)了，也就提升了黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力。

2010年以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨發(fā)展瓶頸，之前屢試不爽的投資驅(qū)動(dòng)效應(yīng)越來(lái)越不明顯。到2014年10月，政府發(fā)起了新的一輪投資上的擴(kuò)張，但收效甚微，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入下行通道。為應(yīng)對(duì)此經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我國(guó)不但要做強(qiáng)做大公有制經(jīng)濟(jì)，也要持續(xù)增強(qiáng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，公有制經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)共進(jìn)退才能繼續(xù)促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。有“國(guó)進(jìn)民退”爭(zhēng)論的前車之鑒，黨和政府在做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)時(shí)采取了更為靈活的政策，2014年國(guó)企混改被提出并實(shí)施，在國(guó)企混改中黨和政府充分重視民營(yíng)等非公資本的要素作用，明確規(guī)定民營(yíng)等非公資本可以參與到國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革中。在大型國(guó)企中國(guó)聯(lián)通的改革中，就吸收了百度、阿里巴巴等非公資本，既增強(qiáng)了中國(guó)聯(lián)通的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，解決了中國(guó)聯(lián)通的發(fā)展困境，也提高了非公資本、非公企業(yè)的影響力。正如十九大報(bào)告所指出的“要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，要努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”。

實(shí)踐上，在黨和國(guó)家關(guān)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下，我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率一直高于全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，對(duì)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)起著舉足輕重的作用。根據(jù)十九大會(huì)議期間中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)冉萬(wàn)祥提供的數(shù)字，“民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家稅收貢獻(xiàn)超過(guò)50%，國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資以及對(duì)外直接投資均超過(guò)60%，高新技術(shù)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)了70%，解決了80%以上城鎮(zhèn)就業(yè)人口的就業(yè)問(wèn)題，并且民營(yíng)企業(yè)對(duì)新增就業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到了90%。”[2]這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，黨和國(guó)家關(guān)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論和政策在不斷深化發(fā)展，這些理論和政策既促進(jìn)了我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面進(jìn)步。

二、黨和國(guó)家關(guān)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論和政策有利于我國(guó)政治建設(shè)的深入發(fā)展

新時(shí)期以來(lái)，在黨和國(guó)家關(guān)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論和政策的指導(dǎo)下，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員數(shù)量逐年增長(zhǎng)。根據(jù)2015年10月發(fā)布的《中國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)關(guān)系研究報(bào)告》顯示，“我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員從1990年的2263萬(wàn)人，增加到2014年的2.5億人，增長(zhǎng)了10倍?！盵3]2.5億從業(yè)人員相比于全國(guó)13.6億的總?cè)丝?，比例不小。如果是與9億多的勞動(dòng)力人口相比，這個(gè)比例就更大了。關(guān)于政治建設(shè)的問(wèn)題在于，非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員與公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員由于賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，對(duì)待政治建設(shè)態(tài)度迥異，一個(gè)明顯的差異就是，在民營(yíng)等非公企業(yè)中黨組織建設(shè)與體制內(nèi)單位相比極其薄弱，民營(yíng)非公企業(yè)從業(yè)人員對(duì)黨和國(guó)家的向心力與體制內(nèi)職工相比也相對(duì)弱小。一到黨和國(guó)家的重要節(jié)日，體制內(nèi)職工載歌載舞、敲鑼打鼓，體制外職工東逛西看、滿臉漠然。社會(huì)主義制度、馬克思主義政黨一個(gè)重要的特征就是講政治，2億多私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員如果講政治那就利于我國(guó)的政治建設(shè)，如果不講或少講就不利于我國(guó)的政治建設(shè)。

因此，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中，要充分發(fā)揮政治對(duì)經(jīng)濟(jì)的反作用，增強(qiáng)黨的政治影響力，確保政治正確、方向正確，就必須把個(gè)體私營(yíng)從業(yè)人員納入到我國(guó)的政治建設(shè)進(jìn)程中來(lái)。首先是解決私營(yíng)企業(yè)主的政治身份問(wèn)題，黨和國(guó)家認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)主是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的受益者和實(shí)踐者，不能簡(jiǎn)單的以“剝削”二字來(lái)定性私營(yíng)企業(yè)主用包括管理、資本的利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)收入等所創(chuàng)造的價(jià)值，從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀需要出發(fā)，私營(yíng)企業(yè)主的收益要加以維護(hù)。最近幾年，輿論場(chǎng)有種觀點(diǎn)，這種觀點(diǎn)認(rèn)為“我國(guó)環(huán)境留不住精英，還用一些數(shù)據(jù)加以佐證，像每年中國(guó)有多少私營(yíng)企業(yè)主、行業(yè)精英人士把出國(guó)特別是獲得西方先進(jìn)國(guó)家永久居住權(quán)作為自己的奮斗目標(biāo)，有多少人已經(jīng)成功獲得美英法德的綠卡或永久居民身份，諸如此類。”[4]中國(guó)人口多，又處在一個(gè)改革開(kāi)放的偉大時(shí)代，每年確有不少移居國(guó)外的精英，他們移居國(guó)外的原因多種，怎么會(huì)都是因?yàn)閾?dān)心中國(guó)發(fā)展方向而移居國(guó)外呢？對(duì)于私營(yíng)企業(yè)主這個(gè)階層，黨和國(guó)家有基本的政治制度來(lái)解決他們的發(fā)展問(wèn)題，那就是統(tǒng)一戰(zhàn)線。在新時(shí)代，以信息化為標(biāo)志的新民營(yíng)企業(yè)家們眼界更為開(kāi)闊、思維更加活躍，對(duì)他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作要比之前更為靈活，黨和政府本著促使私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好新時(shí)代政治建設(shè)的目的，想方設(shè)法解決他們的需求，新民營(yíng)企業(yè)家們不只是企業(yè)在國(guó)內(nèi)，心也在國(guó)內(nèi)。

在政治參與上，黨和國(guó)家充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，允許個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員加入中國(guó)共產(chǎn)黨，并可吸收部分優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家參政、議政。這些企業(yè)家人大代表和政協(xié)委員，他們受益于黨和國(guó)家關(guān)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和政策，經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，政治上得到認(rèn)可，真心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在面對(duì)西方政治滲透，應(yīng)對(duì)復(fù)雜政治局面時(shí)能起到重要作用。正如習(xí)近平主席在十九大報(bào)告中所言：“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復(fù)興。”

當(dāng)前，是黨和國(guó)家在各個(gè)輿論場(chǎng)同歷史虛無(wú)主義作斗爭(zhēng)的攻堅(jiān)期。通過(guò)對(duì)微博輿論場(chǎng)的分析，持有歷史虛無(wú)主義觀點(diǎn)并在輿論場(chǎng)猖狂抹黑黨和國(guó)家的人，屢教不改的大多是私營(yíng)等非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員，像把邱少云與烤肉聯(lián)系在一起的原微博賬號(hào)“作業(yè)本”的運(yùn)營(yíng)者孫杰，污蔑狼牙山五壯士是欺壓百姓的游兵散勇的廣東網(wǎng)民張廣紅，再如非公企業(yè)抖音推廣方案中出現(xiàn)的對(duì)英烈不敬的內(nèi)容等。歷史虛無(wú)主義在私營(yíng)等非公企業(yè)從業(yè)人員中的泛濫極大危害了黨的聲譽(yù)和執(zhí)政的合法性，對(duì)我國(guó)的政治建設(shè)造成嚴(yán)重威脅。新時(shí)代如何面對(duì)諸如歷史虛無(wú)主義泛濫等政治問(wèn)題，必須全民學(xué)政治、講政治，要讓私營(yíng)等非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員學(xué)政治、講政治，在民營(yíng)等非公企業(yè)建立黨組織，這就需要民營(yíng)企業(yè)家及非公企業(yè)高管們積極響應(yīng)組織號(hào)召，真心實(shí)意加以落實(shí)。

為解決民營(yíng)等非公企業(yè)內(nèi)部黨組織欠缺的現(xiàn)狀，近年來(lái)黨和國(guó)家一直在積極推進(jìn)非公企業(yè)的黨組織建設(shè)，通過(guò)在民營(yíng)等非公企業(yè)建設(shè)黨組織搞政治建設(shè)是一個(gè)非常重要的途徑，應(yīng)該堅(jiān)定推行。根據(jù)《2016年中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，185.5萬(wàn)個(gè)非公有制企業(yè)已建立黨組織，占非公有制企業(yè)總數(shù)的67.9%。在黨組織的帶領(lǐng)下，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員能在政治立場(chǎng)上堅(jiān)定支持黨和政府，在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中站在黨的一邊，將增強(qiáng)黨和國(guó)家應(yīng)對(duì)復(fù)雜政治局面的能力。

可以說(shuō)，黨和國(guó)家對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)及其從業(yè)人員的理論和政策著眼于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的政治建設(shè)，因時(shí)而變，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的政治力量，增強(qiáng)了黨的執(zhí)政能力，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，堅(jiān)定了政治建設(shè)的正確方向。

三、黨和國(guó)家關(guān)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論政策有利于我國(guó)文化建設(shè)的整體進(jìn)步

改革開(kāi)放初期，在經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中文化體制改革相對(duì)滯后。由于文化體制的單一性，使得作為社會(huì)共享資源的文化產(chǎn)業(yè)異常落后，為改變文化發(fā)展同我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，黨和國(guó)家制定了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的政策，對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步起到積極作用。

很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)文化體制改革之所以落后于經(jīng)濟(jì)體制改革，是因?yàn)槲覀冎恢匾曃幕纳蠈咏ㄖ鸵庾R(shí)形態(tài)功能，沒(méi)有重視文化的產(chǎn)業(yè)功能。我國(guó)的文化單位長(zhǎng)期以事業(yè)單位為主，沒(méi)有重視文化生產(chǎn)力的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)極為落后，致使文化產(chǎn)品和服務(wù)供給滿足不了市場(chǎng)需要，也無(wú)法釋放文化的生產(chǎn)力功能，這對(duì)我國(guó)的文化建設(shè)是極為不利的。直到2001年3月的第十個(gè)五年計(jì)劃綱要的發(fā)布，中央文件才開(kāi)始使用“文化產(chǎn)業(yè)”的概念，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)列入國(guó)家發(fā)展計(jì)劃。此后，中國(guó)共產(chǎn)黨在十六大政治報(bào)告中第一次把文化領(lǐng)域明確區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。政府開(kāi)始注重利用市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)力量參與文化建設(shè)的積極作用，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本等非國(guó)有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，利用各種民間資本以及海外資本進(jìn)行文化建設(shè)，構(gòu)建以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

2004年10月18日，文化部下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》認(rèn)為：“積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于廣泛吸納社會(huì)資金發(fā)展文化產(chǎn)業(yè);有利于解放文化生產(chǎn)力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)內(nèi)需，增加城鄉(xiāng)居民收入，多元化多渠道地為廣大群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)?！痹诿駹I(yíng)資本等非國(guó)有資本的參與下，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入積極發(fā)展期。隨著實(shí)踐的發(fā)展，理論在深入。2015年，十三五規(guī)劃建議指出，要讓文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。兩年之后，習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出，“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”而人民群眾對(duì)美好生活的需要，是對(duì)物質(zhì)和精神的雙重需要，習(xí)近平主席在十九大報(bào)告中說(shuō)：“滿足人民過(guò)上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧?！?，但在文化產(chǎn)品的供給上，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)秀文化產(chǎn)品相對(duì)缺少，單純依靠公有制文化企業(yè)解決供給矛盾又很難。因此，黨和政府必須推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的多元文化主體所產(chǎn)出的多樣化的優(yōu)秀文化產(chǎn)品滿足人民群眾多元化的文化需求。

在黨和國(guó)家的相關(guān)政策引導(dǎo)下，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得了豐碩成果。目前，在動(dòng)漫游戲業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、電影電視劇制作業(yè)、出版物發(fā)行業(yè)演藝業(yè)等領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)均占據(jù)絕大多數(shù)市場(chǎng)份額。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“2016年，持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的民營(yíng)企業(yè)及機(jī)構(gòu)達(dá)到12927家，比2015年增加46%，且占制作機(jī)構(gòu)總數(shù)的90%。”[5]大量的民營(yíng)文化企業(yè)群體推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造了不容忽視的經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)了文化事業(yè)的進(jìn)步。根據(jù)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》和《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算方法》兩個(gè)文件的數(shù)據(jù)，“2016年全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為30785億元，比上年增長(zhǎng)13.0%（未扣除價(jià)格因素），比同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速高4.4個(gè)百分點(diǎn);占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為4.14%，比上年提高0.17個(gè)百分點(diǎn)。”[6]這是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重首次超過(guò)4%，光鮮數(shù)據(jù)的背后，民營(yíng)文化企業(yè)功不可沒(méi)，關(guān)于發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)政策是重要保障。實(shí)踐證明，黨和國(guó)家關(guān)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論和政策有力地促進(jìn)了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化事業(yè)的進(jìn)步。

四、黨和國(guó)家關(guān)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論和政策有利于我國(guó)社會(huì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展

改革開(kāi)放之后，我國(guó)社會(huì)主體呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢(shì)并帶來(lái)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。進(jìn)入21世紀(jì)后，這種趨勢(shì)愈為明顯，當(dāng)時(shí)的黨中央由此推行和諧社會(huì)建設(shè)。和諧社會(huì)建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)和諧，具體到私營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是其發(fā)展要遵循黨和政府的相關(guān)政策，遵循我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，保持與公有制經(jīng)濟(jì)的和諧關(guān)系。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)作為新社會(huì)階層的聚集平臺(tái)，也要注重內(nèi)部和諧，注重營(yíng)造勞資平等的企業(yè)管理氛圍，樹(shù)立從業(yè)人員的主人翁精神。如當(dāng)時(shí)的全國(guó)政協(xié)副主席、工商聯(lián)主席黃孟復(fù)所言：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要更好地發(fā)展，必須要主動(dòng)參與到和諧社會(huì)建設(shè)，主動(dòng)地承擔(dān)構(gòu)建和諧社會(huì)的責(zé)任?！盵7]黃孟復(fù)言論詮釋了黨和國(guó)家關(guān)于和諧社會(huì)建設(shè)理論對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的具體要求。習(xí)近平主席在十九大報(bào)告進(jìn)一步指出，“我國(guó)要建立共建共治共享的社會(huì)治理格局”，旗幟鮮明地指出民營(yíng)企業(yè)對(duì)社會(huì)建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

從辯證法來(lái)看，整體功能并不是局部的簡(jiǎn)單相加，局部的優(yōu)化組合所產(chǎn)生的整體效應(yīng)能促進(jìn)事物發(fā)展，反之，則阻礙事物發(fā)展。社會(huì)作為一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)整體，社會(huì)建設(shè)就要注重系統(tǒng)內(nèi)部各要素的合理建構(gòu)。怎么樣在我國(guó)社會(huì)建設(shè)中對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理布局？解決之道在于我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)布局要有章可循，避免亂折騰。溫家寶總理曾在《求是》發(fā)文，明確提出我們的社會(huì)要“逐步形成中等收入者占多數(shù)的‘橄欖型分配格局”[8]簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是讓大部分人的收入都達(dá)到中等水平，高收入和低收入的人群都占很少一部分。從世界上先進(jìn)國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，這是一種相對(duì)完美的社會(huì)結(jié)構(gòu)，也即相對(duì)成熟的社會(huì)結(jié)構(gòu)。目前，我國(guó)中產(chǎn)階級(jí)整體規(guī)模在逐漸擴(kuò)大，但離橄欖形社會(huì)結(jié)構(gòu)的要求還有距離。新時(shí)代，我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)必須構(gòu)建合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)，必須扶持壯大中產(chǎn)階級(jí)。這就需要私營(yíng)等非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要民營(yíng)等非公企業(yè)為從業(yè)人員提供階層跨越的機(jī)會(huì)。

在黨和國(guó)家關(guān)于社會(huì)結(jié)構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)下，相關(guān)政策相繼出臺(tái)，用來(lái)促進(jìn)我國(guó)橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成。新時(shí)代，黨和國(guó)家關(guān)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論和政策對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，對(duì)依靠民營(yíng)企業(yè)等非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)來(lái)壯大中產(chǎn)階層起到重要和直接的促進(jìn)作用。如“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的提出，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”使我國(guó)社會(huì)掀起了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮，挖掘出社會(huì)潛在生產(chǎn)力，成為普通大眾參與新一輪改革開(kāi)放，收獲新一輪改革開(kāi)放紅利的有效途徑。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的推動(dòng)下，我國(guó)新增企業(yè)主體快速增加，新增創(chuàng)新成果數(shù)量驚人，在2016年上半年，平均“每天新設(shè)立企業(yè)1.4萬(wàn)戶;上半年，國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)144.5萬(wàn)件，同比增加37.8%;技術(shù)合同成交金額3373億元，同比增長(zhǎng)11.6%”。[9]這些都為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展注入了活力因子。政府推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，讓更多的人投身于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中去，讓更多的人通過(guò)創(chuàng)業(yè)富起來(lái)，讓更多的人通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了人生價(jià)值，特別是讓很多家境普通的青年通過(guò)政府政策的幫助而投身于雙創(chuàng)大潮，為他們開(kāi)啟人生新夢(mèng)想，打開(kāi)階層向上跨越的通道，粉碎別有用心勢(shì)力所鼓吹的我國(guó)社會(huì)階層已然固化的陰謀論，最終實(shí)現(xiàn)收入分配結(jié)構(gòu)合理化，促進(jìn)社會(huì)公平。

因此，在黨和國(guó)家關(guān)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論和政策的引導(dǎo)下，我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)步，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的合理建構(gòu)，有利于我國(guó)社會(huì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

五、黨和國(guó)家關(guān)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論和政策有利于我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的有效推進(jìn)

十八大以后，勞動(dòng)密集型、資源消耗型的原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已無(wú)法適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式所帶來(lái)的資源約束趨緊、環(huán)境污染、生態(tài)退化的嚴(yán)峻程度已經(jīng)達(dá)到我國(guó)政府和人民以及生態(tài)系統(tǒng)本身所能承受的極限。在這樣的背景下，原有勞動(dòng)密集型的企業(yè)大量倒閉或轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地;資源消耗型的企業(yè)或城市面臨收益銳減的困境，企業(yè)負(fù)債累累、城市成了“空城（如鄂爾多斯）”，[10]轉(zhuǎn)型壓力巨大。人民群眾對(duì)生態(tài)系統(tǒng)問(wèn)題怨聲載道，如對(duì)遍布城鄉(xiāng)的霧霾對(duì)人體健康危害的恐懼，對(duì)河流污染及土地污染現(xiàn)象的不滿。至此，“環(huán)境問(wèn)題不單是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也成為了政治問(wèn)題?！盵11]洶涌民意最終上升為政治意志，黨和國(guó)家開(kāi)始大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一些地方政府積極執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決定，提出鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的建議。如2013年1月，江蘇省委書(shū)記羅志軍在江蘇省政協(xié)十一屆一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了江蘇省要“建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)文明新體系”。江蘇省政協(xié)隨后響應(yīng)省委號(hào)召出臺(tái)了《鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展 推進(jìn)江蘇生態(tài)文明建設(shè)的建議》的文件?！督ㄗh》認(rèn)為：“政府應(yīng)推動(dòng)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展，相關(guān)部門要著重抓好促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。政府要信任并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)?！笔舜笾蟮奈迥?，全國(guó)各地政府紛紛吹響向生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)軍的號(hào)角，生態(tài)文明建設(shè)理論廣為人知，生態(tài)文明建設(shè)政策被狠抓落實(shí)，生態(tài)文明建設(shè)成果有目共睹。理論的發(fā)展、政策的落實(shí)、成就的斐然激勵(lì)全體中國(guó)人民在生態(tài)文明建設(shè)之路上不畏艱難，更加奮勇前行。

2017年10月，黨的十九大召開(kāi)。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。十九大報(bào)告同時(shí)提出，要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，解決新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的社會(huì)矛盾意義重大。

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[責(zé)任編輯：金永紅]