陳文波

新民風建設有效激發(fā)了貧困群眾的信心和勇氣，扭轉了不良社會風氣，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強大精神動力和道德支撐。

脫貧攻堅戰(zhàn)中，“坐在墻根曬太陽，等著別人送小康”的貧困群眾，怎么扶？一些群眾為享受扶貧政策“爭訪鬧”，形成 “法律手段用不上、行政措施難奏效、說服教育不管用”的治理窘境，怎么破？家里一貧如洗還熱衷請客送禮的歪風如何糾正？

陜西省安康市近年來把整治陋習、培育良俗作為增強貧困群眾脫貧致富內生動力的重要抓手，大力推進“誠孝儉勤和”新民風建設，有效激發(fā)了貧困群眾的信心和勇氣，扭轉了不良社會風氣，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強大精神動力和道德支撐。

激發(fā)脫貧新動力

安康市處于全國14個集中連片特困地區(qū)之一的秦巴山區(qū)核心區(qū)，是陜西省脫貧攻堅主戰(zhàn)場，貧困發(fā)生率全省第二，貧困人口全省最多。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，一些地方不同程度地出現(xiàn)“干部干，群眾看”的問題。安康市委常委、宣傳部部長羅雪劍介紹，一些貧困群眾由于長期貧困，喪失了與貧困抗爭的斗志，產(chǎn)生“懶漢心態(tài)”，習慣了“等靠要”，還有的為了當上貧困戶，突破道德底線一味“爭訪鬧”。

58歲的平利縣長安鎮(zhèn)金沙河村貧困戶楊益才，每年除了20多畝地的退耕還林補助款和低保外，幾乎沒有收入。在金沙河村第一次道德評議會上，別人戴著大紅花受表彰，楊益才卻成了大伙點名批評的后進典型。

“照片被貼在曝光臺上，看到很丟人。”楊益才說，從那之后，只要誰家有活，他就去誰家打零工。村里通過多方協(xié)調，給他分了兩畝地，幫助他發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

2017年以來，安康市以村（社區(qū)）為單位建設“一約四會”（村規(guī)民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會）。其中，道德評議會由群眾推選村里德高望重、辦事公道、熱心公益、組織協(xié)調能力較強的能人組成，開展“群眾說、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”，引導群眾在“我看、我聽、我評、我議”過程中幫教轉化“等靠要、爭訪鬧”后進典型4422人，1762戶主動申請退出貧困戶行列。

白河縣倉上鎮(zhèn)東莊村村民丁友富，2018年6月主動遞交脫貧退出申請書。“幾年了，每次女兒女婿打電話問我還是不是貧困戶，我都不好意思答復。”一提到自己是貧困戶，老丁就很難為情。

這幾年，他和老伴都憋著一股子勁兒，拖著病體狠命地搞產(chǎn)業(yè)，靠勤勞的雙手摘掉了頭上的窮帽子。

孕育文明新風尚

近年來，安康市經(jīng)濟社會進入健康快速發(fā)展軌道，主要經(jīng)濟發(fā)展指標增速位列全省第一方陣。漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)黨委書記羅建平感觸很深：“伴隨社會進步，不良民俗民風在基層干部群眾中滋生蔓延，不良人情風、盲目攀比風、低俗惡搞風、打牌賭博風、消極懶惰風等，尤其紅白喜事大操大辦，極大地加重了群眾經(jīng)濟負擔?！?/p>

安康市通過引導各村修訂完善村規(guī)民約，成立“四會組織”，對群眾過事項目、酒席規(guī)模、煙酒標準、禮金數(shù)額進行了約定和管理，有效遏制了攀比奢侈、大操大辦等歪風邪氣。

“今天的升學禮太有意義了，我積極響應鎮(zhèn)村倡議，堅決不辦升學宴?！?月20日，參加了漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)為50余名大學生舉辦的“弘揚新民風 拒絕升學宴”集體升學禮后，家長陳秀玲現(xiàn)場簽訂拒絕升學宴承諾書。

據(jù)統(tǒng)計，今年安康共舉辦1087場集體升學禮，為每個考生家庭節(jié)約人情支出約2200元。農(nóng)村擺酒席同比減少2/3，人情消費下降七成，紅白喜事節(jié)約費用3269萬元。

“誠孝儉勤和”新民風不斷深入人心，社會風氣逐步好轉。僅2018年，安康就有6人榮登中國好人榜，兩個家庭榮獲全國五好家庭，兩個家庭榮獲全國最美家庭。

構建治理新秩序

為了探索社會治理新路徑，安康市把新民風建設、脫貧攻堅、社會治理緊密結合，將老黨員、老干部、道德模范、人大代表、政協(xié)委員等鄉(xiāng)賢力量充實到“一約四會”中。

漢濱區(qū)流水鎮(zhèn)學坊埡社區(qū)居民李善寶，以前是村里的支部書記，退休后被選舉為村道德評議委員會副主任。流水鎮(zhèn)人大主席高選告訴記者：“他們開展工作有時候比在職村干部效果還好，因為底子清，有威望，村里人不敢不買賬，加上空閑時間多，和村民零距離機會多，一些問題能及時化解?！?/p>

在新民風建設推進中，安康市將道德教化和法治約束相結合，一手抓道德教化，一手抓法治規(guī)范，持續(xù)整治社會治安突出問題，不斷健全基層法律服務體系。

安康出臺了《關于健全完善多元化矛盾糾紛預防解決工作機制的實施意見》，成立各級人民調解協(xié)會，強化行業(yè)系統(tǒng)調解力度，實現(xiàn)了矛盾糾紛排查化解體系全覆蓋，各類矛盾糾紛排查調處成功率達97.5%以上。漢陰縣“三線兩化一平臺”、石泉縣“民情三本賬”、旬陽縣“黨建引領三治融合”等基層治理模式，充分發(fā)揮了新民風建設在推進社會依法治理中的作用。

鄉(xiāng)賢力量的積極參與，輔之法治德治兩大抓手，安康市實現(xiàn)了矛盾糾紛化解在基層，治安防范落實在基層，黨建工作、發(fā)展任務、群眾訴求完成清零在基層，民風持續(xù)向善向好，黨群干群關系和諧融洽，形成了社會治理大融合。

全市誠信體系建設進入全省第一方陣，公眾安全感保持全省第一，贏得了社會各界的廣泛好評和廣大群眾的真心擁護。

在新民風建設的助力下，安康市貧困人口由2015年底58.17萬人減至目前26.96萬人，貧困發(fā)生率下降13個百分點。汪洋同志對此作出“值得總結推廣”的批示肯定。9月，在全國脫貧攻堅獎獲獎先進個人和先進單位公告中，安康新民風建設獲評組織創(chuàng)新獎。

陜西省人大常委會副主任、安康市委書記郭青說，安康在脫貧攻堅實踐中，強化物質扶貧與精神扶貧雙輪驅動，端正黨風與淳化民風一體推進，通過教育引導轉思維、抱團發(fā)展增信心、政策激勵鼓干勁、倡導新風添活力，提高了貧困人口的自我發(fā)展能力。但是，新民風建設是在精神領域搞“工程”，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須滴水穿石、久久為功。全市新民風建設正在總結經(jīng)驗，深入推進，持續(xù)為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興注入動力。