孔亦舒

在我國改革開放和全球化進(jìn)程的共同推動(dòng)下，我國出口額實(shí)現(xiàn)了高速增長。2001—2008年出口額（美元值，下同）年平均增速高達(dá)27.2%，受金融危機(jī)、歐債危機(jī)、黑天鵝事件頻發(fā)以及貿(mào)易保護(hù)主義蔓延等負(fù)面因素的影響，2009年至今，我國出口額較2009年以前增速明顯下降，2009—2018年年均增速降至8.4%，但仍高于同期絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的出口增速。

然而，隨著我國逐漸成為世界第一貿(mào)易大國，外貿(mào)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張難度較大，加之外部環(huán)境逆全球化趨勢日趨嚴(yán)峻、貿(mào)易保護(hù)主義蔓延以及全球產(chǎn)品之間競爭的加強(qiáng)，量增已經(jīng)不能作為未來長期帶動(dòng)我國外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的最主要?jiǎng)恿?。由于我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步較晚，技術(shù)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)效率與發(fā)達(dá)國家之間仍然存在一定差距，因此，未來我國商品質(zhì)量的提升將必然成為我國外貿(mào)增長的新動(dòng)力，高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值的商品是未來我國出口發(fā)展的潛力所在。本文從商品的類別、技術(shù)含量和附加值含量三個(gè)維度，對我國出口商品的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了未來優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。

一、加入WTO以來我國出口商品的用途結(jié)構(gòu)變化趨勢

資本品出口增長最為迅速，中間品取代消費(fèi)品成為第一大出口商品。根據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫（COMTRADE數(shù)據(jù)庫）公布的我國出口貿(mào)易數(shù)據(jù)和BEC分類標(biāo)準(zhǔn)，我國出口商品可分為三類：資本品、中間品和消費(fèi)品。由于國內(nèi)國外環(huán)境、產(chǎn)業(yè)競爭力的差異，2002—2010年和2010—2017年兩階段，我國出口商品的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出了明顯不同的變動(dòng)趨勢。

第一階段，2002—2010年：初期2002年我國資本品的出口規(guī)模只有650億美元，僅占總出口的五分之一，而到了2010年，我國資本品的出口規(guī)模已經(jīng)達(dá)到4681億美元，是2002年的7.2倍，年均增速達(dá)到28.0%，占我國總出口的比重提高了9.7個(gè)百分點(diǎn)，這一階段資本品出口占比的提高，是出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的體現(xiàn)。同期，消費(fèi)品出口也增長了2.5倍，年平均增速16.8%，但與資本品和中間品出口的增速相比較低，因此，消費(fèi)品出口的占比呈下降趨勢?？焖偃谌肴虍a(chǎn)業(yè)分工，加工貿(mào)易快速擴(kuò)張，是中間品和資本品出口占比提升最主要的原因，我國融入全球價(jià)值鏈、全球產(chǎn)業(yè)鏈和全球供應(yīng)鏈程度明顯加深，對外開放程度逐步提高。

第二階段，2010—2017年：與前一階段相比，我國三類商品的出口增速均逐漸放緩，2017年資本品、中間品、消費(fèi)品出口額分別是2010年的1.4倍、1.5倍和1.3倍，年均增速依次為5.1%、6.4%和3.6%。中間品出口增速最快，至2017年中間品出口占比提高至43.4%，出口規(guī)模達(dá)到9821億美元，是我國最主要的出口商品。同期，消費(fèi)品出口占比進(jìn)一步下降，具體體現(xiàn)為手機(jī)等終端產(chǎn)品的最終生產(chǎn)環(huán)節(jié)有向越南等東南亞轉(zhuǎn)移的趨勢。整體來看，這一階段，資本品占比基本穩(wěn)中略降，中間品占比繼續(xù)提升，消費(fèi)品占比持續(xù)下降，這與我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中位置的變動(dòng)有著直接的關(guān)系，即從最初以加工、組裝等低端制造環(huán)節(jié)融入全球產(chǎn)業(yè)分工，向中間產(chǎn)品部分核心環(huán)節(jié)延伸，即出口更多的中間品至東南亞等國進(jìn)一步加工組裝成為最終產(chǎn)品。

二、我國出口商品技術(shù)含量的變化趨勢

從出口商品的技術(shù)密集度來看，我國制造品出口從低技術(shù)向高技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象明顯，出口商品技術(shù)含量逐步提升。在聯(lián)合國的《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》（SITC，Standard International Trade Classification）體系下，出口的制造品分為四類：資源型制造品、低技術(shù)產(chǎn)品、中等技術(shù)產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品。2002年以來，我國四類制造品出口均實(shí)現(xiàn)了快速增長，年均增速分別為13.8%、12.3%、15.1%和15.5%，其中低技術(shù)產(chǎn)品增速最低，高技術(shù)產(chǎn)品增速最快，資源型制造品占比長期穩(wěn)定在8.8%左右。

分階段來看，2002—2010年，除低技術(shù)產(chǎn)品外，其他三類產(chǎn)品的年均增速均超過了20%。加入WTO初期，低技術(shù)產(chǎn)品是我國出口最主要的構(gòu)成部分，占比達(dá)到36.1%，至2010年占比已經(jīng)下降至30%以下，但仍然是占比第二大的類別。中等技術(shù)產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品占總出口的比重均有較大幅度的提升，尤其是高技術(shù)產(chǎn)品，2010年占總出口的比重較2002年提高了將近9個(gè)百分點(diǎn)，并取代低技術(shù)產(chǎn)品成為最主要的出口類別?？梢?，這一時(shí)期我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量明顯提升，出口的技術(shù)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，但也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，這是我國積極承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈低端加工組裝環(huán)節(jié)并出口最終制成品的階段，出口高技術(shù)產(chǎn)品中的核心零部件主要依賴進(jìn)口，我國實(shí)際承接的并不是高技術(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因此，我國出口商品的實(shí)際技術(shù)含量要略低于數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)出來的水平。

2010—2017年，高技術(shù)產(chǎn)品的年均增速低于低技術(shù)產(chǎn)品和中等技術(shù)產(chǎn)品。這一時(shí)期，外資企業(yè)出口占我國總出口的比重從54.6%下降至43.2%，內(nèi)資企業(yè)逐步進(jìn)入除加工組裝之外的重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但由于我國發(fā)展起步較晚，生產(chǎn)技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家仍存在一定的差異，因此，內(nèi)資企業(yè)在全球價(jià)值鏈上的攀升是從中低技術(shù)產(chǎn)品開始的，最終表現(xiàn)為中低技術(shù)產(chǎn)品出口增速快于高技術(shù)產(chǎn)品?？傮w來看，2010—2017年我國出口商品的技術(shù)含量仍然是在提升的，內(nèi)資尤其是民營企業(yè)活力明顯增強(qiáng)，也為下一階段我國內(nèi)資企業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈高技術(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)攀升奠定了基礎(chǔ)。

三、我國出口商品的附加率變化情況

在全球價(jià)值鏈分工日益深化的背景下，貿(mào)易增加值，與傳統(tǒng)的進(jìn)出口總值相比，能更為準(zhǔn)確地衡量國家/經(jīng)濟(jì)體間的貿(mào)易利益。我國外貿(mào)的迅速發(fā)展在一定程度上得益于主動(dòng)融入全球價(jià)值鏈，在國際產(chǎn)業(yè)分工不斷深化、范圍不斷擴(kuò)大的背景下，產(chǎn)品生產(chǎn)跨越多個(gè)國界的現(xiàn)象越來越普遍，很多產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)際上被很多國家分享，而不是僅由最終出口該產(chǎn)品的國家占有。因此，貿(mào)易增加值，即一個(gè)國家/經(jīng)濟(jì)體在對外貿(mào)易中所得到的增加值或?qū)嶋H利益所得，與傳統(tǒng)的進(jìn)出口總值相比，能更為準(zhǔn)確地衡量國家/經(jīng)濟(jì)體間的貿(mào)易利益。尤其我國外貿(mào)的一大特點(diǎn)是加工貿(mào)易占比高，曾經(jīng)一度維持在50%以上，加工貿(mào)易出口商品的生產(chǎn)需要進(jìn)口大量的中間投入品，在中國只進(jìn)行組裝、加工等簡單、附加值低的環(huán)節(jié)后再出口制成品，出口額中包含的中國的增加值比一般貿(mào)易更少，因此，必須區(qū)分加工貿(mào)易和一般貿(mào)易出口產(chǎn)品的附加值率。

整體來看，我國出口商品的附加值率有明顯提升。從表3可以看出，2010年，我國每1000美元出口所拉動(dòng)的國內(nèi)增加值（下文統(tǒng)稱：單位出口增加值）為628美元，至2017年則明顯提高至715美元，七年間提高了87美元，表明我國出口商品對國內(nèi)增加值的拉動(dòng)作用明顯加大。從貿(mào)易類型來看，服務(wù)貿(mào)易的單位出口增加值遠(yuǎn)高于貨物出口，這也正是我國鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)重要原因。從貿(mào)易方式來看，一般貿(mào)易的單位出口增加值明顯高于加工貿(mào)易，2017年加工貿(mào)易的單位出口增加值仍然只有409美元，不到一般貿(mào)易單位出口增加值的一半，因此一般貿(mào)易占比的提高有利于我國出口附加值率的提升。

與發(fā)達(dá)國家相比，我國單位出口增加值仍有待提升。但2017年美國向中國每1000美元出口拉動(dòng)的增加值為827美元，比我國貨物單位出口增加值的700美元高出127美元，這表明與國際發(fā)達(dá)國家相比，我國出口商品的附加值率仍處于較低水平，但存在的差距將成為未來我國外貿(mào)質(zhì)量提升的空間和潛力。

資源型產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的單位出口增加值普遍較高，而制造業(yè)產(chǎn)品相對較低。2012年，煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、金屬礦采選業(yè)、非金屬礦及其他礦采選業(yè)四大資源生產(chǎn)部門的單位出口增加值均在850美元以上，紡織業(yè)、紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè)等勞動(dòng)密集型部門的單位出口增加值也在800美元以上，而電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)和儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)，三大制造加工部門單位出口增加值則低于600美元，可見，資源型產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口附加值率遠(yuǎn)高于制造業(yè)產(chǎn)品。至2015年，絕大部分生產(chǎn)部門的出口附加值率均有提升，但以通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備為例，單位出口增加值521美元，比煤炭開采和洗選業(yè)的906美元存在385美元的巨大差異。未來，提高我國在全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，占據(jù)研發(fā)、銷售等高附加值環(huán)節(jié)，改變在高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中與發(fā)達(dá)國家之間的比較優(yōu)勢，將是我國未來出口新的增長動(dòng)力。

四、推動(dòng)高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品出口的思路和建議

在當(dāng)前基于全球價(jià)值鏈分工仍是國際分工主要形式的前提下，提升我國在全球價(jià)值鏈分工中的位勢，推動(dòng)高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品的出口是我國貨物貿(mào)易增長的重要抓手。同時(shí)，新型消費(fèi)品、新型資本品和服務(wù)貿(mào)易將成為我國外貿(mào)發(fā)展新的增長點(diǎn)。結(jié)合前三部分對我國出口商品的用途、技術(shù)含量及附加值率的分析，本文提出以下政策建議：

（一）綜合運(yùn)用創(chuàng)新政策和產(chǎn)業(yè)政策有效改善要素稟賦

貿(mào)易競爭力的核心是產(chǎn)業(yè)競爭力。首先，以推動(dòng)各種創(chuàng)新主體的有機(jī)組合為重點(diǎn)實(shí)施供給側(cè)創(chuàng)新政策。以加大公共研發(fā)投入、推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化為代表的供給側(cè)創(chuàng)新政策作為創(chuàng)新的主要源泉，應(yīng)作為“面”上的創(chuàng)新政策;以政府采購、提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為代表的需求側(cè)創(chuàng)新政策則針對關(guān)鍵性的、具有戰(zhàn)略意義的重點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)在“點(diǎn)”上取得突破。其次，加快由選擇性產(chǎn)業(yè)政策為主向功能性產(chǎn)業(yè)政策為主的轉(zhuǎn)變，積極加大功能性產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施力度。最后，進(jìn)一步改革現(xiàn)行人才管理體制機(jī)制，大幅提升人力資本水平。建議進(jìn)一步健全科研人才在企業(yè)、學(xué)校、研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的自由流動(dòng)機(jī)制，大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)力度，并積極推進(jìn)開放式創(chuàng)新合作，加快推進(jìn)國際人才管理改革，有效吸收境外高端人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二）大力發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)

新型的數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等貿(mào)易范式具有較大發(fā)展?jié)摿Α＝ㄗh在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，完善現(xiàn)有的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，大力發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)，大力發(fā)展新型服務(wù)外包，并積極擴(kuò)大相關(guān)服務(wù)出口。在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，鼓勵(lì)發(fā)展文化藝術(shù)、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲開發(fā)、軟件開發(fā)測試、數(shù)據(jù)處理、信息管理、客戶服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等新興服務(wù)貿(mào)易出口。在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域，完善相應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、物流、結(jié)算、外匯等支撐系統(tǒng)，加快推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)配套平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展新型跨境電子商務(wù)貿(mào)易。

（三）積極開展新型分工合作

在新技術(shù)革命的帶動(dòng)下，國際合作不一定要通過資本和商品的跨境流動(dòng)才能夠完成，而往往采取開放式創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)定制、網(wǎng)格化研發(fā)等新型方式，這些方式在人工智能、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域體現(xiàn)的尤為明顯。未來我國應(yīng)積極推動(dòng)本土企業(yè)開展新型分工合作方式，如加強(qiáng)和全球龍頭藥企的合作，積極開展新型藥物的臨床試驗(yàn);和境外人工智能研發(fā)機(jī)構(gòu)在人工智能的技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品制造等領(lǐng)域開展合作，共同制定人工智能某個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)人工智能互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展個(gè)性化定制、通過打造開放式創(chuàng)新平臺(tái)提升工業(yè)機(jī)器人等人工智能產(chǎn)品制造水平。

（作者單位：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院外經(jīng)所）