文 | 羅佐縣

作者供職于中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院

當(dāng)前天然氣供應(yīng)寬松，總體利好我國(guó)天然氣消費(fèi)，而在夏熱冬冷地區(qū)，天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)便是一個(gè)新的方向。

隨著天然氣買方市場(chǎng)格局的來臨及延續(xù)，我國(guó)加快培育天然氣主體能源地位迎來難得的機(jī)遇。國(guó)內(nèi)資源勘探開發(fā)力度持續(xù)加大，海外資源供應(yīng)總體寬松。在此形勢(shì)下，有關(guān)天然氣利用的各項(xiàng)政策調(diào)整實(shí)屬必要，這其中也包括天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)政策。

天然氣緊缺時(shí)期，天然氣利用政策對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目總體采取不支持的態(tài)度，條文中有原則上不支持天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目新上的表述。但當(dāng)前形勢(shì)變化比較快，天然氣供應(yīng)變得寬松。若能在兼顧地區(qū)電力調(diào)峰需要的同時(shí)考慮熱需求，未嘗不是一件好事。這意味著不對(duì)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)予以過多的限制。這樣做的前提是有需求的支撐，國(guó)內(nèi)的夏熱冬冷地區(qū)就是熱電聯(lián)產(chǎn)的適宜發(fā)展區(qū)。

夏熱冬冷地區(qū)的供暖現(xiàn)狀

按照住建部相關(guān)部門的劃分，我國(guó)夏熱冬冷地區(qū)覆蓋了長(zhǎng)江中下游十六個(gè)省的全部或部分地區(qū)，人口有5億之眾。該地區(qū)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要影響力；二是冬季氣候陰冷潮濕，近年部分地區(qū)屢發(fā)雨雪冰凍災(zāi)害。

按照傳統(tǒng)的供暖區(qū)域劃分，夏熱冬冷地區(qū)不在國(guó)家規(guī)定的集中供暖范圍。近些年的天氣反常使得冬季供暖成為影響民生的大事，學(xué)者專家屢次在重要會(huì)議提出有關(guān)方面的規(guī)劃及建議。部分地區(qū)已經(jīng)開始了集中供暖的積極嘗試。從發(fā)展趨勢(shì)看，夏熱冬冷地區(qū)冬季供暖模式發(fā)生變革是必然的，是發(fā)展質(zhì)量提升的重要標(biāo)志，供暖需求的增長(zhǎng)將帶動(dòng)供熱市場(chǎng)的繁榮，成為地區(qū)能源變革的重要組成部分。

目前夏熱冬冷地區(qū)冬季供暖主要采取分散式，以空調(diào)、熱泵為主，消費(fèi)的主要能源是電力。隨著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及環(huán)境改善力度加大，天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)將在地區(qū)供熱市場(chǎng)中謀得一席之地。

天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前的氣電項(xiàng)目作為火電的“奢侈品”主要分布在長(zhǎng)三角、珠三角等與夏熱冬冷地區(qū)重疊區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，對(duì)氣價(jià)經(jīng)濟(jì)承受力較高。項(xiàng)目建設(shè)在這樣的地區(qū)運(yùn)行有保障，政府有一定的財(cái)力對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼和扶持。

就當(dāng)前的運(yùn)行情況看，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目要比單純的氣電項(xiàng)目表現(xiàn)出更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。年初以來，由于國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格上漲，單純氣電項(xiàng)目在補(bǔ)貼退坡的形勢(shì)下已難以為繼，但熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目一定程度上可以依靠向市場(chǎng)售熱維持運(yùn)營(yíng)。

氣電項(xiàng)目若單純出于調(diào)峰目的建設(shè)，年運(yùn)行小時(shí)不足，實(shí)質(zhì)上也是一種資源浪費(fèi)。熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目可以增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主動(dòng)性，特別是在天然氣市場(chǎng)供應(yīng)寬松時(shí)期。除了增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主動(dòng)性之外，熱電聯(lián)產(chǎn)也是提高天然氣利用效率的有效手段。

單純從熱效率方面看，天然氣鍋爐一般在94%以上，燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)背壓機(jī)組帶滿熱負(fù)荷情況下可以到85%以上，要比鍋爐低一些。但燃機(jī)發(fā)的電是高品質(zhì)能源。較煤電而言，燃?xì)獍l(fā)電可以有效降低二氧化碳，通過低氮燃燒技術(shù)的應(yīng)用可以有效控制氮氧化物排放，未來是南方地區(qū)推進(jìn)和實(shí)施“煤改氣”工程的有效途徑。與此同時(shí)，如果可以通過熱泵、螺桿壓縮機(jī)等技術(shù)去供冷或供熱，熱效率甚至?xí)儒仩t更高。

未來國(guó)內(nèi)外天然氣供應(yīng)會(huì)更加趨于充分，氣源供應(yīng)多元化和規(guī)模增長(zhǎng)并存，熱電聯(lián)產(chǎn)性質(zhì)的天然氣發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)進(jìn)一步凸顯。在此形勢(shì)下，夏熱冬冷地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目將成為全國(guó)天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)，培育天然氣主體能源地位的重要支點(diǎn)之一。天然氣主要消費(fèi)領(lǐng)域包括居民用氣、工商業(yè)用氣、工業(yè)燃料用氣、化工、交通以及發(fā)電用氣。

目前城市燃?xì)庹继烊粴饪傁M(fèi)量的40%，工業(yè)燃料用氣占比30%，發(fā)電用氣20%，化工用氣10%。城市燃?xì)庵芯用窈凸ど虡I(yè)用氣具有相對(duì)較高的價(jià)格承受能力，具有穩(wěn)定的增長(zhǎng)空間。中國(guó)目前的氣化人口大約5億，未來依然有2到3億人口通過城市化實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變，包括居民、工商業(yè)以及交通在內(nèi)的民用天然氣有相對(duì)穩(wěn)定的需求增長(zhǎng)空間。工業(yè)化處于后期，重化工業(yè)比重進(jìn)一步下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化降低天然氣的需求強(qiáng)度。

在買方市場(chǎng)格局下，天然氣發(fā)電用氣理論上具有較大的增長(zhǎng)空間，一定程度上決定著天然氣主體能源地位的建立路線圖。較煤電而言，天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)可有效解決環(huán)境污染問題，既供電也供熱，與地區(qū)環(huán)境保護(hù)和溫室氣體減排目標(biāo)高度契合，這是其最大優(yōu)勢(shì)。

總體看來，我國(guó)天然氣消費(fèi)屬于政策驅(qū)動(dòng)型。2015年之前天然氣消費(fèi)一直沒有太大的增長(zhǎng)空間，一年之后受藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃考核以及與之相關(guān)的大規(guī)模煤改氣工程實(shí)施的推動(dòng)，天然氣需求出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

在基礎(chǔ)設(shè)施不充分無法有效銜接供需的形勢(shì)下，2017年國(guó)內(nèi)一度出現(xiàn)大面積氣荒現(xiàn)象，之后才有了2018年的壓非保民與宜煤則煤和宜熱則熱的補(bǔ)充。但是近年環(huán)境變化太快，2018年和2019年美國(guó)發(fā)起針對(duì)多國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)之后，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，各機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)未來經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化自然影響到能源。具體到天然氣市場(chǎng)，表現(xiàn)為價(jià)格總體低位。

中國(guó)作為能源消費(fèi)大國(guó)，在《巴黎協(xié)定》簽署后控制碳排放目標(biāo)等系列因素約束之下，提出了到2030年將天然氣在一次能源消費(fèi)中占比提升至15%的目標(biāo)。但受基礎(chǔ)設(shè)施不足，經(jīng)濟(jì)增速下降影響，目前的天然氣市場(chǎng)有過剩風(fēng)險(xiǎn)，需要重視和解決。培育天然氣為主體能源地位是既定目標(biāo)，目前形勢(shì)變化總體利好我國(guó)天然氣消費(fèi)，應(yīng)抓住機(jī)會(huì)推動(dòng)氣電發(fā)展。政策方面應(yīng)靈活機(jī)動(dòng)地進(jìn)行調(diào)整，未雨綢繆，鼓勵(lì)和支持夏熱冬冷地區(qū)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)展。