大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)
——以安徽省為例

劉 宜

（銅陵學(xué)院，安徽 銅陵 244000）

一、引言

隨著安徽省經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平和質(zhì)量不斷提高，農(nóng)民參與健身、追求健康的意識日漸增強。沒有農(nóng)民健康就沒有全民健康，沒有全民健康就沒有全民小康。在健康中國的背景下，健身和健康逐步得到重視，農(nóng)村體育人口逐漸增多，科學(xué)健身的訴求也更加強烈。然而，由于農(nóng)村體育場地設(shè)施不足和健身指導(dǎo)隊伍的缺乏，一直以來與滿足廣大農(nóng)民越來越多元化的體育需求相矛盾，因此，在農(nóng)村，尤其需要更為科學(xué)的健身指導(dǎo)和正確理念作為引領(lǐng)。大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員即是適應(yīng)此需要的人才隊伍，工作目的一方面是為了拓寬大學(xué)生村官的工作職能，以便進一步適應(yīng)農(nóng)村社會發(fā)展的剛性需求，另一方面是為了深入貫徹落實 《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》和《安徽省全民健身實施計劃（2016-2020年）》，積極構(gòu)建安徽省城鄉(xiāng)一體化的全民健身服務(wù)體系，為全省全面建成小康社會提供有力保障。通過培養(yǎng)與應(yīng)用，使得安徽省大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員成為農(nóng)村體育的建設(shè)者、體育鍛煉的指導(dǎo)者、體育知識的宣傳者、體育器材的維護者和體育文化的傳播者，將在農(nóng)村發(fā)揮他們不可低估的作用。

二、研究對象與方法

（一）研究對象

以安徽省大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)工作實踐的現(xiàn)狀作為研究對象。

（二）研究方法

1.文獻資料法

通過在CNKI數(shù)據(jù)庫檢索系統(tǒng)和近幾年的學(xué)術(shù)期刊上以大學(xué)生村官、社會體育指導(dǎo)員、農(nóng)村體育等為主要關(guān)鍵詞進行檢索和閱讀查詢，相關(guān)網(wǎng)站查詢相關(guān)文獻資料。

2.問卷調(diào)查法

采用隨機抽樣的方法，對安徽省大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員發(fā)放電子問卷并按時收回，共計發(fā)放145份問卷，其中有效問卷143份，有效率為98.6%。

3.訪談法

依據(jù)課題研究內(nèi)容，通過多種途徑對部分安徽省大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員進行訪談，對配置了大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員的三個村鎮(zhèn) （蕪湖市蕪湖縣六郎鎮(zhèn)、六安市裕安區(qū)城南鎮(zhèn)、安慶市桐城縣新渡鎮(zhèn)）的居民以及相關(guān)專家學(xué)者進行訪談?wù){(diào)查。

4.數(shù)理統(tǒng)計法

本文采用SPSS 13.0軟件包將問卷進行收集歸納、整理和分析，通過實際數(shù)據(jù)，運用Microsoft office Excel 2013制定表格。

三、研究結(jié)果與分析

（一）培養(yǎng)現(xiàn)狀

1.組織管理

目前，培養(yǎng)安徽省大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員的工作程序比較合理，組織也十分有序。安徽省大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員是由安徽省委組織部和體育部門聯(lián)合選拔，由大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員所在地方教體局等相關(guān)部門管理與使用。組織過程主要是以省內(nèi)農(nóng)村地區(qū)中在職大學(xué)生村官為培訓(xùn)對象，由安徽省省委組織部、省人社部、省體育局聯(lián)合下發(fā)培訓(xùn)通知到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處，大學(xué)生村官本著為民服務(wù)、自愿參與的原則進行網(wǎng)上報名工作，再由省體育局群眾社會體育指導(dǎo)中心統(tǒng)計人數(shù)、制定培訓(xùn)計劃并安排培訓(xùn)考核，最終經(jīng)由省體育局認證，對考核通過者頒發(fā)資格證書，再持證上崗開展工作。

2.培訓(xùn)方式及時間安排

在安徽省大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)過程中，培訓(xùn)的方式相對簡單明了，培訓(xùn)的周期相對可行，培訓(xùn)的時長和應(yīng)用的指向比較明確。由安徽省體育局作為主管部門，群體處社會體育指導(dǎo)中心作為培訓(xùn)和證書管理部門，負責(zé)制定培訓(xùn)計劃、大綱、課程安排和證書發(fā)放等具體工作。培訓(xùn)方式主要采取集中面授、集中考評、統(tǒng)一發(fā)證。培訓(xùn)周期為每年一次，每次為期四天，并嚴(yán)格按照《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》的相關(guān)要求執(zhí)行。

表1 安徽省大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)時間安排（N=143）

根據(jù)表1顯示，在調(diào)查的143位大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員中，9.1%的人認為培訓(xùn)時長不足，37.8%的人認為時間緊湊，應(yīng)適當(dāng)延長，超過半數(shù)的大學(xué)生村官覺得培訓(xùn)時間安排根本不足，比例為53.1%。經(jīng)過訪談和數(shù)據(jù)分析后表明，大部分大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員認為集中面授決定了培訓(xùn)內(nèi)容不宜太多太復(fù)雜，這種方式難以照顧區(qū)域體育事業(yè)的社會實際和個體指導(dǎo)員的理論基礎(chǔ)知識的差異性。

3.培訓(xùn)內(nèi)容

走訪安徽省社會體育指導(dǎo)中心并查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)安徽省大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)內(nèi)容大體分為兩部分，第一部分是理論知識培訓(xùn)，具體內(nèi)容有國家體育政策分析、群眾體育發(fā)展的相關(guān)理論、社會體育指導(dǎo)員工作概述、《國民體質(zhì)監(jiān)測知識講座與儀器體驗》以及《體育鍛煉與營養(yǎng)以及體育鍛煉中常見損傷的預(yù)防與救治》。第二部分是技能培訓(xùn)，主要是健身氣功《八段錦》。《五禽戲》以及廣場操舞《萬樹繁花》、《最美的中國》等項目的教學(xué)。

表2 安徽省大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員的課程設(shè)置問題（N=143）

從表2可以看出，人數(shù)分布最多并且有42.6%的安徽省大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員認為，培訓(xùn)內(nèi)容在指導(dǎo)技能的培養(yǎng)上比較匱乏。其次，有39.2%的人認為培訓(xùn)內(nèi)容在專業(yè)技能的分類和教學(xué)上有待提高，認為理論無法聯(lián)系實際情況的選擇人數(shù)有9.8%，剩余8.4%的大學(xué)生村干部認為培訓(xùn)的內(nèi)容較復(fù)雜且不易掌握。

4.培訓(xùn)考核

考評與發(fā)證環(huán)節(jié)管理相對寬松。大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員在為期四天的培訓(xùn)時間里，缺席課程時間不超過總培訓(xùn)時間10%方可參與結(jié)業(yè)考試。主要采取閉卷筆試和專業(yè)技能展示相結(jié)合的考核形式，閉卷考試的內(nèi)容以理論課培訓(xùn)的知識重點作為參考標(biāo)準(zhǔn)，技能考核的內(nèi)容則以健身氣功和廣場操舞匯報演出為主，兩項考試均采用百分制評分，考核通過者即能獲取一級社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)資格和認定證書，其個人基本信息也將按照規(guī)定，納入到社會體育指導(dǎo)員的編制檔案當(dāng)中。從考核和結(jié)業(yè)的制度上看，考核內(nèi)容設(shè)置較為簡單，形式略顯單一，可能是考慮到大學(xué)生村官在培訓(xùn)之前未接觸過有關(guān)社會體育指導(dǎo)員的學(xué)習(xí)內(nèi)容，再加上培訓(xùn)次數(shù)和時間有限等客觀因素的限制，因此在實際的考核操作中，淡化了部分考試要求。

（二）實踐工作現(xiàn)狀

1.指導(dǎo)次數(shù)和時長

指導(dǎo)次數(shù)和時長是對大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員開展體育指導(dǎo)是否積極的重要衡量指標(biāo)。從表3可以看出，安徽省大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員每周指導(dǎo)1到2次的人數(shù)所占比例最高，有58.7%，其次是選擇每周選擇指導(dǎo)3到4次的比例為27.3%，剩余為每周指導(dǎo)5到6次和每周七次以上的人數(shù)分別為10.5%以及3.5%。

表4顯示，安徽省大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員在每次指導(dǎo)時長的分布中，選擇每次指導(dǎo)時間在30到60分鐘內(nèi)和60到90分鐘內(nèi)的人數(shù)較為接近并且超過了總?cè)藬?shù)的七成，分別為37.8%和33.6%。選擇每次指導(dǎo)時間在30分鐘的人數(shù)占總數(shù)的兩成，比例為21%，最后有11位大學(xué)生村官選擇每次指導(dǎo)時間在90分鐘以上，占總?cè)藬?shù)的比例為7.7%。

表3 安徽省大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員每周指導(dǎo)次數(shù)情況（N=143）

表4 安徽省大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)時長情況（N=143）

2.指導(dǎo)鍛煉項目

調(diào)查可供大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)鍛煉項目可以有效地體現(xiàn)出體育運動在農(nóng)村中的普及程度和認可程度。根據(jù)地域特色、季節(jié)變換、社會趨勢等不同條件，大致將體育項目分為五種類型，分別為有氧健身操舞例如秧歌舞、扇子舞等，健身武術(shù)例如太極拳、健身氣功、五禽戲等，球類例如乒乓球、羽毛球等，田徑運動例如健步走、跑步等和其他類體育項目。

表5 安徽省大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)鍛煉項目（N=143）

如表5所示，安徽省大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)內(nèi)容形式前三位的主要是有氧健身操舞類、田徑類運動以及球類運動，特別是有氧健身操舞類和田徑類運動的選擇均超過了半數(shù)，分別為65%和51.7%。

3.指導(dǎo)鍛煉場所

從表6我們可以看出，選擇在廣場空地、村中的晨晚練點開展體育活動的人數(shù)比例最多，所占比重分別為68.5%和46.1%；其次有47人選擇了在農(nóng)村中小學(xué)校的體育場地開展指導(dǎo)工作，所占比例為32.9%；選擇在村中晨晚練健身點的大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員有15.4%的人；選擇在村中的公共體育設(shè)施和其他場地的人數(shù)較為接近，均不足10%。

表6 安徽省大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員可供指導(dǎo)場所情況（N=143）

4.工作制約因素

依據(jù)表7我們可以看出：參與調(diào)查的143位大學(xué)生村官有認為當(dāng)前影響安徽省大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員應(yīng)用最主要的制約因素是平日工作繁忙時間有限和開展體育活動的經(jīng)費緊張，比例分別為68.5%和64.3%。其次大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員認為政府宣傳力度不足、缺乏指導(dǎo)工作的動力以及公共體育的設(shè)施缺乏和器材簡陋也是非常重要的制約因素，比例分別為48.9%、39.2%和30.8%。安徽省政府部門應(yīng)從思想上真正重視起來，根據(jù)影響比重較大的制約因素制定策略，提供可行性的實施方案，幫助大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員沖破發(fā)展阻礙，以保證其隊伍質(zhì)量獲得進一步的提升。

表7 制約安徽省大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員工作開展因素的情況（N=143）

四、結(jié)論與建議

（一）健全管理認證機制，保質(zhì)保量人才隊伍

作為安徽省大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員的管理者和決策者，中共安徽省委組織部、安徽省教育廳、安徽省財政廳、安徽省人力資源和社會廳、共青團安徽省委等部門，應(yīng)在鼓勵參與、培訓(xùn)認定、聘用考核、后續(xù)教育等環(huán)節(jié)上發(fā)揮主導(dǎo)作用，從實際情況出發(fā)，制定出管理大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員的配套政策法規(guī)、培訓(xùn)課程設(shè)置和結(jié)業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用管理辦法等。政府及體育行政部門應(yīng)當(dāng)注意建立分層培訓(xùn)、逐級晉升的機制，對有一定資質(zhì)的體育院校畢業(yè)的大學(xué)生村官開展一級資質(zhì)的培訓(xùn)認定；對非體育類院校畢業(yè)的大學(xué)生村官應(yīng)當(dāng)開展二、三級的社會體育指導(dǎo)員資格認定，并且打通大學(xué)生村官循序漸進的社會體育指導(dǎo)員資格培訓(xùn)晉級之路，建立逐級遞進的考評認定制度，克服現(xiàn)行的“一次培訓(xùn)、終生免訓(xùn)”的機制局限。確保建成一支高水平、高素質(zhì)、高質(zhì)量的安徽省大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員隊伍，全面促進安徽省農(nóng)村體育事業(yè)的快速發(fā)展。

（二）融合多種培訓(xùn)方式，融入特色培訓(xùn)內(nèi)容

為了促進安徽省大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員在理論和實踐中都能擁有較高的工作水平，強化他們的培訓(xùn)和使用，負責(zé)培訓(xùn)工作的體育行政部門應(yīng)當(dāng)不斷拓展培訓(xùn)渠道和豐富培訓(xùn)方法，在現(xiàn)有的培訓(xùn)方式基礎(chǔ)上，將自主學(xué)習(xí)、網(wǎng)上在線培訓(xùn)以及邀請經(jīng)驗豐富的一級或國家級社會體育指導(dǎo)員進行一對一幫助教學(xué)等多種培訓(xùn)方式相融合，充分滿足大學(xué)生村官的靈活多樣的學(xué)習(xí)需求，從而才能達到預(yù)期的培訓(xùn)效果。

從培訓(xùn)內(nèi)容上看，應(yīng)當(dāng)增設(shè)一些點多面廣的體育項目，宜采取分門別類的原則，揚長避短地開展培訓(xùn)，既要嚴(yán)格按照《社會體育指導(dǎo)員大綱》、《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》的要求執(zhí)行，又要因地制宜、因人而異的選擇培訓(xùn)教材和內(nèi)容。從培訓(xùn)內(nèi)容的編排上看，將已有的課程內(nèi)容結(jié)合安徽的地方特色進一步完善和豐富，例如可將一些“接地氣”的特色項目踩高蹺、秧歌舞、疊羅漢、舞龍燈等具有豐富民俗文化的體育活動或者在農(nóng)村地區(qū)可開展的趣味性體育游戲融入進來，使得培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和實際指導(dǎo)需要的關(guān)聯(lián)度更高。

（三）搭建體育服務(wù)平臺，擴展融資投資渠道

安徽省大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員首先要致力于呼吁政府舉辦農(nóng)村體育活動相關(guān)賽事，更可以發(fā)揮知識面廣、聯(lián)系人多的自身優(yōu)勢，積極作為，拓寬農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的投融資渠道，主動獲取更多的社會關(guān)注。努力搭建社會資金、體育和福利彩票公益基金、社會企業(yè)和個人的多元化投資和體育服務(wù)的平臺。在爭取政府的財政支出向農(nóng)村地區(qū)體育事業(yè)傾斜的前提下，形成制度化、規(guī)范化、多元化的體育投融資機制和回報反饋機制，以此作為增強農(nóng)村體育事業(yè)不斷發(fā)展的內(nèi)生動力。

（四）整合現(xiàn)有體育資源，充分發(fā)揮實際效益

安徽省大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員應(yīng)進一步整合農(nóng)村體育資源，尤其是場地資源，充分利用“三邊”（樓邊、路邊、田邊）的空余場地開展活動。對于農(nóng)村中破舊損壞的體育器材和荒廢的體育場地，要盡快上報有關(guān)部門進行及時的更換或維護。還可以在不影響中小學(xué)校教學(xué)、工作和生活秩序的情況下，充分利用現(xiàn)有的體育場地與設(shè)施組織活動，開展指導(dǎo)，這樣既能最大化的實現(xiàn)農(nóng)村體育資源合理利用，又能為農(nóng)民創(chuàng)造便利的健身條件。

（五）建立健全評估體系，落實獎勵懲罰制度

建立健全工作監(jiān)測評估指導(dǎo)體系是促進安徽省大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員隊伍發(fā)展的有效途徑之一。只有建立評估體系，落實獎懲制度來激勵大學(xué)生村官有效開展社會體育指導(dǎo)員的實際指導(dǎo)工作，避免出現(xiàn)不合格的大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員不作為、持證不指導(dǎo)，進一步阻止農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的人財物資源的浪費現(xiàn)象發(fā)生。