做實重大事項決定權(quán)

俞仁

作為長江上游陸域面積最大的江心島，廣陽島山水資源豐富、景觀獨特，曾是古代巴人的主要聚居地，也是長江漁獵文明的發(fā)源地之一，在抗戰(zhàn)時期還是護衛(wèi)重慶的空軍基地，島上文物保護單位較多。

令人遺憾的是，在較長的一段時間里，由于無序開發(fā)、人為損毀、自然災(zāi)害等原因，廣陽島的生態(tài)環(huán)境遭受破壞，部分文物也被損毀。

重慶人熱切期盼廣陽島能得到更好的保護和規(guī)劃建設(shè)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。總書記要求重慶加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地。抓好廣陽島的保護和規(guī)劃建設(shè)，就是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、貫徹落實總書記對重慶重要指示要求的具體行動。

推動廣陽島的保護和規(guī)劃建設(shè)，市人大責(zé)無旁貸。曾有人大代表建議市人大制定地方性法規(guī)來加強廣陽島片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，后經(jīng)深入調(diào)研、走訪選民，認(rèn)為制定地方性法規(guī)的時機不成熟。最終，市人大常委會作出了關(guān)于加強廣陽島片區(qū)規(guī)劃管理的決定。

人大出臺決定，讓廣陽島片區(qū)的保護和規(guī)劃建設(shè)邁出了實質(zhì)性的一步。有市人大代表說，決定要求，建立生態(tài)保護負(fù)面清單，禁止在核心管控區(qū)內(nèi)進行土地出讓和商業(yè)開發(fā)建設(shè)。同時，嚴(yán)控核心管控區(qū)內(nèi)建筑規(guī)模和建筑高度，建筑總規(guī)模不超過20萬平方米，標(biāo)志性景觀建（構(gòu)）筑物高度不超過70米。

行使重大事項決定權(quán)的關(guān)鍵在于落實。實踐證明，行使監(jiān)督權(quán)是實現(xiàn)決定權(quán)的保障。市人大常委會此次作出的法規(guī)性決定，就對開展人大監(jiān)督作了相關(guān)規(guī)定。如，充分發(fā)揮人大代表的作用，通過調(diào)研、視察、聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，加強對本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有違法行使職權(quán)情形的，向有關(guān)機關(guān)提出追究責(zé)任的建議。

市人大及其常委會將綜合運用多種監(jiān)督方式，讓決定立得住、行得通、真管用，做實人大重大事項決定權(quán)。在今后的人大工作中，市人大及其常委會將積極行使重大事項決定權(quán)，對影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題及人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，及時作出決定決議，推進重大決策科學(xué)化民主化法治化，讓人民滿意，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。