夯實謀事之基

廖燦勇

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。如何建設(shè)山清水秀美麗之地？如何推進(jìn)落實“放管服”改革？民族地區(qū)和深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作情況怎樣？如何加快推進(jìn)現(xiàn)代職教建設(shè)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？城鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)還存在哪些短板？推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革應(yīng)關(guān)注哪些重點？在全面依法治市中如何發(fā)揮社區(qū)治理與物業(yè)管理的作用？如何進(jìn)一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境……

在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)黨組成員按照主題教育要求和市委統(tǒng)一部署，結(jié)合市人大工作，每人確定一個題目，著眼解決實際問題，抓住關(guān)鍵，突出重點，注重質(zhì)量，下區(qū)縣、進(jìn)企業(yè)、入社區(qū)、訪群眾，傾聽一線聲音，掌握一手材料，有針對性地開展調(diào)查研究，努力使調(diào)研過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過程、密切同人民群眾血肉聯(lián)系的過程、推動事業(yè)發(fā)展的過程。

以上率下深入調(diào)研

6月18日、6月20日，市人大常委會主任張軒圍繞“建設(shè)山清水秀美麗之地”有關(guān)問題，赴沙坪壩區(qū)就歌樂山片區(qū)水污染治理情況開展調(diào)研。

“每天產(chǎn)生多少噸工業(yè)廢水，是如何處理的？”“園區(qū)企業(yè)在搬遷中還存在哪些問題和困難？”“污水處理站的處理能力如何，是否達(dá)標(biāo)排放，運行費用又是如何解決的？”“雨污分流解決沒有，管網(wǎng)建設(shè)情況怎樣？”……張軒問得很詳細(xì)。

上世紀(jì)八九十年代，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和主城“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略的實施，加之319國道的貫穿，歌樂山片區(qū)對中小企業(yè)具有較大的吸引力。但長期以來的無序發(fā)展，該片區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)大部分體量小、工藝落后、產(chǎn)值及附加值低，環(huán)保投入嚴(yán)重不足，成為“散亂污”企業(yè)最為嚴(yán)重的區(qū)域，影響著下游清水溪、跳磴河、梁灘河水環(huán)境質(zhì)量和片區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

水污染問題，表象在水里、根子在岸上。調(diào)研中，張軒先后到慧遠(yuǎn)藥業(yè)、新開寺都市工業(yè)園區(qū)、新開寺橋溝河道、天池村下天池水庫和上天池水庫、金剛村等地，實地察看工業(yè)企業(yè)廢水處理、工業(yè)企業(yè)整治和爛田壩污水處理站運行情況，詳細(xì)了解生活污水、工業(yè)廢水直排和水庫污染、居民區(qū)生活污染防治情況，并召開座談會，分別聽取沙坪壩區(qū)政府、歌樂山鎮(zhèn)政府的相關(guān)工作情況匯報及意見建議。每到一處，都聚焦主題、直奔問題。

哪些方面問題突出就聚焦到哪些方面調(diào)研，問題出在哪個環(huán)節(jié)就重點調(diào)研哪個環(huán)節(jié)。在主題教育中，市人大常委會主任張軒，副主任劉學(xué)普、杜黎明、沈金強(qiáng)、張定宇、夏祖相、王越，秘書長龍華，分別圍繞“建設(shè)山清水秀美麗之地”有關(guān)問題、“放管服”改革推進(jìn)落實情況、少數(shù)民族地區(qū)和深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅情況、加快推進(jìn)現(xiàn)代職教建設(shè)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全市城鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)情況、農(nóng)村“三變”改革推進(jìn)情況、全面依法治市中社區(qū)治理與物業(yè)管理相關(guān)問題研究、優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境對策研究8個調(diào)研題目，進(jìn)行了專題調(diào)研。

市人大常委會機(jī)關(guān)黨組成員和各專工委紛紛行動，對接全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點工作，緊密結(jié)合人大立法、監(jiān)督等中心工作開展了深入調(diào)研。如機(jī)關(guān)黨組成員和各專工委分別圍繞民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境、污水集中處理設(shè)施建設(shè)管理運行、業(yè)主委員會運行與社區(qū)治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作，精心選定調(diào)研題目33個，機(jī)關(guān)黨員干部積極參與各課題組調(diào)研，共召開座談會122次，走訪企事業(yè)單位152個，分類梳理出問題110個，提出對策建議115條，提出具體工作舉措60項，并形成了高質(zhì)量的調(diào)研報告。

杜絕形式主義、官僚主義，輕車簡從，不層層陪同接待，不增加基層負(fù)擔(dān)，不搞作秀式調(diào)研……緊扣部署選準(zhǔn)主題、統(tǒng)籌推進(jìn)走深走實、主動深入基層了解實情，扎實開展調(diào)查研究在市人大機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)，實現(xiàn)了黨員干部全覆蓋。

靶向調(diào)研破解難題

6月底至7月初，市人大常委會副主任王越率隊深入渝中、沙坪壩和潼南等區(qū)，重點就物業(yè)管理模式創(chuàng)新、民宿（網(wǎng)約房）管理等內(nèi)容開展專題調(diào)研，并召開物管協(xié)會、物管企業(yè)、網(wǎng)約房平臺及經(jīng)營者、小區(qū)居民代表等座談會，聽取各方面的意見建議。

聚焦問題開展靶向調(diào)研，把情況摸清楚，把癥結(jié)分析透，成為主題教育中市人大常委會機(jī)關(guān)全體上下的共識——樹立鮮明的問題導(dǎo)向，立足發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，改進(jìn)調(diào)研方法，積極開展綜合性調(diào)研、專題性調(diào)研、蹲點式調(diào)研、隨機(jī)性調(diào)研;注重到困難問題多、解決難度大的地方深入了解實際情況，切實掌握第一手資料;認(rèn)真梳理調(diào)研成果，形成高質(zhì)量調(diào)研報告，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題的具體行動。

其中，圍繞精簡放權(quán)是否到位、市場監(jiān)管還需怎樣創(chuàng)新加強(qiáng)、政務(wù)服務(wù)還存在有哪些短板、部分法規(guī)制度是否配套及嚴(yán)格執(zhí)行等重點問題，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)率隊赴渝北、長壽、豐都、忠縣等地，有針對性地對我市“放管服”改革推進(jìn)落實情況進(jìn)行了調(diào)研，召開座談會分別聽取了市政府辦公廳等10個有關(guān)部門、16家民營企業(yè)、16名區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、4名村居委負(fù)責(zé)人、12名社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、4名群眾代表的意見建議，努力找到解決問題的路徑和辦法。

針對圍繞公平競爭方面是否存在“門檻”、誠信建設(shè)方面是否存在“瓶頸”、行政執(zhí)法方面是否存在“失范”、司法保護(hù)方面是否存在“差距”、法治服務(wù)方面是否存在“短板”等社會關(guān)注的熱點，機(jī)關(guān)黨組成員赴部分市級部門、區(qū)縣及民營企業(yè)，開展了優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境對策研究專題調(diào)研，客觀檢視了民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境中存在的問題，深刻剖析了法治思維、法治能力、法治方式等方面深層次的原因，提出了有針對性的對策建議。

如何保障中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展？如何加強(qiáng)司法監(jiān)督工作？基本醫(yī)療保險工作中還存在哪些問題？“代表之家”作用發(fā)揮如何？如何進(jìn)一步提高地方立法質(zhì)量？帶著這些問題，市人大法制委、常委會法制工委開展了《中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》立法等調(diào)研，監(jiān)察司法委開展了新時代人大司法監(jiān)督工作研究等調(diào)研，社會委開展了基本醫(yī)療保險工作情況等調(diào)研，人代工委開展了全市“代表之家”建設(shè)情況等調(diào)研，常委會研究室開展了重慶市地方性法規(guī)結(jié)構(gòu)研究等調(diào)研……