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      購買兒童票或免票應(yīng)該“量身高”還是“看年齡”?

      2019-10-28 02:08:52
      公民導(dǎo)刊 2019年9期
      關(guān)鍵詞:兒童票免票保護(hù)法

      7月12日,《關(guān)于深化交通道路運(yùn)輸價(jià)格改革的意見(征求意見稿)》發(fā)布,明確了以年齡作為主要依據(jù)、身高作為補(bǔ)充依據(jù)的兒童票、兒童免票劃分標(biāo)準(zhǔn),6歲以下免票,6-12歲半票。

      目前,有法律專家建議,在未成年人保護(hù)法中作出規(guī)定,把年齡作為購買兒童票或免票的依據(jù)。

      對此,您有什么看法和建議?

      點(diǎn)贊“量身高”改為“看年齡”

      ■ 武春(人大工作者)

      兒童票或免票是國家和社會關(guān)愛未成年人的一種福利性舉措。多年來,將身高作為購買兒童票或免票的依據(jù),較好地維護(hù)了兒童應(yīng)該享受的福利待遇,發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。

      隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高,許多兒童的身高大大超過了以前的身高標(biāo)準(zhǔn)。

      據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),從1992年到2012年,全國6歲城市男性兒童的平均身高增加了8.6厘米。

      如果還繼續(xù)用原來的身高標(biāo)準(zhǔn)作為購買兒童票或免票的依據(jù),顯然已不符合我國實(shí)際。這可能造成許多兒童被“剝奪”享受這項(xiàng)福利待遇的權(quán)利,有悖于我國未成年人保護(hù)法中“未成年人依法平等地享有權(quán)利”的規(guī)定。

      以多年未變的身高繼續(xù)作為購買兒童票的依據(jù),顯然已經(jīng)不符合目前的實(shí)際情況。當(dāng)然,如果相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況,重新確定購買兒童票或免票的身高標(biāo)準(zhǔn)也是可行的。但值得注意的是,根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定,衡量未成年人和兒童的依據(jù),是年齡而不是身高。依據(jù)年齡來確定購買兒童票或免票的標(biāo)準(zhǔn),比用身高來確定購買兒童票或免票的標(biāo)準(zhǔn),更加符合實(shí)際。

      近年來,我國在身份登記、證件管理等方面越來越規(guī)范,為依據(jù)年齡來確定購買兒童票或免票的標(biāo)準(zhǔn)提供了現(xiàn)實(shí)可行性和可操作性。依據(jù)年齡來確定購買兒童票或免票的標(biāo)準(zhǔn),將更加有利于貫徹落實(shí)兒童福利政策,也順應(yīng)了公眾的普遍期待,是與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)。

      因此,筆者認(rèn)為,“量身高”改為“看年齡”現(xiàn)實(shí)可行、科學(xué)合理。

      筆者期待,交通運(yùn)輸部會同國家發(fā)展改革委起草的這個(gè)改革意見盡快盡早貫徹落實(shí),并建議全國人大常委會在修改未成年人保護(hù)法時(shí),也能把“以年齡作為購買兒童票或免票的依據(jù)”寫入法律。

      長得高就不是孩子了嗎?

      ■ 秦蔡(資深媒體人)

      1.2米以下免票、1.5米以下半票——這已成為我們多年來購買兒童票或免票的慣例。但其使用多年,是否就意味公平呢?

      7月初,我?guī)鹤尤ベF州避暑。買火車票時(shí),兒子差點(diǎn)1.5米,于是買了兒童票。在貴州呆了兩個(gè)月,購買返程票時(shí)一測量,兒子身高已超過1.5米,只好買了成人票。

      短短兩個(gè)月時(shí)間,他就從兒童變成成人了嗎?或者說,比他矮的還是兒童比他高的就是成人了嗎?這恐怕很難說是公平的。

      隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展,人們的物質(zhì)條件優(yōu)越于從前,能充分為孩子提供生長所需的營養(yǎng),使兒童的平均身高得到大幅提高。但購買兒童票或免票標(biāo)準(zhǔn)沒有與時(shí)俱進(jìn),這顯然是有問題的。

      從兒保標(biāo)準(zhǔn)修訂就能看出,2012年6歲男孩的平均身高已經(jīng)達(dá)到了1.2米左右。按照目前的平均身高來看,恐怕有快一半的7歲小朋友享受不了免票政策,再考慮地域差異,平均身高較高的北方兒童可能到了6歲就很難享受免票政策了,而平均身高較低地區(qū)的兒童,可能超過7歲仍還能享受免票政策。這不僅不公平,簡直有些可笑。

      20多年前,戶籍查驗(yàn)相對困難,因此以身高作為購買兒童票或免票的標(biāo)準(zhǔn)相對簡便可行,也能保證相對公平。但科技發(fā)展到今天,戶籍登記制度已基本實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化,以年齡作為購買兒童票或免票的標(biāo)準(zhǔn)已具備了實(shí)施基礎(chǔ)。

      此時(shí)不改變,更待何時(shí)?

      辦老年公交卡都看年齡,買兒童票為啥看身高?

      ■ 王詠(自由職業(yè)者)

      談到購買兒童票或免票,究竟是以年齡還是身高為標(biāo)準(zhǔn),恐怕意見雙方都無法說服對方。

      但筆者覺得非常有趣的是,購買兒童票或免票是以身高為標(biāo)準(zhǔn),但辦理老年公交卡則是以年齡為標(biāo)準(zhǔn)——這一點(diǎn)一直以來都毫無爭議。

      是因?yàn)檫@樣好操作嗎?老年人到了65歲,憑身份證提出申請,拿一張老年公交卡“一勞永逸”。而購買兒童票或免票標(biāo)準(zhǔn)有上限,伴隨著年齡增長,需要不停地驗(yàn)證。也就是說,每一次乘坐交通工具或者去逛公園,必須帶上能證明兒童年齡的證件,倒是以身高作為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行查驗(yàn),一目了然,反而簡便。

      換一個(gè)角度來思考,我們就會發(fā)現(xiàn),購買兒童票或免票的標(biāo)準(zhǔn)的公平性根本不在于是以身高還是年齡為標(biāo)準(zhǔn),就像在老年公交卡沒有實(shí)名制之前,也常有年輕人使用長輩的老年公交卡乘坐公交占國家福利的便宜,這樣實(shí)在也難言公平。

      用身高來判斷年齡并不科學(xué),所以標(biāo)準(zhǔn)不是重點(diǎn),而在于制定標(biāo)準(zhǔn)后,如何更為簡單地進(jìn)行驗(yàn)證,如何提高標(biāo)準(zhǔn)識別的效率,公平對待身高不同而年齡一致的兒童才是核心。

      保障科學(xué)與保障效率是兩個(gè)維度的問題,需要綜合考慮。

      我們相信,隨著指紋識別、人臉識別等科技技術(shù)的發(fā)展與信息數(shù)據(jù)的完善,最終以年齡為標(biāo)準(zhǔn)更為公平。但在擁有極高效率的識別技術(shù)落地之前,身高依然是相對公平的標(biāo)準(zhǔn)。

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