江保權

綿陽市安州區(qū)總人口44.4萬人，農(nóng)業(yè)人口32.2萬，外出農(nóng)民工12.1萬，超過三分之一外出務工，其中農(nóng)民工黨員3392人。近年來，安州區(qū)緊扣鄉(xiāng)村人才需求，把握新時代農(nóng)民工工作新趨勢，鑄強農(nóng)村基層骨干力量。

黨建領航，強化政治引領。一是縱橫交錯編織組織體系。在區(qū)內(nèi)推行“1+1+N”機制，成立“1個農(nóng)民工服務管理綜合黨委——分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨支部——合理劃分N個功能性黨小組”。在區(qū)外依托商會、駐外機構、流入地黨委，探索出“五聯(lián)四幫三帶”“黨建聯(lián)盟”等機制，在北京、上海等地建立駐外流動黨支部10個，共吸納黨員300余名。二是創(chuàng)新模式發(fā)揮組織作用。線上建立區(qū)鄉(xiāng)村三級微信矩陣，由區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)民工服務中心（農(nóng)民工服務管理綜合黨委）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期推送黨員教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等信息，村黨支部網(wǎng)上開展“三會一課”等組織生活。線下堅持與鄰近的流入地黨組織，組織生活同過、活動同開展、學習同步調(diào);與流出地黨組織信息聯(lián)通、人員聯(lián)管、事務聯(lián)商、經(jīng)費聯(lián)籌。三是聚焦要素保障組織運轉(zhuǎn)。要讓組織體系作用發(fā)揮好，關鍵在于解決“空轉(zhuǎn)”問題，注重在人員配置、經(jīng)費保障、活動陣地等要素上下足功夫。推行“一薦兩推兩審一選”，公開選拔“頭雁”。采取“四個一點”籌措運行經(jīng)費，在流動黨支部成立之初給予2萬元至3萬元的啟動資金，同時給予流動黨支部書記每月600元的補助資金。

內(nèi)外聯(lián)動，織好服務網(wǎng)絡。一是內(nèi)外聯(lián)動，關愛零距離。在農(nóng)民工聚集地成立農(nóng)民工服務站，安排專人負責接待安州籍外出務工人員來信、來訪、救濟和救助等服務。二是關懷服務，消除后顧之憂。建立“想家”視頻系統(tǒng)，在周末集中組織留守兒童、空巢老人與外出務工的家人進行親情視頻連線，在區(qū)鄉(xiāng)村三級分別建立留守人員定期巡訪制度，逐戶配備村級專（兼）職留守兒童、空巢老人幫扶人員，定期走訪慰問、協(xié)助解決就學、就醫(yī)等實際困難。今年以來，安順區(qū)巡訪留守人員7000余人次，幫助解決就學、就醫(yī)等實際困難263件，幫助600余戶“搶種搶收”。三是主動作為，優(yōu)化興業(yè)環(huán)境。每年編制科技城集中發(fā)展區(qū)包裝項目，出臺《進一步優(yōu)化營商環(huán)境12條措施》，深化“放管服”改革和“最多只跑一次”改革，梳理公布“全程網(wǎng)辦”清單，徹底清除“中梗阻”，鼓勵引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶安州區(qū)。

人才回引，助力鄉(xiāng)村振興。一是擺好創(chuàng)業(yè)擂臺，力挺“白手起家”。利用“全國第二批支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點區(qū)”契機，完善《返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)項目目錄》，出臺《支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施意見》，創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園7個，示范基地170個。組建“創(chuàng)業(yè)導師”團隊，采取“1名導師+1個項目”的方式提供創(chuàng)業(yè)輔導。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)項目免除3年房租，提供“安馨公寓”的1044套房供創(chuàng)業(yè)者居住，推動2607名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦項目2302個。二是構筑就業(yè)平臺，造就“安州工匠”。構建“1+2”勞務輸出機制，實現(xiàn)農(nóng)民工100%轉(zhuǎn)移就業(yè)。協(xié)調(diào)流入地人社、就業(yè)等部門，針對性地開展就業(yè)技能培訓，從用工企業(yè)遴選一批安州籍技術骨干，對口幫教、師徒幫帶，提升外出農(nóng)民工技能，確保農(nóng)民工“外出不跑空趟子，回鄉(xiāng)裝滿錢袋子”。三是搭建鍛煉舞臺，培育“農(nóng)村骨干”。實施服務支持農(nóng)民工村級后備力量五項“直通車”制度，從優(yōu)秀農(nóng)民工中儲備村級后備力量390余人，實時選拔優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工進入村“兩委”班子。目前，安州區(qū)已回引285名優(yōu)秀農(nóng)民工進入村“兩委”班子，擔任村主要負責人的有137人。（作者系中共安州區(qū)委常委、組織部部長）（責編/陳賢鳳）