強(qiáng)化黨建引領(lǐng)構(gòu)建良好社區(qū)生態(tài)

王文貴

“現(xiàn)在咱們社區(qū)不僅有兒童之家、早教機(jī)構(gòu)，還開設(shè)了暑假公益課堂，帶孫子越來越輕松了?！逼呀h鶴山街道飛龍社區(qū)的吳大娘向大家介紹社區(qū)的貼心服務(wù)時(shí)，露出滿意的笑容。

近年來，蒲江縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，出現(xiàn)了社區(qū)居民訴求多元、公共資源分配緊張、社會管理服務(wù)滯后等問題。為積極回應(yīng)群眾日益增長的對美好生活的需求，鶴山街道全面落實(shí)《蒲江縣黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展二十三條措施》要求，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新基層治理機(jī)制，聚焦共駐共建共享、服務(wù)提升和社區(qū)營造，持續(xù)提升社區(qū)發(fā)展治理能力，不斷夯實(shí)美麗宜居公園城市底色，初步構(gòu)建起形態(tài)優(yōu)美、業(yè)態(tài)高端、文態(tài)向善、生態(tài)宜居、心態(tài)和諧的良好社區(qū)生態(tài)。

發(fā)揮社區(qū)黨委引領(lǐng)作用 深化區(qū)域共駐共建

“原以為社區(qū)開展共駐共建就是個(gè)形式，讓我們掛個(gè)名而已，誰料社區(qū)還真的利用各種場合，幫助我們組織群眾，宣傳保險(xiǎn)功能，消除了大家一直以來認(rèn)為保險(xiǎn)就是騙人的誤解。我們也要盡綿薄之力回饋社區(qū)，為社區(qū)助老助殘項(xiàng)目獻(xiàn)上一份愛心。”年初，飛龍社區(qū)組織開展了一次“微基金”募捐活動，中國人壽保險(xiǎn)公司蒲江支公司張經(jīng)理感慨說希望能參與更多這樣的活動。

“街道各社區(qū)的力量有限，我們通過黨建引領(lǐng)整合轄區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)共駐共建共享新格局?！柄Q山街道辦事處主任羅江宏表示。為此，鶴山街道克服傳統(tǒng)各自為政、條塊分割的制度壁壘，堅(jiān)持上下聯(lián)動，構(gòu)建橫向互動的區(qū)域化黨建組織體系。

健全區(qū)域黨建組織構(gòu)架。建立“區(qū)域化黨工委、社區(qū)黨委、黨支部黨員代表議事”的三級工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮區(qū)域黨員代表在社區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)、購買社會服務(wù)、協(xié)調(diào)矛盾糾紛等領(lǐng)域提議、商議、監(jiān)督、服務(wù)等方面的作用。以社區(qū)黨委為核心，多個(gè)黨支部帶動，確保黨組織有效覆蓋。通過單建、聯(lián)建的方式，聯(lián)合轄區(qū)200余家企事業(yè)單位黨組織，組建街道區(qū)域黨工委、12個(gè)社區(qū)區(qū)域黨委。設(shè)立小區(qū)黨支部56個(gè)，院落（樓棟）黨小組185個(gè)，院落自治物業(yè)黨支部11個(gè)，商圈樓宇黨支部1個(gè)，切實(shí)把黨的組織觸角延伸到基層“神經(jīng)末梢”。

建立健全區(qū)域黨建聯(lián)動機(jī)制。以區(qū)域化黨建聯(lián)席會議為平臺，成立區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會，定期研究區(qū)域化黨建工作，指導(dǎo)街道社區(qū)與駐區(qū)黨組織簽訂共駐共建協(xié)議，梳理“供需清單”，認(rèn)領(lǐng)民生項(xiàng)目，深化“服務(wù)聯(lián)動”，幫社區(qū)“聚集資源”。近年來，鶴山街道簽訂共駐共建協(xié)議60余份，實(shí)施區(qū)域化黨建項(xiàng)目40余個(gè)，參與共駐共建單位80余家。

發(fā)揮黨員模范帶頭作用 聚力服務(wù)能力提升

居住在鶴山社區(qū)教師公寓的住戶90%都是全縣各學(xué)校的教師，平時(shí)忙于工作，回到家還要學(xué)習(xí)備課，他們通常很少參與社區(qū)、院落的活動。如何帶動院落教師黨員到社區(qū)報(bào)到，開展志愿活動？鶴山社區(qū)黨委主動找到退休黨員教師黃邦軍，在黃邦軍的示范帶領(lǐng)下，教師公寓成立了院落黨支部，并建立了黨群連心屋，設(shè)立了院落講堂，黨員教師定期到社區(qū)開展講座。鶴山社區(qū)黨委書記萬懷值感慨道：“院落講堂將黨建文化同鶴山書院文化、了翁文化以及孝善文化、好家風(fēng)家訓(xùn)結(jié)合起來，講述古往今來好人好事、地方鄉(xiāng)賢的事跡故事，連心屋真正連接了社區(qū)與院落住戶的心?！?/p>

黨建引領(lǐng)，黨員先行。街道黨工委委員、辦事處副主任李遠(yuǎn)波表示：“只有把黨員組織起來、人才凝聚起來、群眾動員起來，才能匯聚起社區(qū)發(fā)展治理的強(qiáng)大合力。”

鶴山街道以深化“雙報(bào)到”聯(lián)結(jié)機(jī)制為載體，全面推行機(jī)關(guān)干部到社區(qū)報(bào)到、黨員積分管理制度，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部“下沉”社區(qū)，推動黨員爭當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)先鋒。組建黨員志愿隊(duì)伍45支，廣泛開展黨員承諾踐諾活動，認(rèn)領(lǐng)社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目，為社區(qū)“攢足人氣”;開展宣傳宣講、護(hù)水治水、垃圾分類等系列志愿服務(wù)活動30余次，與駐區(qū)單位黨支部開展常態(tài)化共建項(xiàng)目200余個(gè)，每年服務(wù)群眾2萬余人次。

“在院落治理中，我們充分發(fā)揮黨員的作用，社區(qū)‘兩委指導(dǎo)院落成立院落黨支部和院委會，發(fā)揮普通黨員生活在小區(qū)、融入群眾中的優(yōu)勢，建立‘社區(qū)—小區(qū)（院落）—樓棟三級問需平臺。在院落改造之初，小區(qū)黨員負(fù)責(zé)收集民情民意，征集居民關(guān)于改造的意見，改造完成后，便負(fù)責(zé)院落的自主管理?！柄Q山街道社會管理科負(fù)責(zé)人代建忠表示，要充分發(fā)揮黨員的示范帶動作用，為社區(qū)發(fā)展治理添磚加瓦。

增強(qiáng)基層自治能力 為社區(qū)發(fā)展注入活力

“通過網(wǎng)格員、黨員在院落征求意見，開壩壩會討論，讓社區(qū)居民由‘被動變?yōu)椤鲃訁⑴c院落打造，解決居民實(shí)際問題?！薄耙私饩用裥枨螅Y(jié)合社區(qū)實(shí)際制訂方案，尊重‘民意，通過活動逐漸調(diào)動居民積極性。”……

年初，蒲江縣鶴山街道的“社區(qū)沙龍”在飛龍社區(qū)舉行，12個(gè)社區(qū)的黨委書記、主任和街道社工站、院落工作負(fù)責(zé)人圍繞“如何打造好特色示范院落”主題，建言獻(xiàn)策，深入討論。

“希望通過院落治理，讓社區(qū)群眾切身感受到社區(qū)的變化、生活的改善。要打造社會治理人人有責(zé)、人人盡責(zé)的命運(yùn)共同體，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。”鶴山街道黨工委副書記王兵介紹說，鶴山街道黨工委堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)推動院落治理，實(shí)行“三征三議三公開”，盡可能把治理權(quán)交給群眾，通過黨組織帶動社區(qū)自治組織、社會組織，有效整合區(qū)域內(nèi)各類資源，優(yōu)化服務(wù)功能，以繡花功夫，為居民提供全方位的精準(zhǔn)服務(wù)。

在自治組織的“穿針引線”下，社區(qū)發(fā)展也迸發(fā)出更多活力。鶴翔大院院委會組織院落居民自籌資金安裝了門禁系統(tǒng)，有效地解決了社會車輛隨意進(jìn)出、管理無序的問題，提高了院落的自治管理水平。海川路97號和諧大院在2017年初改造完成，為進(jìn)一步增進(jìn)鄰里關(guān)系，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，院委會收集居民需求，開展文化進(jìn)院落、促進(jìn)鄰里和諧的社區(qū)活動，讓居民在院落中獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分調(diào)動起居民的“主人翁”熱情。

“這一做法引得其他院落紛紛效仿。立足社區(qū)文化本身，鶴山街道各社區(qū)融入社會主義核心價(jià)值觀、天府文化，堅(jiān)持‘一院一主題‘一街一特色，開展百姓故事會、社區(qū)講堂、全民閱讀等文化活動，建成占地1000余平方米的‘書香朝陽·你我共享社區(qū)文化廣場，‘書韻江東‘清親家園等特色院落10個(gè)，廣平路、鹽井路等特色街區(qū)7條，市級最美街區(qū)1條。”李遠(yuǎn)波認(rèn)為，通過培育特色文化品牌，街道社區(qū)居民向上、向善、向美的社區(qū)精神逐步顯現(xiàn)。

“環(huán)境變好了，鄰里關(guān)系也很和睦，我們住著很舒服?！憋w虎路新城花園居民張阿姨不斷夸贊。落實(shí)“城市的核心是人”的價(jià)值取向，一個(gè)個(gè)煥發(fā)新生的院落，讓居民收獲了實(shí)實(shí)在在的幸福。（作者單位/蒲江縣鶴山街道辦事處） （責(zé)編/黃薇）