初探“APCD”工作法分析環(huán)節(jié)模型搭建

陳婷

【摘 要】卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管是煙草專賣(mài)管理部門(mén)的主要工作任務(wù)。近年來(lái)，國(guó)家全面推廣應(yīng)用“APCD”工作法，各單位針對(duì)“A”環(huán)節(jié)的模型搭建均進(jìn)行了有益探索。目前，從各地的“APCD”工作法運(yùn)行情況看，均存在指標(biāo)選取不合理、分析重點(diǎn)不明確等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了分析模型搭建工作的開(kāi)展，進(jìn)而影響“APCD”工作法的有效落實(shí)。針對(duì)分析環(huán)節(jié)模型搭建過(guò)程中存在的問(wèn)題，論文就如何搭建“APCD”工作法分析模型進(jìn)行了積極探索和研究。

【Abstract】The supervision of the cigarette retail market is the main task of the tobacco monopoly management department. In recent years， the "APCD" working method has been widely applied in China， and all departments have made beneficial explorations on the mode construction of "A" link. At present， according to the operation of "APCD" working method in various places， there are some problems， such as unreasonable selection of indicators and unclear analysis focus， which seriously affect the development of analysis mode construction， and further affect the effective implementation of "APCD" working method. In view of the problems existing in the mode construction process of the analysis link， this paper actively explores and studies how to construct the analysis mode of "APCD" work method.

【關(guān)鍵詞】監(jiān)管;模型;搭建;命中率

【Keywords】supervision; mode; construction; hit rate

【中圖分類(lèi)號(hào)】F721? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）08-0020-02

1 引言

近年來(lái)，國(guó)家煙草專賣(mài)局大力倡導(dǎo)創(chuàng)新煙草零售市場(chǎng)的檢查方法，并在多個(gè)省局進(jìn)行試點(diǎn)，取得了明顯的成效，在此基礎(chǔ)上總結(jié)出包括“APCD”工作法、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”等多種工作方法，尤其自“APCD”工作法在全國(guó)推廣應(yīng)用以來(lái)，各單位均進(jìn)行了有益探索和研究?！癆PCD”工作法包括“A—分析、P—計(jì)劃、C—檢查、D—處理”四個(gè)步驟，其中“分析”作為“APCD”工作法的首要環(huán)節(jié)，既是后續(xù)各項(xiàng)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，更是“APCD”工作法的核心。自專賣(mài)管理信息系統(tǒng)上線運(yùn)行以來(lái)，分析環(huán)節(jié)的模型搭建一直是各級(jí)專賣(mài)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。2018年11月，國(guó)家煙草專賣(mài)局在零售市場(chǎng)監(jiān)管改革工作情況通報(bào)中指出，從近期市場(chǎng)監(jiān)管的監(jiān)測(cè)情況數(shù)據(jù)來(lái)看，行業(yè)中部分單位還存在沒(méi)有啟用數(shù)據(jù)分析模型的問(wèn)題，針對(duì)模型搭建方面存在問(wèn)題，要求所有單位要全面推進(jìn)使用數(shù)據(jù)分析功能，切實(shí)做到以數(shù)據(jù)分析為前提，著力篩選重點(diǎn)零售戶進(jìn)行市場(chǎng)檢查，要逐步提高重點(diǎn)零售戶的檢查占比;著力提高數(shù)據(jù)分析質(zhì)量，切實(shí)提升各個(gè)模型的有效性。

文章對(duì)2019年以來(lái)石嘴山市煙草專賣(mài)局分析模型搭建工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)查研究，影響模型搭建質(zhì)量的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是對(duì)模型搭建工作的重視不夠。部分單位在工作中仍然存在按部就班檢查的情況，習(xí)慣運(yùn)用傳統(tǒng)的檢查方式開(kāi)展工作，對(duì)模型搭建存在不重視或者抵觸情緒，造成部分單位模型搭建工作起步晚、行動(dòng)慢、成效低。二是數(shù)據(jù)維護(hù)不準(zhǔn)確。個(gè)別單位對(duì)系統(tǒng)基礎(chǔ)信息維護(hù)不準(zhǔn)確、不及時(shí)，部分信息存在不完整和錯(cuò)誤的情況，導(dǎo)致模型搭建后無(wú)法準(zhǔn)確篩選異常零售戶。三是模型搭建存在錯(cuò)位執(zhí)行。目前，大部分單位將模型搭建工作交由專賣(mài)內(nèi)勤或?qū)Ｙu(mài)科長(zhǎng)一人負(fù)責(zé)，市場(chǎng)監(jiān)管員只負(fù)責(zé)檢查，未能真正參與到模型搭建工作中，形成模型制定人員懂模型卻不了解市場(chǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管人員懂市場(chǎng)卻不了解模型搭建的錯(cuò)位工作格局。四是對(duì)模型運(yùn)行結(jié)果缺乏監(jiān)督。在模型搭建工作中，習(xí)慣重搭建輕管理，只注重模型搭建的數(shù)量，對(duì)模型實(shí)際運(yùn)行結(jié)果缺乏有效監(jiān)督，造成部分模型運(yùn)行次數(shù)多卻無(wú)法篩選出有價(jià)值的零售戶，工作事倍功半。

針對(duì)模型搭建過(guò)程中存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從“打牢信息維護(hù)基礎(chǔ)、成立分析研判小組、探索周期模型搭建、突出建庫(kù)建標(biāo)管理”四個(gè)方面強(qiáng)化系統(tǒng)模型搭建。

2 準(zhǔn)確維護(hù)檔案信息，打牢信息分析基礎(chǔ)

信息是模型搭建的基礎(chǔ)，只有前期全面掌握零售戶的基礎(chǔ)信息，才能為后續(xù)指標(biāo)運(yùn)算和準(zhǔn)確鎖定異常零售戶提供保障。因此，做實(shí)做細(xì)零售戶基礎(chǔ)信息維護(hù)工作至關(guān)重要。在專賣(mài)管理工作中，需要收集并維護(hù)的信息主要包括許可證信息、營(yíng)銷(xiāo)信息等共計(jì)七大類(lèi)，其中許可證信息、營(yíng)銷(xiāo)信息、案件信息等會(huì)根據(jù)零售戶日常經(jīng)營(yíng)情況及是否存在違規(guī)行為，自動(dòng)從相關(guān)系統(tǒng)中對(duì)接提取;需要市場(chǎng)監(jiān)管員準(zhǔn)確維護(hù)的信息主要包括所屬商圈、消費(fèi)需求等市場(chǎng)監(jiān)管信息，這些信息的提取會(huì)關(guān)系到在后續(xù)指標(biāo)選取后系統(tǒng)能否準(zhǔn)確篩選出對(duì)應(yīng)零售戶，需要市場(chǎng)監(jiān)管員對(duì)此類(lèi)信息進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù)[1]。

3 成立分析研判小組，強(qiáng)化信息分析研判

分析的目的是聚焦核心，突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)帶著問(wèn)題下市場(chǎng)，精準(zhǔn)打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，由此可見(jiàn)，分析的準(zhǔn)確與否關(guān)系著“APCD”工作法運(yùn)行效果的好壞。分析要準(zhǔn)確、全面、到位，必須要結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，注重對(duì)已獲取的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析研判，從而精準(zhǔn)地鎖定異常零售戶。因此，為了避免分析結(jié)果出現(xiàn)偏差或錯(cuò)誤，成立信息分析研判小組顯得尤為必要。在實(shí)際工作中，可以以縣級(jí)局或大（中）隊(duì)為單位成立信息分析研判小組，小組成員不局限于專賣(mài)人員，內(nèi)管人員、營(yíng)銷(xiāo)人員、物流人員均可納入分析小組，擴(kuò)寬信息分析的廣度和深度。信息分析要把握及時(shí)性和準(zhǔn)確性原則，對(duì)收集的信息進(jìn)行及時(shí)地分析研判，加強(qiáng)對(duì)收集信息的可靠性、適用性等方面進(jìn)行綜合鑒別和篩選，切實(shí)排除無(wú)效信息，重點(diǎn)關(guān)注真正有價(jià)值的信息，并以此為依據(jù)搭建模型，進(jìn)而準(zhǔn)確鎖定異常零售戶，迅速安排落實(shí)檢查工作。

4 注重指標(biāo)參數(shù)設(shè)置，探索搭建周期模型

目前，專賣(mài)管理信息系統(tǒng)針對(duì)卷煙市場(chǎng)可能出現(xiàn)的五大類(lèi)問(wèn)題提供了共108項(xiàng)指標(biāo)，專賣(mài)人員在選擇指標(biāo)時(shí)，首先要了解掌握指標(biāo)的含義，其次要根據(jù)實(shí)際情況準(zhǔn)確地確定指標(biāo)參數(shù)值和指標(biāo)關(guān)系，要通過(guò)多次組合運(yùn)算，確保篩選零售戶的準(zhǔn)確性，從時(shí)間、事項(xiàng)、問(wèn)題三個(gè)維度入手，探索搭建周期性模型。

4.1 以時(shí)間為縱軸，探索搭建符合市場(chǎng)規(guī)律的周期模型

在模型搭建時(shí)，要充分考慮轄區(qū)卷煙市場(chǎng)的現(xiàn)狀和卷煙銷(xiāo)售規(guī)律，以時(shí)間為維度，結(jié)合其他因素搭建模型。以元春期間的銷(xiāo)售為例，元春期間既是卷煙銷(xiāo)售的高峰期，又是各種涉煙違法行為的高發(fā)期，在選擇搭建模型時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注卷煙銷(xiāo)量突增、重點(diǎn)品牌卷煙訂購(gòu)量大的零售戶所訂購(gòu)卷煙的真實(shí)流向，重點(diǎn)篩查原本經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、卷煙結(jié)構(gòu)低，但突然增加高檔卷煙訂購(gòu)數(shù)量的零售戶，對(duì)其進(jìn)行進(jìn)行檢查[2]。

4.2 以事項(xiàng)為橫軸，搭建符合工作要求的周期模型

在模型搭建時(shí)，充分考慮上級(jí)工作安排和市場(chǎng)監(jiān)管工作重點(diǎn)，以事項(xiàng)為維度，結(jié)合其他因素搭建模型。以上級(jí)部門(mén)部署開(kāi)展的治理卷煙零售大戶工作為例，將月銷(xiāo)售卷煙千條以上或者月銷(xiāo)售超過(guò)本地區(qū)零售戶平均月銷(xiāo)量5倍以上的持證戶作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，在調(diào)取轄區(qū)零售戶月平均銷(xiāo)量的基礎(chǔ)上，選擇營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)指標(biāo)銷(xiāo)量超N條的零售戶和零售戶進(jìn)貨總量高于N條的指標(biāo)進(jìn)行組合運(yùn)算，指標(biāo)關(guān)系設(shè)置為滿足其中之一，組合運(yùn)算后對(duì)篩選出的零售戶進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

4.3 以問(wèn)題為曲線，搭建問(wèn)題導(dǎo)向型的周期模型

針對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合市場(chǎng)狀態(tài)變化，以問(wèn)題為維度，結(jié)合其他因素搭建模型。以嚴(yán)查治理卷煙外流問(wèn)題為例，通過(guò)調(diào)取轄區(qū)卷煙外流數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析轄區(qū)外流卷煙數(shù)量較多的品牌、具體流出數(shù)量以及流出品牌涉及區(qū)域，外流卷煙價(jià)位區(qū)間，準(zhǔn)確鎖定需要重點(diǎn)關(guān)注的主要規(guī)格卷煙和流出區(qū)域。針對(duì)分析結(jié)果，選擇市場(chǎng)類(lèi)指標(biāo)地緣情況、地理環(huán)境與營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)指標(biāo)單規(guī)格訂貨總量環(huán)比增長(zhǎng)指標(biāo)進(jìn)行組合運(yùn)算，并確定重點(diǎn)檢查對(duì)象。選擇營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)特定價(jià)位段訂貨總量同比增長(zhǎng)指標(biāo)，重點(diǎn)篩選某一價(jià)位段月度訂貨總量同比增長(zhǎng)幅度較大的零售戶進(jìn)行檢查。

5 突出建庫(kù)建標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)全員規(guī)范操作

在模型搭建運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)每個(gè)搭建模型的運(yùn)行結(jié)果都要重點(diǎn)關(guān)注，尤其是通過(guò)模型分析檢查出違法違規(guī)行為的模型，更要對(duì)其搭建時(shí)間、參數(shù)值設(shè)置、指標(biāo)關(guān)系公式選取、檢查違規(guī)戶數(shù)量、檢查存在問(wèn)題類(lèi)型等進(jìn)行詳細(xì)地統(tǒng)計(jì)，深入總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，掌握內(nèi)在規(guī)律，探索建立指標(biāo)模型分析庫(kù)，詳細(xì)介紹模型使用方法、使用說(shuō)明及使用時(shí)間段，便于其他人員學(xué)習(xí)使用。要探索制定“APCD”工作法系統(tǒng)模型搭建規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)性文件，進(jìn)一步指導(dǎo)有關(guān)人員做好模型搭建使用工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)模型搭建流程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

6 結(jié)語(yǔ)

總之，模型搭建的核心是在對(duì)轄區(qū)卷煙市場(chǎng)充分了解的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，通過(guò)縝密分析測(cè)算得出的一種科學(xué)分析方法。通過(guò)模型搭建，可以準(zhǔn)確地鎖定異常零售戶，幫助監(jiān)管部門(mén)有效提高工作效率，降低時(shí)間成本，幫助市場(chǎng)管理人員迅速找準(zhǔn)監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)違法行為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)位、徹底打擊，切實(shí)促進(jìn)卷煙市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步規(guī)范穩(wěn)定。

【參考文獻(xiàn)】

【1】周劍.芻論深入推進(jìn)APCD試點(diǎn)應(yīng)用關(guān)鍵在于做實(shí)、做細(xì)、做精“分析環(huán)節(jié)”[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2015（26）：52-53.

【2】周勤.摒棄粗放力求精準(zhǔn)——論市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式“APCD”工作法的運(yùn)用[J].上海商業(yè)，2014（5）：24-27.