劉玲

摘 要 隨著科技的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，通信行業(yè)作為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，從2G時(shí)代到即將來臨的5G數(shù)字世界，正發(fā)生著翻天覆地的變化。而隨著運(yùn)營(yíng)商的壟斷地位被逐步打破，以及響應(yīng)國(guó)家提出的“提速降費(fèi)”的要求，通信行業(yè)不再是高利潤(rùn)、高回報(bào)的行業(yè);通信行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，迫使企業(yè)向管理要效益。這也對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門提出了更高的要求，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確地反映工程建設(shè)的成果，以便為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。本文通過分析工程建設(shè)流程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就工程財(cái)務(wù)管理中存在的問題，提出工程財(cái)務(wù)精細(xì)化管理策略，以求降低風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)管理水平。

關(guān)鍵詞 通信行業(yè) 工程財(cái)務(wù) 問題 對(duì)策

工程建設(shè)作為通信行業(yè)的重要組成部分，在通信行業(yè)發(fā)揮著重要的作用。隨著通信行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，工程成本核算及管控尤為重要。工程財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，始終貫穿于工程建設(shè)的全過程。提升工程財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，不僅有利于提高財(cái)務(wù)核算質(zhì)量，而且對(duì)工程財(cái)務(wù)管理水平的提升、工程成本管控、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面具有重要作用。而在實(shí)際工作中，工程財(cái)務(wù)核算及管理仍存在一定的問題，影響著投資效益的實(shí)現(xiàn)。

一、目前工程財(cái)務(wù)管理中存在的問題

通信行業(yè)具有行業(yè)特殊性，項(xiàng)目類型多樣化，有設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目、擴(kuò)容升級(jí)改造項(xiàng)目、室內(nèi)覆蓋項(xiàng)目、基站建設(shè)項(xiàng)目、本地網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目等等。不同的項(xiàng)目類型有不同的建設(shè)要求，同時(shí)項(xiàng)目類型相應(yīng)地形成不同的資產(chǎn)類型。財(cái)務(wù)不具備通信建設(shè)知識(shí)的專業(yè)性，項(xiàng)目經(jīng)理不了解財(cái)務(wù)管理的各環(huán)節(jié)要求，造成目前工程財(cái)務(wù)管理中存在諸多問題。

（一）財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)管理中參與度較低

1.在項(xiàng)目前期，財(cái)務(wù)人員處于被動(dòng)地位。比如在項(xiàng)目立項(xiàng)、研發(fā)、設(shè)計(jì)等階段，財(cái)務(wù)人員未參與或參與度不夠深入，不能準(zhǔn)確掌握工程整體設(shè)計(jì)規(guī)模及概算分布，這不利于公司開展財(cái)務(wù)成本核算以及提出財(cái)務(wù)管理意見。從項(xiàng)目立項(xiàng)到建設(shè)、完工驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)、竣工決算等環(huán)節(jié)，項(xiàng)目經(jīng)理全程參與度較高，財(cái)務(wù)核算人員往往后知后覺，直到涉及項(xiàng)目的費(fèi)用發(fā)生或者設(shè)備到貨領(lǐng)用環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員才知道有此項(xiàng)目。財(cái)務(wù)人員在工程財(cái)務(wù)管理中處于被動(dòng)地位，不利于對(duì)工程財(cái)務(wù)管理起到事前監(jiān)督、事中管控的作用。在施工過程中，各種突發(fā)情況，會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更及項(xiàng)目支出超概算的情況發(fā)生。究其原因是財(cái)務(wù)人員參與度低，項(xiàng)目經(jīng)理未嚴(yán)格執(zhí)行工程管理規(guī)范要求。財(cái)務(wù)人員只有前期參與項(xiàng)目的立項(xiàng)，對(duì)工程概算做到心中有數(shù)，在后期的合同管理、工程成本支出核算及管控、工程財(cái)務(wù)竣工決算等環(huán)節(jié)才能夠發(fā)揮出財(cái)務(wù)應(yīng)有的價(jià)值管理作用。

2.合同簽訂及執(zhí)行階段，財(cái)務(wù)人員的參與度低。往往合同簽訂后，財(cái)務(wù)人員才能被動(dòng)地接收合同文本，無(wú)法主動(dòng)對(duì)合同付款條款作出事前管理，提出建設(shè)性的意見。比如對(duì)付款時(shí)間、付款進(jìn)度及付款需提供的支持性資料的事先要求。在合同執(zhí)行過程中，財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度掌控不夠，未能及時(shí)地對(duì)合同進(jìn)行梳理，導(dǎo)致項(xiàng)目完工而合同遲遲未進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，在建工程長(zhǎng)期掛賬;或者設(shè)備已到貨并安裝完畢，而發(fā)票等手續(xù)遲遲未提交財(cái)務(wù)，導(dǎo)致在建工程賬面核算失真。甚至項(xiàng)目完工，進(jìn)入財(cái)務(wù)竣工決算審計(jì)階段，與工程相關(guān)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理等合同仍未提交財(cái)務(wù)，工程成本仍未在項(xiàng)目中列支，影響工程成本的完整性以及資產(chǎn)價(jià)值的準(zhǔn)確性。

（二）財(cái)務(wù)賬面工程成本核算不夠規(guī)范，造成賬實(shí)不符

1.財(cái)務(wù)部門核算與實(shí)際工程建設(shè)無(wú)法接軌。通信行業(yè)建筑安裝工程的施工范圍廣并且分散程度高，建設(shè)工期相對(duì)較長(zhǎng)，建筑安裝施工的進(jìn)度估計(jì)的精準(zhǔn)性直接關(guān)系到賬面成本核算的準(zhǔn)確性。項(xiàng)目經(jīng)理基于項(xiàng)目開通時(shí)限要求，往往偏重于工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度的完成情況，輕視財(cái)務(wù)報(bào)賬工作，無(wú)意與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行配合。而財(cái)務(wù)人員只被動(dòng)地接收項(xiàng)目經(jīng)理提供的報(bào)賬資料的會(huì)計(jì)核算，未主動(dòng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行溝通掌握，導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬面反映的工程成本不夠準(zhǔn)確，和工程實(shí)際進(jìn)度不符，財(cái)務(wù)賬面成本往往容易滯后于工程實(shí)際建設(shè)進(jìn)度。

2.工程設(shè)備領(lǐng)用及退貨不夠及時(shí)，影響賬面核算的準(zhǔn)確性。建設(shè)人員辦理設(shè)備領(lǐng)用出庫(kù)手續(xù)財(cái)務(wù)即增加在建工程的成本，多領(lǐng)用的設(shè)備是否及時(shí)辦理退貨手續(xù)，關(guān)系到工程成本核算的準(zhǔn)確性。鑒于通信行業(yè)多期項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行，建設(shè)人員會(huì)發(fā)生設(shè)備領(lǐng)用不規(guī)范，未按照設(shè)計(jì)要求領(lǐng)用的情況，影響項(xiàng)目成本核算的準(zhǔn)確性。

3.項(xiàng)目完工，預(yù)轉(zhuǎn)固環(huán)節(jié)，資產(chǎn)管理及價(jià)值分?jǐn)偛粔驕?zhǔn)確。在工程完工，達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)進(jìn)行轉(zhuǎn)固環(huán)節(jié)，由于未完全進(jìn)行合同結(jié)算，項(xiàng)目成本仍未完全在賬面反映，導(dǎo)致后續(xù)隨著合同結(jié)算的進(jìn)行不斷地轉(zhuǎn)資，影響資產(chǎn)成本以及折舊的準(zhǔn)確性，并且給資產(chǎn)管理帶來困擾。同時(shí)由于通信行業(yè)業(yè)務(wù)的專業(yè)性，財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)了解得不夠深入，或者對(duì)交資標(biāo)準(zhǔn)不清晰，往往對(duì)賬面建筑安裝工程和待攤投資的成本的分?jǐn)側(cè)狈茖W(xué)性、合理性，造成預(yù)轉(zhuǎn)固的整體資產(chǎn)價(jià)值無(wú)誤，而單個(gè)資產(chǎn)成本和實(shí)際設(shè)計(jì)偏差較大。

4.工程成本中的待攤投資核算不夠精細(xì)，包括工程建設(shè)過程中發(fā)生的建設(shè)單位管理費(fèi)、工程借款利息資本化支出、項(xiàng)目人員的人工成本等構(gòu)成項(xiàng)目的待攤支出。在實(shí)際核算過程中，這些核算界限不夠清晰，容易造成費(fèi)用支出資本化，造成應(yīng)予以資本化的利息核算超概算。尤其是通信行業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過程中，多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行，一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理分管多個(gè)工程項(xiàng)目，其人工成本進(jìn)行資本化的過程往往不夠精確。

（三）工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)不及時(shí)

工程項(xiàng)目完工已經(jīng)到了財(cái)務(wù)決算環(huán)節(jié)，部分施工合同還未進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)，影響了工程成本的準(zhǔn)確性。項(xiàng)目經(jīng)理只注重項(xiàng)目建設(shè)，未及時(shí)地對(duì)工程涉及的合同及檔案資料進(jìn)行梳理，未及時(shí)和施工單位進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬面反映的工程成本較實(shí)際結(jié)算金額有出入。即使項(xiàng)目經(jīng)理按照工程進(jìn)度完工程度提交財(cái)務(wù)暫估入賬，賬面反映的工程建設(shè)成本依舊不準(zhǔn)確，需確定結(jié)算金額后，財(cái)務(wù)再調(diào)整賬面暫估成本。對(duì)在建工程賬面余額的陸續(xù)轉(zhuǎn)資，會(huì)影響資產(chǎn)價(jià)值及折舊的計(jì)提。

二、針對(duì)這些問題提出的相應(yīng)的解決對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變被動(dòng)核算的工作方式，提高工程建設(shè)參與度

工程財(cái)務(wù)要和建設(shè)人員密切溝通，必要時(shí)建立每周例行性溝通制度。從投資立項(xiàng)到工程完工驗(yàn)收、到財(cái)務(wù)竣工決算審計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員要積極參與其中，對(duì)項(xiàng)目概算有深入的了解，對(duì)建設(shè)過程有基本的認(rèn)知;要展開事前溝通，事中對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)加以規(guī)范和監(jiān)控，事后對(duì)建設(shè)結(jié)果進(jìn)行分析。這便于給建設(shè)人員提供財(cái)務(wù)管理建議，提升工程財(cái)務(wù)管理水平。

（二）加強(qiáng)合同梳理管控，建立定期對(duì)賬制度

財(cái)務(wù)要加強(qiáng)工程的財(cái)務(wù)管控力度，建立定期對(duì)賬制度。財(cái)務(wù)要與工程建設(shè)人員定期對(duì)賬，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)查明原因，解決差異;加強(qiáng)合同的梳理以及對(duì)賬面工程成本的定期核對(duì)工作。根據(jù)實(shí)際工程進(jìn)度，提醒建設(shè)人員及時(shí)提交入賬手續(xù)，及時(shí)進(jìn)行合同的結(jié)算審計(jì)，提高賬面成本核算的準(zhǔn)確性。不僅要與項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行對(duì)賬，而且要將賬面成本與工程概算進(jìn)行比對(duì)。通過對(duì)賬面成本支出與概算的偏差對(duì)比，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)核算過程中列支科目是否規(guī)范、項(xiàng)目成本與概算是否偏離，便于提高項(xiàng)目核算的準(zhǔn)確性，避免項(xiàng)目支出超概算的情況發(fā)生，控制風(fēng)險(xiǎn)。

（三）規(guī)范財(cái)務(wù)制度和核算流程，力求成本核算準(zhǔn)確、真實(shí)

第一，工程成本核算階段，財(cái)務(wù)不能及時(shí)、準(zhǔn)確地了解工程進(jìn)度，需要制定標(biāo)準(zhǔn)化流程及規(guī)章制度，嚴(yán)格按照制度要求規(guī)范工程管理行為。明確各部門的職責(zé)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)以財(cái)務(wù)的權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，定期分項(xiàng)目監(jiān)控工程進(jìn)度及合同執(zhí)行情況，及時(shí)提供工程進(jìn)度資料;財(cái)務(wù)通過與賬面比對(duì)，及時(shí)將未核算的支出入賬，力求做到工程成本與工程形象進(jìn)度相匹配。

第二，財(cái)務(wù)要建立定期考核與通報(bào)制度，通報(bào)合同的執(zhí)行進(jìn)度并加大財(cái)務(wù)培訓(xùn)力度;提高項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)財(cái)務(wù)要求的認(rèn)識(shí)，使其能夠變被動(dòng)提供報(bào)賬手續(xù)為主動(dòng)溝通。

第三，財(cái)務(wù)要針對(duì)不同的工程項(xiàng)目特點(diǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化的財(cái)務(wù)核算流程。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，該資本化的支出務(wù)必資本化，該費(fèi)用化的支出絕對(duì)不要資本化，保證項(xiàng)目成本的數(shù)據(jù)真實(shí)，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行審計(jì)調(diào)整。

（四）重視工程轉(zhuǎn)資環(huán)節(jié)，落實(shí)轉(zhuǎn)資和資產(chǎn)交接的責(zé)任制

在工程轉(zhuǎn)資環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)要密切配合。項(xiàng)目轉(zhuǎn)資不單單是業(yè)務(wù)的事情，也不單單是財(cái)務(wù)的事情，財(cái)務(wù)要深入業(yè)務(wù)層面，盡可能地掌握項(xiàng)目的構(gòu)成，并且加大對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度。雙方做好密切配合，才能提高工程管理的水平。特別是在資產(chǎn)價(jià)值分?jǐn)偔h(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員要根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及工程各組成部分之間的運(yùn)行關(guān)系，力求資產(chǎn)價(jià)值分?jǐn)偟暮侠?、?zhǔn)確，這樣才能保證日后資產(chǎn)管理的規(guī)范。

加強(qiáng)資產(chǎn)交付環(huán)節(jié)的監(jiān)督，明確建設(shè)部門和資產(chǎn)接收部門的責(zé)任，只有財(cái)務(wù)部門和建設(shè)部門在轉(zhuǎn)資環(huán)節(jié)做到數(shù)據(jù)分?jǐn)偤侠?、?zhǔn)確，資產(chǎn)交付完整，才能給資產(chǎn)接收部門進(jìn)行日后的資產(chǎn)管理打下良好的基礎(chǔ)。

（五）提高工程合同結(jié)算審計(jì)的時(shí)效，保證財(cái)務(wù)竣工決算的質(zhì)量

項(xiàng)目完工，工程合同結(jié)算審計(jì)及工程竣工財(cái)務(wù)決算就提上了日程。只有合同完成結(jié)算定案，才能保證財(cái)務(wù)竣工決算的質(zhì)量。財(cái)務(wù)要督促項(xiàng)目經(jīng)理按照工程管理的流程及內(nèi)控要求，同物資采購(gòu)部門、審計(jì)部門在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成項(xiàng)目涉及合同的結(jié)算審計(jì)。財(cái)務(wù)根據(jù)審計(jì)結(jié)果調(diào)整工程成本，確保賬面項(xiàng)目核算成本的完整、準(zhǔn)確。

制定工程結(jié)算及轉(zhuǎn)資、財(cái)務(wù)竣工決算各責(zé)任部門的考核指標(biāo)，明確責(zé)任人，落實(shí)指標(biāo)的責(zé)任制，避免出現(xiàn)在財(cái)務(wù)竣工決算環(huán)節(jié)，合同未進(jìn)行結(jié)算審計(jì)的情況發(fā)生，提高決算報(bào)表的質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

通信行業(yè)工程財(cái)務(wù)管理是一個(gè)復(fù)雜且重要的過程，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有制度可依，有流程可控。這就要求企業(yè)在做好制度建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)及建設(shè)人員的素養(yǎng);保證其不觸碰內(nèi)控的紅線，不斷提高自身專業(yè)水平，這樣才能提高工程建設(shè)核算的質(zhì)量。

（作者單位為聯(lián)通華盛通信有限公司河南分公司）

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