河北省農(nóng)信社金融扶貧工作的實(shí)踐與思考

張錫恒 崔峰

【摘 要】近幾年，河北省農(nóng)信社認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，積極落實(shí)黨中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“雙基共建”和金融精準(zhǔn)扶貧工作，取得明顯成效。然而，河北省農(nóng)信社在金融扶貧工作中也遇到了這樣或那樣的問題。論文對(duì)近年來河北省農(nóng)信社金融扶貧工作中取得的成績(jī)進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)遇到的問題進(jìn)行了深刻剖析，提出了解決問題的方法和建議。

【Abstract】In recent years， Hebei Province rural credit cooperatives earnestly study and implement the general secretary Xi Jinping important discourse about poverty alleviation work， actively implement the Party central committee and the provincial Party committee， provincial major policy decisions about poverty engines，? unswervingly promote "double-base build" precision and financial poverty alleviation work， and has achieved significant results. However， Hebei rural credit cooperatives have also encountered some problems in financial poverty alleviation. This paper summarizes the achievements in the financial poverty alleviation work of rural credit cooperatives in Hebei Province in recent years， deeply analyzes the problems encountered， and puts forward the methods and suggestions to solve the problems.

【關(guān)鍵詞】河北省農(nóng)信社;金融扶貧;思考

【Keywords】Hebei Province rural credit cooperatives; financial poverty alleviation; reflections

【中圖分類號(hào)】F832.35;F323.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）08-0119-02

1 河北省農(nóng)信社近幾年在金融扶貧工作中取得的成績(jī)

近年來，河北省農(nóng)信社始終把金融扶貧攻堅(jiān)作為政治任務(wù)來抓，多措并舉做好金融扶貧工作，取得了令人矚目的成績(jī)。截至2018年底，全省62家重點(diǎn)貧困縣轄內(nèi)的縣級(jí)行社貸款余額2590億元，較年初凈增309億元，增速13.5%，高于全省農(nóng)信社貸款平均增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，10家深度貧困縣353億元，凈增45億元，增速14.6%，高于全省農(nóng)信社貸款平均增速2.2個(gè)百分點(diǎn)，成為全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)的主力軍。

第一，從河北省聯(lián)社到市、縣三級(jí)農(nóng)信機(jī)構(gòu)對(duì)金融扶貧工作高度重視，不僅成立了金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，而且將金融扶貧任務(wù)層層分解，逐級(jí)落實(shí)了責(zé)任。第二，河北省聯(lián)社制定出了貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、扶貧小額信貸等文件，為全省各級(jí)農(nóng)信機(jī)構(gòu)開展金融精準(zhǔn)扶貧工作指明了方向。第三，嚴(yán)格執(zhí)行金融扶貧政策，對(duì)新發(fā)放或續(xù)貸的扶貧小額信貸嚴(yán)格執(zhí)行央行貸款基準(zhǔn)利率政策。對(duì)扶貧小額信貸以外的其他扶貧貸款，實(shí)行貸款利率優(yōu)惠政策。第四，河北省、市、縣三級(jí)農(nóng)信社積極與當(dāng)?shù)胤鲐毑块T保持溝通協(xié)作，及時(shí)掌握不同階段建檔立卡貧困戶名單，以“雙基”共建農(nóng)村信用工程為抓手，優(yōu)先對(duì)建檔立卡貧困戶建檔、授信等工作，切實(shí)提高建檔立卡貧困戶的申貸獲得率和扶貧小額信貸投放的覆蓋率。第五，根據(jù)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和貧困戶融資需求特點(diǎn)，河北省農(nóng)信社專門研發(fā)了“致富寶”“幸福寶”等寶系列特色產(chǎn)品，著力滿足符合“三農(nóng)”實(shí)際特點(diǎn)的金融服務(wù)需求。第六，積極推廣隆化“政銀企戶?！焙挽`壽聯(lián)社“共富寶”等金融扶貧貸款模式，著力解決企業(yè)和農(nóng)戶融資難、融資貴問題。

2 河北省農(nóng)信社在金融扶貧工作中遇到的問題

2.1 信用環(huán)境欠佳，農(nóng)民信用意識(shí)有待進(jìn)一步提高

當(dāng)前部分地區(qū)農(nóng)村信用環(huán)境仍然不盡如人意。突出表現(xiàn)在部分貸款農(nóng)民主動(dòng)還款意識(shí)不強(qiáng)，長(zhǎng)期接受政府和有關(guān)部門資助的貧困戶更是對(duì)扶貧貸款認(rèn)識(shí)不到位，致使貧困地區(qū)信用環(huán)境不佳，無疑加大了金融扶貧工作的難度。

2.2 農(nóng)戶的隱性收入難以掌握，貧困戶識(shí)別難度大

當(dāng)前大部分青壯年農(nóng)民都在外出務(wù)工謀生，無法掌握其實(shí)際收入。另外，部分農(nóng)民為了獲得國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，往往掩蓋真實(shí)情況，難以有效甄別真正的貧困戶，無形之中阻礙了農(nóng)信社的精準(zhǔn)扶貧工作。

2.3 農(nóng)民家庭負(fù)擔(dān)重，“等、靠、要”依賴思想較為嚴(yán)重

近幾年，農(nóng)村在婚喪嫁娶、看病治病、買房和教育方面的支出大大增加，部分貧困戶不是想法掙想養(yǎng)家，而是幻想著依賴政府“輸血”救濟(jì)?！暗?、靠、要”依賴思想較為嚴(yán)重，直接影響了金融扶貧工作的積極性和主動(dòng)性。

2.4 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)較高

以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，主要是種植和養(yǎng)殖業(yè)，而這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然條件和市場(chǎng)因素影響較大。一旦遇上自然災(zāi)害和市場(chǎng)價(jià)格下跌，農(nóng)戶就會(huì)受到損失，農(nóng)民因此返貧的幾率就會(huì)大大增加，農(nóng)信社向農(nóng)民發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款就會(huì)面臨極高的風(fēng)險(xiǎn)。

3 改善河北省農(nóng)信社金融扶貧工作的對(duì)策

3.1 搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入發(fā)展普惠金融

河北省農(nóng)信社要進(jìn)一步拓寬貧困地區(qū)普惠金融的廣度和深度，使農(nóng)戶足不出戶辦理金融業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)信貸產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，推出期限更長(zhǎng)、辦理更方便的扶貧貸款產(chǎn)品。

3.2 大力優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境，積極爭(zhēng)取政府部門支持

河北省農(nóng)信社要借助駐村干部和村支兩委的力量掌握農(nóng)戶的真實(shí)信息，不斷優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境。與此同時(shí)，積極爭(zhēng)取政府財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠。除此之外，要積極與扶貧部門溝通合作，優(yōu)化信貸流程，為貧困戶提供方便快捷的信貸服務(wù)。

3.3 完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

河北省農(nóng)信社要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣疄檗r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供相應(yīng)的稅收優(yōu)惠和政策傾斜。與此同時(shí)，要與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司聯(lián)手推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在投保農(nóng)民得實(shí)惠的同時(shí)，農(nóng)信社可以有效減少不良貸款。

3.4 繼續(xù)搞好“雙基”共建，積極發(fā)揮“雙基”在扶貧攻堅(jiān)中的作用

基層黨組織和基層信用社作為共建農(nóng)村信用工程實(shí)施主體，要全程參與農(nóng)戶入戶調(diào)查等工作，在貧困地區(qū)開展好信用村、信用戶、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)定工作。與此同時(shí)，大力引進(jìn)擔(dān)保公司擔(dān)保、合作社為農(nóng)戶擔(dān)保等模式，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困戶的融資能力，有效解決農(nóng)村地區(qū)貸款難、貸款貴問題。

4 結(jié)語(yǔ)

河北省農(nóng)信社在近幾年扶貧工作中取得了一定成績(jī)，但是不會(huì)裹足不前。今后將繼續(xù)以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加大金融扶持力度，為決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。