摘 要:現(xiàn)階段,中國經(jīng)濟飛速發(fā)展,社會生產(chǎn)力得到了持續(xù)性的提高,提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度已成為當下迫在眉睫的大事。其中,農(nóng)村水利工程建設(shè)PE管道施工管理——農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)更是重中之重。為了能為我國農(nóng)村水利工程建設(shè)和發(fā)展貢獻力量,筆者對現(xiàn)階段農(nóng)村水利工程PE管道施工管理存在的問題做出了簡要分析,并憑借個人經(jīng)驗提出了相應(yīng)的對策。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村水利工程;PE管道施工管理;問題;對策
一、前言
縱觀全國,各地的經(jīng)濟發(fā)展各有起伏,農(nóng)村水利工程PE管道施工管理也千差萬別。眾所周知,農(nóng)村水利工程PE管道施工和管理工作,有著優(yōu)越的經(jīng)濟條件和較大的資金凈流入。但在農(nóng)村地區(qū),對于農(nóng)村水利工程PE管道施工管理和維護卻往往不盡人意,大部分農(nóng)村都忽視PE管道施工管理,致使農(nóng)村水利工程的安全運行無法受到保障,同時其使用壽命也會大大減少。
二、農(nóng)村水利工程PE管道施工管理存在的問題
1、管理責任主體不明確
按照規(guī)定而言,縣PE管道施工和水利工程主管部門是縣、鄉(xiāng)水利工程的主要負責部門,而村委會的主要任務(wù)就是保護村道。但,在實際實施過程中,這一責任主體分工不能有效實現(xiàn)機制規(guī)定的內(nèi)容,實踐效果并不理想。發(fā)生這一現(xiàn)象的主要原因就是農(nóng)村地區(qū)并沒有涉及到PE管道施工管理,縣行政部門管理不便利,負責主管部門推卸責任,村委會無權(quán)利管。根據(jù)分析數(shù)據(jù)可知,部分水利工程PE施工管理超出了縣、鄉(xiāng)水利工程的管理范圍,致使這部分PE管道施工的管理幾乎沒有。針對這一現(xiàn)象,各級相關(guān)政府應(yīng)該明確農(nóng)村水利工程PE管道施工管理工作。
2、資金使用效率低,缺少相應(yīng)的監(jiān)督管理機制
在農(nóng)村水利工程飛速發(fā)展的推動下,PE管道憑借根據(jù)自身的優(yōu)勢吸引了相關(guān)部門的注意,使相關(guān)部加大了對其建設(shè)和發(fā)展的投資。但農(nóng)村水利工程PE管道施工的資金使用效率卻很低,其主要原因就是缺少相應(yīng)的監(jiān)督管理機制,勘測設(shè)計不合理,工程建設(shè)各部門間協(xié)作能力差,部分多部門投資,而部分投資力度卻較小,致使PE管道施工資金使用效率較低。另外,因缺少監(jiān)管機制,有些工程投資大的村莊承包負責人,為利益更大化,材料以差充好,減少了農(nóng)村水利工程的使用壽命。
三、針對農(nóng)村水利工程PE管道施工管理問題的有效策略
1、明確農(nóng)村水利工程的主體責任,采取托管和分離機制
現(xiàn)階段,農(nóng)村水利工程PE管道施工管理已成為刻不容緩的大事。因此,各級政府應(yīng)該在具體實施過程中,高度重視農(nóng)村水利工程PE管道施工管理,理清它們之間的關(guān)系,明確主體責任,即縣級主管部門主要負責,各鄉(xiāng)積極配合工作。另外,還要嚴格執(zhí)行托管和分離機制:相關(guān)部門首先要建立統(tǒng)一的農(nóng)村水利工程PE管道施工的管理組織,并結(jié)合實際情況制定相應(yīng)的實施方案。其次,地方各級相關(guān)部門和施工單位要準確地劃定工作范圍和職責范圍。另外,為管理更加合理化,采取分類管理和局部維護的策略,結(jié)合實際情況構(gòu)建管理監(jiān)督機制。與此同時,還應(yīng)全面實施市場招標制度、合同制度和委托制度,采取分離模式。如果PE管道施工的維修和維護范圍較大時,那么能夠在投標模式的基礎(chǔ)上選擇最合適的施工單位。而對于只是小修的PE管道施工,其主要的負責主體可以是承包商。
2、城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌規(guī)劃,采取多種策略籌資
第一,將農(nóng)村水利工程PE管道施工管理資金引入政策體系,形成符合農(nóng)村水利工程發(fā)展的制度。第二,將農(nóng)村水利工程PE管道施工管理資金投入城市建設(shè)。我國政府主張城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)籌發(fā)展,從而促進城鄉(xiāng)客運一體化和城鄉(xiāng)客運資源共享化。第三,將農(nóng)村水利工程PE管道施工管理資金納入村級常用支出,特別是要在農(nóng)村地區(qū)使用日常運營資金。
3、完善、建立并健全農(nóng)村水利工程PE管道施工的管理機制,建立優(yōu)秀專業(yè)人才隊伍
在進行農(nóng)村水利工程PE管道施工的具體實踐過程中,結(jié)合實際情況是十分必要的,完善、建立并健全管理機制,并有效實施該管理機制。相關(guān)管理部門應(yīng)該制定符合實際的PE管道施工管理計劃,明確各部門的職責,制定統(tǒng)一的評價標準,建立相應(yīng)的獎勵機制和懲戒機制。農(nóng)村水利工程PE管道施工管理的基礎(chǔ)就是農(nóng)民。因此,根據(jù)農(nóng)村水利工程PE管道施工管理長期性的特點,應(yīng)建立和實施長期性的管理機制,建立一批優(yōu)秀專業(yè)的農(nóng)民PE管道施工管理隊伍。對于縣級以上的主管部門而言,應(yīng)該綜合協(xié)調(diào)PE管道施工管理和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)作用,從而有效地改善農(nóng)村生活,并對管理農(nóng)村水利工程有重要意義。
四、結(jié)束語
綜上可知,農(nóng)村水利工程PE管道施工管理工作并不能一蹴而就,需要長期的堅持。我國政府和相關(guān)部門應(yīng)該加大對相應(yīng)制度的重視力度,提高資金的使用效率,建立優(yōu)秀專業(yè)人才隊伍,從而有效地提高農(nóng)村水利工程PE管道施工管理建設(shè),并促進其更好更快發(fā)展。
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作者簡介:
崔峰,1979年12月,男,漢族,山東鄄城,本科,初級職稱,從事農(nóng)業(yè)水利工程工作。