新公共管理視角下的政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變研究

林恩沖

摘 要：隨著改革開放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國的經(jīng)濟(jì)也隨之得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，這種情況也給政府帶去新的挑戰(zhàn)。在這種背景下，要想為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到更大的推動作用，政府部門必須跟上時代發(fā)展的腳步，明確認(rèn)識到新公共管理理論的重要作用，并以此為基礎(chǔ)推動自身經(jīng)濟(jì)職能的更新發(fā)展，這樣才可以為我國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展以及現(xiàn)代化建設(shè)提供更有力的支持和保障。鑒于這種情況，本文首先對新公共管理內(nèi)容進(jìn)行了簡單分析，然后以此為基礎(chǔ)提出了幾點推動政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的策略。

關(guān)鍵詞：新公共管理視角;政府經(jīng)濟(jì)職能;轉(zhuǎn)變探究

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)在我國政府所面臨的發(fā)展形勢也隨之發(fā)生了比較大的變化。在這種背景下，政府必須跟上時代發(fā)展的腳步，明確認(rèn)識到新公共管理內(nèi)容對自身發(fā)展的重要影響，采用更加科學(xué)合理的方式轉(zhuǎn)變自身的經(jīng)濟(jì)職能，這樣才可以將自身的引導(dǎo)監(jiān)督功能更大程度的發(fā)揮出來，從而將自身的經(jīng)濟(jì)職能更大程度的發(fā)揮出來，進(jìn)而為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及現(xiàn)代化建設(shè)起到更大的推動作用。所以，本文展開新公共管理視角下的政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變探究有著重要的現(xiàn)實意義。

一、新公共管理理論的基本內(nèi)容分析

（一）以市場為導(dǎo)向展開政府以及公眾關(guān)系的重新塑造

以市場為導(dǎo)向是新公共管理理論的核心內(nèi)容。市場需要按照相應(yīng)的價值規(guī)律展開，將政府運作當(dāng)做市場看待的話，政府實際上就是廠商，公眾則是顧客。政府在展開工作的時候同樣應(yīng)該遵循顧客至上的原則展開，按照以人為本的要求為公眾提供服務(wù)，真正將公民當(dāng)成接受公共服務(wù)的“客戶”，能夠自由的進(jìn)行服務(wù)機構(gòu)選擇以及投票評價。然后以“顧客”的滿意度為核心進(jìn)行績效評價考核機制的確立，將其真正變成新的目標(biāo)導(dǎo)向。

（二）推動政府有限責(zé)任從“劃槳”向著“掌舵”的方向發(fā)展

新公共管理理論提出了，在傳統(tǒng)的公共行政模式里面，政府的職能正在持續(xù)不斷的擴張，這也是造成其職能膨脹的最主要原因。同時，這種情況還會造成政府機構(gòu)的不斷擴大甚至臃腫。國際知名學(xué)者戴維？奧斯本對此進(jìn)行了簡單概括，并提出了：政府應(yīng)該將自身所扮演角色從“劃槳”轉(zhuǎn)變成“掌舵”。過去政府的經(jīng)濟(jì)職能難以得到有效發(fā)揮的最主要原因就是其將自身的所有精力都放在了“劃槳”上面，而忽視了“掌舵”的重要作用，做了很多本不應(yīng)該由自身承擔(dān)的工作，導(dǎo)致了舍本逐末的情況發(fā)生。在“掌舵”以后，政府更應(yīng)該將“劃槳”的職能交托給非盈利機構(gòu)以及公民所組織的私人部門。只有這樣政府才可以真正成為多元管理主體的核心，變成市場發(fā)展的協(xié)調(diào)者以及組織者。

（三）通過競爭機制的引入，以此來增強自身的工作效率

新公共管理更為希望政府在進(jìn)行管理的時候，充分的引入市場競爭機制展開工作，開放進(jìn)入渠道，以此來將非營利組織以及私營部門都充分引導(dǎo)到公共服務(wù)當(dāng)中，這樣才可以在實現(xiàn)成本有效節(jié)約的同時，使相應(yīng)的服務(wù)供給效率以及質(zhì)量得到更大程度的提升。鑒于這種情況，新公共管理主要提出了績效目標(biāo)控制、引入私營企業(yè)的優(yōu)秀管理經(jīng)驗以及重視結(jié)果等三種方法。

二、新公共管理視角下的政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變策略探究

（一）將自身的宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能充分發(fā)揮出來

隨著全球一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國所面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢也隨之出現(xiàn)了新的變化，怎樣有效應(yīng)對國際市場競爭帶給自身的壓力已經(jīng)成為了政府需要解決的關(guān)鍵問題。在這種背景下，我國政府部門必須要跟上時代發(fā)展的腳步，明確認(rèn)識到新公共管理的重要意義，以此為基礎(chǔ)展開轉(zhuǎn)型升級，增強自身的宏觀管理能力，通過行政、經(jīng)濟(jì)以及法律等手段的有效利用進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的積極調(diào)控，這樣才可為經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展提供更有力的支持和保障。并通過相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策的制定與推行完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的調(diào)控引導(dǎo)，從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展起到更大的推動作用。同時，政府應(yīng)該綜合利用國家的貨幣以及財政政策保證社會總供給和總需求的平衡，將自身的平衡協(xié)調(diào)職能充分發(fā)揮出來，避免經(jīng)濟(jì)有起伏過大的情況發(fā)生。除此之外，作為國家整體利益的維護(hù)者以及代表者，政府應(yīng)該以世貿(mào)規(guī)則為工作展開基礎(chǔ)，盡全力保證自身所處國際競爭環(huán)境的合理性，并采用更為強有力的經(jīng)濟(jì)措施完成對民族經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，這樣才可以從國際市場當(dāng)中取得更多的經(jīng)濟(jì)利益，為本國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展打下一個更為堅實的基礎(chǔ)。

（二）將自身的市場培育以及維護(hù)職能充分發(fā)揮出來

在當(dāng)前這個新的時代背景下，要想為自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到更大的推動作用，政府應(yīng)該根據(jù)市場的運行情況以及資源的配置情況展開宏觀的市場調(diào)控，而不是面面俱到、事無巨細(xì)。這樣才可以將市場的功能充分發(fā)揮出來，給其提供足夠的自主發(fā)展空間。所以，在新公共管理視角下，政府應(yīng)該按照市場運行以及配置進(jìn)行自身經(jīng)濟(jì)職能的重新設(shè)定，并對財產(chǎn)法律制度進(jìn)行健全完善，通過強有力的法律手段來避免不公平競爭以及反壟斷問題的出現(xiàn)，保證市場的公平、公正。同時，政府應(yīng)該對自身的市場服務(wù)職能進(jìn)行強化，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技與教育事業(yè)的發(fā)展速度，切實做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，采用更加科學(xué)合理的方法來增強自身的管理水平，從而更加高效的完成收入分配的調(diào)整工作，降低人均收入的差距;除此之外，政府還應(yīng)該加快相關(guān)法律的修訂以及完善速度，提升對破壞市場行為的打擊力度，通過這種方式對市場主體的競爭行為進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)而使市場秩序以及市場環(huán)境的公平性貢獻(xiàn)更大的力量，為我國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展夯實根基。

（三）將政府的部分經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)化成社會管理職能

通過對現(xiàn)在我國社會主義經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展情況進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在我國公共服務(wù)市場長發(fā)展還有比較大的問題存在，急需進(jìn)一步的完善改革。在這種背景下，要想為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有力的支持和保障。政府部門必須轉(zhuǎn)變自身的教育教學(xué)觀念，根據(jù)新公共管理理念展開引導(dǎo)調(diào)控工作，在有效打破行政性壟斷的同時，避免新的市場性壟斷出現(xiàn)。同時，對自身職能進(jìn)行調(diào)整更新，根據(jù)新的情況培育基礎(chǔ)領(lǐng)域市場的競爭主體。除此之外，政府部門還應(yīng)該找到一個更為恰當(dāng)?shù)臅r機來徹底跳出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理體系的藩籬，構(gòu)建更加符合當(dāng)前市場競爭需要的管理框架和體系，從而為我國現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展建設(shè)起到更大的推動作用。

三、結(jié)束語

總而言之，在當(dāng)前這個新的發(fā)展背景下，我國經(jīng)濟(jì)要想獲得更進(jìn)一步的發(fā)展，政府必須轉(zhuǎn)變自身的發(fā)展觀念，明確認(rèn)識到的新公共管理內(nèi)容對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動作用，并以此為基礎(chǔ)采用更為科學(xué)合理的方式推動自身經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變，這樣才可以將自身對經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的引導(dǎo)以及監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，更加符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要，從而為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)提供更有力的支持和保障，進(jìn)而為中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)貢獻(xiàn)更大的力量。

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