文 /袁永曉
黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,中共中央、國務院出臺了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,明確提出要科學把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征,做好頂層設計,注重規(guī)劃先行,突出重點,分類施策,典型引路。山東省委、省政府《關于推進新舊動能轉換重大工程實施意見》把高效農業(yè)作為轉換重點列入做強、做優(yōu)“十大產業(yè)”之一,強調充分發(fā)揮規(guī)劃的導向作用,強化規(guī)劃的約束性和連續(xù)性,著力抓好規(guī)劃落實,做到“一張藍圖干到底”。
為了深入貫徹黨的十九大精神和落實省委重大決策部署,2018年11月,農發(fā)集團注資成立了山東農業(yè)規(guī)劃設計院有限公司,主要對高效農業(yè)產業(yè)、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設進行規(guī)劃設計,謀劃發(fā)展藍圖,為全省乃至全國鄉(xiāng)村振興和高效農業(yè)發(fā)展獻計獻策。
公司成立以來,緊扣鄉(xiāng)村振興主題,以促進農業(yè)增效、農民增收為己任,以農業(yè)農村產業(yè)政策為依托,重點圍繞山東省農業(yè)農村廳主管的農業(yè)項目,廣泛參與山東農業(yè)農村發(fā)展和建設,積極開展各類農業(yè)農村項目的整體規(guī)劃、設計。
在現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計中,以現(xiàn)代種養(yǎng)為基礎,促資源稟賦發(fā)揮,促生產要素聚集,促高新技術應用,促產業(yè)鏈條拓展,促成熟模式復制,圍繞農業(yè)資源和特色,結合一二三產業(yè)融合發(fā)展的需要,推動農業(yè)園區(qū)成為山東特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主抓手、新引擎。例如,公司承接的肥城市有機蔬菜基地加工園區(qū)項目、曹縣朱洪廟鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)示范建設項目、菏澤趙樓現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園規(guī)劃設計、山東省優(yōu)質飼草試驗生產基地及其產品加工建設項目等現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計,都是以景觀學思想為指導,在明確園區(qū)的產業(yè)結構和產業(yè)布局之后,探討如何將規(guī)劃的主導思想落實到園區(qū),主要從空間布局規(guī)劃、生態(tài)格局規(guī)劃、形象規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃四個方面入手,構建完善的園區(qū)物質景觀系統(tǒng),滿足園區(qū)各項功能的同時,優(yōu)化園區(qū)環(huán)境,打造園區(qū)品牌。
在美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設計中,結合區(qū)位條件,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素,在對村莊居住環(huán)境、村莊配套設施、村莊產業(yè)發(fā)展、村莊生態(tài)保護、文化傳承等方面進行科學綜合分析的基礎上,立足現(xiàn)代農業(yè),挖掘村莊特色,重點布局農業(yè)產業(yè),打造以產業(yè)發(fā)展為支撐,以休閑、現(xiàn)代為主線,以鄉(xiāng)村旅游為核心,以大地景觀格局的生態(tài)環(huán)境為脈絡的總體發(fā)展格局。比較突出的典型是臨沂市大山村“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃項目、莊河石城島田園綜合體的規(guī)劃設計提出以發(fā)展農業(yè)帶動型美麗鄉(xiāng)村開發(fā)模式,加強完善公共服務、基礎設施的基礎上,合理引導產業(yè)結構發(fā)展,整治村莊形象等措施,進一步實現(xiàn)村內經濟的可持續(xù)發(fā)展和人居環(huán)境的生態(tài)化。
農業(yè)規(guī)劃設計項目的實施,對改善農業(yè)生產、生活條件,提高農業(yè)綜合生產能力,實現(xiàn)農業(yè)增效,農民增收,農村穩(wěn)定等發(fā)揮了重要作用。但實際操作過程中也還存在著規(guī)劃設計水平不高,超前意識不強、脫離實際等問題。公司成立以來,堅持在項目規(guī)劃設計中做到科學規(guī)劃引領,著眼生態(tài)良好、業(yè)態(tài)豐富、形態(tài)優(yōu)美,高起點、高標準、高水平做好各項規(guī)劃,通過規(guī)劃把項目區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。例如,在東阿縣洛神湖北湖農業(yè)產業(yè)園項目設計中,專家們提出以三產融合的產業(yè)規(guī)劃思想為支撐,立足高起點、高標準,統(tǒng)籌農業(yè)、鄉(xiāng)村、生態(tài)、文化、景觀等各個層面要素,重點以科技示范為引領,現(xiàn)代農業(yè)三產融合為支撐,休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為特色,提出了“綠色創(chuàng)意畫廊,生態(tài)文化部落”的核心定位。公司規(guī)劃設計的文化生態(tài)地、綠色創(chuàng)意園,是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園規(guī)劃設計的典范,本項目建設完成后將產生相當大的經濟、社會、文化效益。