淺談建筑工程總承包項目施工合同信息管理

李興歡

摘要：在建筑工程中，總承包項目施工合同是確認(rèn)承包兩方之間權(quán)利與責(zé)任關(guān)系的條約，與此同時建筑工程總承包項目施工合同也是作為工程質(zhì)量以及工程進(jìn)度的關(guān)鍵依據(jù)，是承包雙方之間進(jìn)行合法權(quán)益維護(hù)的關(guān)鍵法律參照。對施工合同信息管理，防范風(fēng)險，是建筑企業(yè)需要重點關(guān)注的內(nèi)容。對建筑工程總承包項目施工合同信息進(jìn)行規(guī)范化管理，是建筑企業(yè)長期發(fā)展的關(guān)鍵保障，建筑工程總承包項目施工合同對承包雙方限制的作用，也承載承包雙方的應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，特別基于目前下市場經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的背景下，建筑工程總承包項目施工合同信息管理工作擁有良好的作用與意義。所以，本文對此展開研究，在闡述其重要性的基礎(chǔ)上，對其存在的問題進(jìn)行了分析，并相應(yīng)的提出了解決的建議措施，以希望對合同信息管理工作帶來幫助。

關(guān)鍵詞：建筑工程;總承包;施工合同;管理

建筑工程總承包項目施工合同是建筑企業(yè)對市場進(jìn)行的承諾，是履行契約文化的根本，所以對于建筑工程總承包項目施工合同信息管理是建筑企業(yè)進(jìn)行管理工作的主要組成環(huán)節(jié)，是建筑企業(yè)可以迎合市場法則、承擔(dān)市場發(fā)展要求以及得到市場承認(rèn)的根本條件。當(dāng)下的建筑市場競爭日益激烈，建筑企業(yè)要想保證自身的長期、高速發(fā)展，就必須提升建筑工程總承包項目施工合同信息管理水平，建筑工程總承包項目施工合同信息管理的加強(qiáng)才能夠使建筑企業(yè)在執(zhí)行合同的環(huán)節(jié)中有效的維護(hù)自身的權(quán)益，提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

1建筑工程總承包項目施工合同的作用

1.1建筑工程總承包項目施工合同是承包雙方當(dāng)事人建立法律關(guān)系的根本

簽訂合同是一種建立雙方當(dāng)事人之間法律關(guān)系的良好措施，在建筑行業(yè)工程總承包中被普遍的運用。在眼下組成形式基于平等主體為主建筑市場里，不可以遵照簡單的行政條約構(gòu)建法律關(guān)系，而必須承包雙方基于法律許可范圍內(nèi)利用相互之間自主協(xié)商的辦法獲得共識，再通過簽訂建筑工程總承包項目施工合同的辦法簽訂法律條約，接著由承包雙方依據(jù)合同信息對相應(yīng)的義務(wù)展開履行，基于雙方之間的相互寫作，最終共同完成項目施工。

1.2建筑工程總承包項目施工合同是承包雙方當(dāng)事人雙方進(jìn)行行為規(guī)范確認(rèn)的有效補(bǔ)足

承包雙方當(dāng)事人在施工行為之中的權(quán)責(zé)的確認(rèn)依據(jù)基于國家發(fā)布的法律規(guī)范，這也作為承包雙方之間相互權(quán)利和責(zé)任的法律依據(jù)。但由于建筑工程中，施工活動存在復(fù)雜化和種類多樣化以及特殊化的情況，因此制定的法律難以對全部的施工活動進(jìn)行囊括，所以需要通過承包雙方的協(xié)商內(nèi)容才可以滿足建筑工程總承包項目施工管理的多種要求?；诖耍贤s定也作為了確認(rèn)建筑施工承包雙方權(quán)利和責(zé)任的主要承載措施，并將其當(dāng)做去除法律強(qiáng)制性規(guī)定范圍以外的施工規(guī)范界定的有效補(bǔ)足。

1.3建筑工程總承包項目施工合同是保護(hù)承包雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的主要法律依據(jù)

在建筑工程總承包項目施工合同中，其組成的約定與信息是承包雙方協(xié)商約定的，但建筑工程總承包項目施工合同中所建立的權(quán)利責(zé)任的法律約束力則基于國家的承認(rèn)和維護(hù)。假如建筑施工承包雙方產(chǎn)生合同上的糾紛，國家相關(guān)法律機(jī)構(gòu)將依照承包雙方之間建立的合同有效性展開對成本雙方合法權(quán)利的維護(hù)，督促責(zé)任人依照合同中約定的履行相關(guān)義務(wù)，對相應(yīng)的責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)。與此同時，合同中所產(chǎn)生的法律責(zé)任相關(guān)內(nèi)容一部分來源于國家法律規(guī)定，還有一部分則基于承包雙方的協(xié)商約定。

2建筑工程總承包項目施工合同信息管理中產(chǎn)生的問題

2.1建筑工程總承包項目施工合同信息不規(guī)范

在建筑工程總承包項目施工合同中管理的關(guān)鍵對象就是合同的信息要對象，由于建筑市場的逐步發(fā)展，建筑企業(yè)基于關(guān)注度的不足以及人為影響的原因，其對合同信息管理的關(guān)注程度在逐步的減輕，沒有建立并組成科學(xué)的合同信息管理制度，致使合同中的內(nèi)容信息產(chǎn)生內(nèi)容準(zhǔn)確、規(guī)范不細(xì)化的現(xiàn)象，許多不法人員通過合同中存在的進(jìn)行以權(quán)謀私?；谑┕ず贤慕用娑?，建筑工程總承包項目施工合同對于很多專業(yè)范圍都有涉及，再加上合同信息管理還影響著工程管理系統(tǒng)是否順利開展，所以，施工合同科學(xué)化、合理化、規(guī)范化的制定對于建筑企業(yè)來說特別重要?；诖?，對于合同信息的建立者來說，不僅需要擁有專業(yè)的相關(guān)理論基礎(chǔ)和充足的實際施工工作經(jīng)驗以及優(yōu)秀的管理水平，同時還需要他們可以遵守造價管理以及有關(guān)的法律規(guī)定。但基于目前建筑工程總承包項目施工合同中的信息大部分是發(fā)包方進(jìn)行制定的狀況，所以合同的關(guān)鍵內(nèi)容也大部分從發(fā)包方的利益角度出發(fā)，對承包方的相關(guān)利益有一定程度的損害，在合同簽訂后的實際執(zhí)行環(huán)節(jié)中造成了一定程度的不良影響。

2.2建筑工程總承包項目施工合同管理意識不足

建筑企業(yè)之中普遍存在的人員構(gòu)成復(fù)雜、人員素質(zhì)參差不齊以及法律意識不足的現(xiàn)象，對于合同管理沒有專業(yè)的意識，難以對合同管理重要性產(chǎn)生足夠認(rèn)知，上述情況主要體現(xiàn)在下面三個方向：首先，建筑工程總承包項目施工合同中信息和權(quán)責(zé)的沒有一體化的規(guī)定，有著明顯違背合同規(guī)定的現(xiàn)象;其次，很多的承包方?jīng)]有良好的資質(zhì)，違背了合同中的所規(guī)定的信息內(nèi)容，甚至?xí)r常發(fā)生利用虛假名義進(jìn)行合同簽訂的現(xiàn)象;另外，存在將同個工程進(jìn)行多方承包的現(xiàn)象，而且轉(zhuǎn)包情況嚴(yán)重，這樣復(fù)雜的承包方式對合同信息管理造成了很多的不利因素。

2.3建筑工程承包項目施工合同缺乏一個健全的監(jiān)督管理機(jī)制

目前的市場經(jīng)濟(jì)體系里，由于建設(shè)工程不斷的規(guī)模增大，建筑行業(yè)的有關(guān)制度與原則仍在逐步的建立。但基于施工合同的信息管理而言，其相關(guān)規(guī)定需要更多的完善與規(guī)范，基于當(dāng)下的市場背景，眾多的建筑企業(yè)由于對合同信息管理體制的不完善，相關(guān)管理組織機(jī)構(gòu)不合理，對于合同信息管理流程不清晰明確，致使其在合同信息管理中存在職責(zé)不明確、制度不完善的現(xiàn)象。與此同時，建筑企業(yè)對于合同監(jiān)管工作的不力表現(xiàn)，企業(yè)難以形成一套完善、具備可操作性的體制，致使建筑企業(yè)難以對建筑工程總承包項目施工合同的實際履行情況展開公正的評價，這也是目前建筑企業(yè)中普遍擁有的合同信息管理問題。此種現(xiàn)象必然導(dǎo)致建筑企業(yè)合同信息管理水平的不足，使得建筑企業(yè)的風(fēng)險增大，形成隱患。

3建筑工程總承包項目施工合同信息管理的建議

3.1完善建筑工程總承包項目施工合同管理體制

要想完善施工合同管理體制，就必須構(gòu)建施工合同的審查組織，明確對于施工合同的審查流程，并且對施工合同的檔案管理進(jìn)行規(guī)范化，另外，還必須加強(qiáng)對有關(guān)工作人員的評審工作。特別需要注重的是，評審工作者不但需要擁有足夠的知識，還必須擁有一定程度的法律常識，只有這樣，才可以保證在評審環(huán)節(jié)里，可以對合同的條款進(jìn)行準(zhǔn)確的辨識。

3.2主動參加投標(biāo)獲取合同管理權(quán)限

施工單位在投標(biāo)進(jìn)行之前，必須對發(fā)包單位的經(jīng)營理念展開了解，掌握中標(biāo)需要擁有的條件，詳細(xì)概括為以下幾方面：施工設(shè)計圖、有關(guān)計劃部門的相關(guān)立項文件、建筑工程建設(shè)許可證等，特別是需要明確發(fā)包方的實際資金狀況和招標(biāo)工程需要簽訂的合同的具體內(nèi)容。此外，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)里，必須整體具體的對招標(biāo)文件展開分析研究，充分了解招標(biāo)文件的內(nèi)容，對合同的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行逐條確認(rèn)，全面的考察施工環(huán)境，細(xì)致的對工程量進(jìn)行核算，并認(rèn)真確認(rèn)工程施工費用，只有這樣才可以合理的進(jìn)行投標(biāo)文件的制定，規(guī)避簽訂合同以后產(chǎn)生的風(fēng)險。

3.3加強(qiáng)合同管理人員素質(zhì)培養(yǎng)

社會的發(fā)展最終是靠人才的力量，在建筑工程管理中要確保管理人員的綜合素質(zhì)，要通過嚴(yán)格的考核確保其具有良好的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)后再錄用，堅決不采用走后門或以不正當(dāng)?shù)耐緩竭M(jìn)入的人員，這樣才能為后續(xù)的開展工作奠定良好的基礎(chǔ)。同時，還需要對員工進(jìn)行教育培訓(xùn)，豐富他們的理論知識和道德水平，培養(yǎng)他們的職業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，因為員工能力高低和綜合素養(yǎng)是優(yōu)秀合同管理者的重要因素。因此，嚴(yán)格地選拔和錄用合同管理者是合同管理工作的負(fù)責(zé)，以便其后期能更好地勝任這份工作。

3.4加強(qiáng)合同執(zhí)行全過程管理

3.4.1加強(qiáng)合同談判與簽訂工作

（1）在約定合同條款環(huán)節(jié)中，要明確了解合同文本是由合同條款、相關(guān)合同附件和有關(guān)協(xié)議書以及合同通用條款等四項組成的。在合同簽訂之前首先必須對合同中通用條款進(jìn)行準(zhǔn)確理解，確認(rèn)不同用語的相關(guān)意義，再引導(dǎo)承包雙方進(jìn)行合同專用條款的簽訂，在這需要重點關(guān)注，假如合同專用條款里沒有進(jìn)行特別約定某些調(diào)控，就能夠?qū)⒑贤ㄓ脳l款之中的相應(yīng)條款作為承包雙方共同認(rèn)可的約定。

（2）必須提升對施工工期、工程質(zhì)量、工程造價等合同條款內(nèi)容的關(guān)注程度。合同中必須要可以體現(xiàn)出來進(jìn)行工程驗收的相關(guān)組織單位、參與人員、驗收的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)驗收程序等，而且還需要要對相關(guān)文件協(xié)議以及出現(xiàn)的問題的相關(guān)解決措施進(jìn)行嚴(yán)格約定。

（3）對工程款撥付以及竣工驗收結(jié)算流程進(jìn)行明確規(guī)定。一般情況下，工程進(jìn)度款都采用按月結(jié)算的方式，其款項數(shù)額則是依據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行撥付，但是由于在進(jìn)度款申請與撥付上對于款項的審核程序的不同，在合同規(guī)定中很容易導(dǎo)致出現(xiàn)爭議，使的合同管理受到影響。一般情況下，在合同中不會對竣工結(jié)算不進(jìn)行過多的規(guī)定。所以，要依照合同中主動履行付款與結(jié)算流程。

3.4.2合同的履行

合同的履行是合同管理的關(guān)鍵部分。合同的履行涉及的主要內(nèi)容有工程變更計價和計量支付及竣工結(jié)算。工程變更計價一般有可以計量的變更和不可計量的變更?？梢杂嬃康淖兏话惆磮髢r形式、計價規(guī)范或以工程量清單已有單價為基礎(chǔ)進(jìn)行合同調(diào)整后進(jìn)行計價;而不可計量的變更加拆除和修補(bǔ)等工作，其變更計價方法應(yīng)在合同中約定，當(dāng)然，有時也存在雙方無法就變更計價達(dá)成一致的，發(fā)生時可根據(jù)事前約定進(jìn)行調(diào)解仲裁甚至向人民法院起訴。

3.4.3索賠的處理

隨著建筑市場競爭的日趨激烈，及時對市場當(dāng)中可能發(fā)生的情況進(jìn)行預(yù)測與分析是使風(fēng)險降到最低的關(guān)鍵，也是順利將風(fēng)險轉(zhuǎn)移的重要手段。在合同中引入工程擔(dān)保制度還能夠最大限度的降低當(dāng)事人的合同索賠風(fēng)險。由于施工合同是工程索賠的重要依據(jù)，同時也是合同得到延續(xù)的重要手段，是對雙方合同履行進(jìn)約束與限制的重要方式。在合同管理索賠中，對于承包人的具體要求如下：在簽署固定合同的過程中，應(yīng)該充分考慮各方面因素的影響，積極為合同的履行創(chuàng)造機(jī)會;明確施工合同中規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)，對合同風(fēng)險進(jìn)行合理預(yù)測，對合同變更的可能性進(jìn)行合理預(yù)測，使用有效的合同管理方法與索賠策略;在合同履行過程中，應(yīng)該定期對現(xiàn)場的施工情況進(jìn)行勘察，明確整個施工現(xiàn)場的實際情況，并且結(jié)合法律法規(guī)保護(hù)自身合法權(quán)益。

4結(jié)束語

建筑工程總承包項目施工合同是建設(shè)企業(yè)之中非常重要的合同，建筑工程總承包項目施工合同對承包雙方之間關(guān)系有著良好的協(xié)調(diào)作用，對兩者之間行為有著良好的規(guī)范作用。建筑工程總承包項目施工合同的信息管理工作具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性，需要良好的技術(shù)水平，增強(qiáng)合同信息管理意識，加強(qiáng)合同信息動態(tài)管理，對于建筑企業(yè)達(dá)到縮短工程施工工期、提升工程質(zhì)量、增強(qiáng)安全等預(yù)期目標(biāo)擁有非常重大的作用與意義。