錘煉先鋒崗 聚合大能量

姚生兵

【摘要】國有企業(yè)黨建“三大作用”，其中極其主要的一環(huán)，就是切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。企業(yè)越是困難時候，越需要依靠黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用，國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)公司羊場灣煤礦黨委，面對當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落，煤炭需求嚴(yán)重萎縮的嚴(yán)峻形勢，緊緊依靠黨員發(fā)展企業(yè)、穩(wěn)定隊(duì)伍，構(gòu)建了“實(shí)效型”黨建新格局，多措并舉，給黨員“壓擔(dān)子”、“搭臺子”、“給面子”，把黨員隊(duì)伍打造成應(yīng)對困難的“壓艙石”，思想穩(wěn)定的“主心骨”，攻堅(jiān)克難的“先鋒隊(duì)”。黨員的主體地位得到充分保障，先鋒模范作用得以充分發(fā)揮，有力保證了企業(yè)經(jīng)營形勢困難時期全員“士氣不落”、“精神不散”、“思想不亂”，助推了企業(yè)安全、效益、和諧發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】黨員;主體地位及作用;思考

羊場灣煤礦是寧東地質(zhì)條件最困難最復(fù)雜的礦井，安全生產(chǎn)受到了多重局限，礦黨委把“充分發(fā)掘人的潛力”，作為彌補(bǔ)“地質(zhì)條件先天不足”的有力杠桿，用以撬動礦井在不利形勢下迎難發(fā)展，特別注重黨員隊(duì)伍潛力發(fā)掘，尊重黨員、依靠黨員，黨員的意愿和主張得到采納，黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到保護(hù)和發(fā)揮，以有形的行動，無聲的召喚，影響帶動著員工群眾奮力進(jìn)取、攻堅(jiān)克難。建礦以來，礦井累計(jì)生產(chǎn)原煤1.8億噸，創(chuàng)造利潤190億元。先后榮獲全國“五一”勞動獎狀、中國建設(shè)工程魯班獎、全國煤炭工業(yè)特級安全高效礦井、科技創(chuàng)新型礦井、中國最美礦山、中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織等百余項(xiàng)榮譽(yù)。

一、基本做法

一是激活細(xì)胞，讓黨員“動”起來。

二是發(fā)揚(yáng)民主，讓黨員“唱”起來。

三是模范踐行，讓黨員“亮”起來。

四是建立機(jī)制，讓黨員“干”起來。

五是關(guān)懷激勵，讓黨員“實(shí)”起來。

二、存在的問題

一是個別黨員民主觀念缺位，黨員主體意識和民主意識淡化。目前，煤炭需求增幅趨緩，集團(tuán)已對管理人員采取了不同幅度的降薪，在這樣嚴(yán)峻的形勢下，個別黨員自覺行使民主權(quán)力的意識不強(qiáng)，缺乏主人翁思想和民主意識。高高掛起，對黨內(nèi)事務(wù)不管不問、聽之任知，對黨組織活動隨意應(yīng)付、不發(fā)表意見，怕得罪人;缺乏民主習(xí)慣，在一些活動中，不會正確行使自己的民主權(quán)力;面對一些普通員工的消極思想不敢管、不敢制止。

二是部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在主體問題上異化。一些普通黨員走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，優(yōu)越感慢慢顯現(xiàn)，借故事務(wù)繁忙，開始不參加黨組織活動，認(rèn)為自己是干部而忘記了自己還是黨員，在工作中忽視黨員主體地位，導(dǎo)致黨組織對黨員的教育管理重義務(wù)輕權(quán)力，決策集中多、發(fā)揚(yáng)民主少，強(qiáng)調(diào)黨員服務(wù)奉獻(xiàn)多、重視黨員意見建議少。

三是黨員民主權(quán)利保障制度和規(guī)范作用弱化。一些黨內(nèi)制度在基層發(fā)揮有限，個別支部在制度執(zhí)行中走了樣，總認(rèn)為把程序走完就是落實(shí)制度規(guī)定，用履行程序代替實(shí)際的發(fā)揚(yáng)民主，相關(guān)制度規(guī)定還不完善，一些制度與新形勢下的黨建工作脫節(jié)，一些對黨員民主權(quán)力的保障停留在原則規(guī)定上，并沒有形成有效的剛性規(guī)定，導(dǎo)致落實(shí)難。

四是發(fā)揮黨員主體意識的實(shí)踐和探索表面化。近年來雖然進(jìn)行了一些嘗試，如開展黨員責(zé)任區(qū)、無職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)、《黨代表大會常任制和黨代表任期制實(shí)施辦法》、黨務(wù)公開等，但對于尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)力，尤其在黨內(nèi)監(jiān)督等方面，有些黨員主動性不高，上級要求多，主動落實(shí)少。

三、采取的對策

尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)力就要堅(jiān)持推進(jìn)“四個一提高四種意識”，激發(fā)黨員活力，搭建黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、參與企業(yè)管理的“大舞臺”。

一是抓教育，提高一種意識。深入開展黨員民主意識和主體意識的教育培訓(xùn)，提升黨員民主素養(yǎng)，充分運(yùn)用“三會一課”、黨員活動日等形式加大民主集中制原則、黨員八項(xiàng)權(quán)力的學(xué)習(xí)宣傳，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)力保障條例》等規(guī)章制度，采取以會代訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、座談研討等方式對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的知識培訓(xùn)，使黨員理解、熟悉和領(lǐng)會黨的民主、權(quán)力、義務(wù)等方面的知識，并運(yùn)用到實(shí)際工作中，使每個黨員都能樹立民主思想，學(xué)會用黨內(nèi)條例規(guī)定來維護(hù)自身的權(quán)力，來監(jiān)督黨內(nèi)權(quán)力的運(yùn)行

二是抓保障，健全一套機(jī)制。在深入探索的實(shí)踐基礎(chǔ)上，出臺黨務(wù)公開的規(guī)范性文件，對公開內(nèi)容、程序、監(jiān)督等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，做到除按有關(guān)規(guī)定不許公開的黨內(nèi)秘密，都要通過適當(dāng)?shù)姆绞皆谙嚓P(guān)范圍內(nèi)進(jìn)行公開，注重利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行黨務(wù)公開，加強(qiáng)黨務(wù)公開的互動性，真正實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開由被動到通過公開收集民意、接受監(jiān)督的方向轉(zhuǎn)變，提升黨務(wù)公開的實(shí)效。積極落實(shí)黨代表常任制和代表任期制，完善黨內(nèi)選舉制度，充分體現(xiàn)選舉人意志，拓寬候選人提名渠道，擴(kuò)大差額比例;建立黨代表提案、質(zhì)詢和問責(zé)等制度，對黨組織保障黨員民主權(quán)力的情況、發(fā)揮黨組織服務(wù)群眾、推動企業(yè)發(fā)展作用情況進(jìn)行巡視，并建立限期整改和問責(zé)相結(jié)合的抓落實(shí)制度。建立民主舉報(bào)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)民主舉報(bào)制度建設(shè)，建立起有效的信訪渠道，保證普通黨員的意見，建議能夠及時真實(shí)地反映到黨組織中來，同時建立保障揭發(fā)、檢舉人權(quán)益的制度。

三是抓活動，創(chuàng)新一個載體。將提升黨員榮譽(yù)感作為關(guān)鍵，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，廣泛開展黨員“亮身份、爭示范”活動，選擇先鋒模范作用發(fā)揮好的黨員設(shè)立共產(chǎn)黨員先鋒崗、先鋒班組、先鋒責(zé)任區(qū)等，并通過評選示范崗等形式，為優(yōu)秀黨員授牌，提升其榮譽(yù)感。通過開展黨史、黨章知識競賽、黨內(nèi)民主理論研討、征文活動以及觀看優(yōu)秀影片等活動，采用大家喜聞樂見的方式，強(qiáng)化黨員民主意識的培養(yǎng)，加強(qiáng)對黨支部民主生活會和組織生活會的指導(dǎo)，通過參加會議，提高質(zhì)量。

四是抓落實(shí)，推進(jìn)一項(xiàng)督查。建立目標(biāo)責(zé)任制。把尊重黨員的主體地位和保障黨員的民主權(quán)力制度執(zhí)行情況納入對礦、區(qū)隊(duì)兩級班子和黨委一體化考核之中，把黨務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)等方面的成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部評先選優(yōu)的必要條件，為尊重黨員的主體地位和保障黨員民主權(quán)力創(chuàng)造好的體制環(huán)境。嚴(yán)格督促檢查，將各黨支部貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的情況進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。加大問責(zé)力度，有效發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督職能，成立專門受理黨員權(quán)力受到侵犯而投訴的機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格操作規(guī)程，明確追究方式，嚴(yán)肅查處壓制批評，打擊報(bào)復(fù)敢于反映真實(shí)情況的同志等嚴(yán)重侵犯黨員民主權(quán)力的行為，保障黨員的主體地位和民主權(quán)力得以實(shí)現(xiàn)。