生物安全體系視角下動(dòng)物疫病控制體系的構(gòu)建

吳宇飛 龐訓(xùn)勝

摘要結(jié)合我國(guó)家畜疫病流行情況，從養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系建設(shè)、家畜流通環(huán)節(jié)的生物安全風(fēng)險(xiǎn)以及跨區(qū)域疫病控制機(jī)制3個(gè)角度，分析造成疫病流行的主要原因，提出如何建立生物安全網(wǎng)絡(luò)體系，并從疫病防控及其凈化2個(gè)方面探討生物安全網(wǎng)絡(luò)對(duì)于推動(dòng)畜牧業(yè)良性發(fā)展所具有的戰(zhàn)略價(jià)值。

關(guān)鍵詞生物安全體系;流通環(huán)節(jié);疫病凈化;生物安全網(wǎng)絡(luò)

中圖分類號(hào)S?851.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)0517-6611（2019）18-0100-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.18.025

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Establishment of Animal Disease Control System from the Perspective of Biosecurity System

WU Yu-fei，PANG Xun-sheng（Anhui Science and Technology University，Chuzhou，Anhui 233100）

AbstractThis article combined with the epidemic situations of livestock diseases in China， analyzed the main cause of epidemic diseases prevalence?from three aspects of?biological safety system construction of farms，biosecurity risks in livestock circulation links?and cross-regional disease control mechanism.And we put forward how to set up the network system of biosecurity，and discussed the strategic value of biosecurity network for promoting the benign development of animal husbandry industry from the disease prevention，control and purification.

Key wordsBiosecurity system;Circulation link;Epidemic disease purification;Biosecurity network

我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)正朝著規(guī)?；c集約化的方向發(fā)展，但禽流感、小反芻獸疫（PPR）和非洲豬瘟（ASF）的暴發(fā)對(duì)我國(guó)整個(gè)養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重威脅，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大損失。同時(shí)，以抗生素作為飼料添加劑用于動(dòng)物生產(chǎn)，造成細(xì)菌耐藥性的產(chǎn)生同樣存在嚴(yán)重的生物安全隱患。瑞典早在20世紀(jì)90年代就已經(jīng)成為世界上第一個(gè)不準(zhǔn)使用AGPs（抗生素作為促生長(zhǎng)物質(zhì)）的國(guó)家，丹麥也在21世紀(jì)初全面禁止在畜禽飼料中添加抗生素[1]。我國(guó)于2015年在2292號(hào)公告中禁止了以洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星和諾氟沙星這4種抗生素的鹽、酯制劑在食用動(dòng)物飼料中的使用[2]。因此，養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)飼料的全面禁止抗生素使用是必然趨勢(shì)，但這一過(guò)程面臨多重挑戰(zhàn)。在飼料禁抗和疫病暴發(fā)的雙重背景下，尤其是在2018年8月1日我國(guó)遼寧省沈陽(yáng)地區(qū)首次出現(xiàn)非洲豬瘟疫情[3]，到全國(guó)多個(gè)省份內(nèi)暴發(fā)的非洲豬瘟疫情的情況下，對(duì)于動(dòng)物疫病的控制機(jī)制更應(yīng)該進(jìn)行深刻反思。在動(dòng)物生產(chǎn)的疫病控制上最根本的解決辦法是建立健全養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖區(qū)域的生物安全體系，從源頭切斷疫病在動(dòng)物生產(chǎn)過(guò)程中的傳播，實(shí)現(xiàn)疫病凈化，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，提高動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量。在動(dòng)物產(chǎn)品流通上的疫病控制是我國(guó)目前最為空缺的部分，主要由于我國(guó)道路眾多，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)中小養(yǎng)殖戶監(jiān)管力度低，不法商販利用非主干道跨區(qū)域販賣動(dòng)物，造成疫病流行。從側(cè)面反映了我國(guó)在動(dòng)物產(chǎn)品供應(yīng)以及整個(gè)動(dòng)物流通環(huán)節(jié)的多層次問(wèn)題，主要包括流通中間環(huán)節(jié)過(guò)多、供給機(jī)制不科學(xué)、市場(chǎng)監(jiān)管投入不足和動(dòng)物流通環(huán)節(jié)的疫病控制體系不完善。疫病流行時(shí)企業(yè)以自身利益為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行養(yǎng)殖場(chǎng)的生物安全建設(shè)是養(yǎng)殖行業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)疫病控制而言動(dòng)物的流通環(huán)節(jié)與供給機(jī)制的不合理性才是導(dǎo)致疫病流行的關(guān)鍵。筆者從我國(guó)動(dòng)物疫情暴發(fā)呈現(xiàn)全國(guó)性蔓延趨勢(shì)這一現(xiàn)象，在生物安全體系視角下分析在動(dòng)物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)與供給機(jī)制上存在的生物安全問(wèn)題。筆者從養(yǎng)殖場(chǎng)的生物安全體系建設(shè)到動(dòng)物流通各環(huán)節(jié)的疫病控制機(jī)制，探討了疫病控制體系與生物安全網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合對(duì)區(qū)域疫病控制、疫病凈化以及我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)未來(lái)發(fā)展的意義。

1養(yǎng)殖場(chǎng)的生物安全體系建設(shè)

1.1高效免疫

高效免疫的目的在于降低免疫失敗的風(fēng)險(xiǎn)，提高動(dòng)物的抗體水平，保證疫苗接種達(dá)到預(yù)期的預(yù)防效果。建立高效的免疫程序，首先要杜絕人為因素對(duì)疫苗接種并產(chǎn)生抗體這一過(guò)程的干擾，實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中疫苗的運(yùn)輸與保存、消毒、抗生素以及抗菌抗病毒中草藥的使用等都會(huì)影響疫苗接種的實(shí)際效果。因此，高效的免疫程序在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中必須結(jié)合飼養(yǎng)管理，而在疫苗接種的過(guò)程中還需要考慮不同用途動(dòng)物的先后順序，以及接種疫苗時(shí)動(dòng)物的抗體水平，尤其應(yīng)該注重種用父本與繁殖用母本的抗體水平和感染情況。疫苗接種后應(yīng)在相應(yīng)的時(shí)間進(jìn)行抗體水平檢測(cè)，確保免疫效果和疫苗質(zhì)量。值得注意的是使用活苗免疫有返強(qiáng)返祖的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)危害嚴(yán)重的疫病應(yīng)該使用滅活苗或者基因工程疫苗。在疫苗接種時(shí)應(yīng)首先接種危害動(dòng)物免疫器官的疫苗，確保免疫器官的正常生理機(jī)能，為后續(xù)其他疫苗接種后抗體的產(chǎn)生提供保障。在飼養(yǎng)管理上以減少應(yīng)激為主，進(jìn)行分批次、分階段的飼養(yǎng)管理，維持同一批次動(dòng)物抗體水平的一致性，降低不同生長(zhǎng)階段動(dòng)物之間交叉感染的概率。疫苗接種作為疫病控制的主要手段，在實(shí)際生產(chǎn)的應(yīng)用上往往達(dá)不到理想效果，主要受制于疫苗品質(zhì)、疫苗接種程序和飼養(yǎng)管理3個(gè)方面。因此，實(shí)現(xiàn)高效免疫也必須從這3個(gè)方面進(jìn)行綜合規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

2.2優(yōu)化供給機(jī)制限制疫病流行

在動(dòng)物供應(yīng)上最突出的問(wèn)題是，區(qū)域性的中小養(yǎng)殖企業(yè)供應(yīng)區(qū)塊交叉現(xiàn)象嚴(yán)重，使疫病流行的風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)塊間的交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)增加。從優(yōu)化供給機(jī)制方面，限制疫病流行的做法主要是從養(yǎng)殖企業(yè)的疾病凈化程度、生物安全程度和檢驗(yàn)檢疫報(bào)告等方面綜合考慮，劃定流通范圍。對(duì)小型養(yǎng)殖戶實(shí)行區(qū)域內(nèi)就近屠宰銷售原則。具體做法可從養(yǎng)殖企業(yè)和屠宰點(diǎn)兩方面入手，養(yǎng)殖企業(yè)出售動(dòng)物需開(kāi)具動(dòng)物出場(chǎng)證明，標(biāo)明出場(chǎng)時(shí)間與數(shù)量并加蓋工商局公章或相應(yīng)其他公章。屠宰點(diǎn)依據(jù)送宰所出具材料進(jìn)行是否屠宰的判斷。優(yōu)化供給機(jī)制的目的在于建立小型養(yǎng)殖企業(yè)供應(yīng)其所在的地方市場(chǎng)，中型養(yǎng)殖企業(yè)就近供應(yīng)其所在地區(qū)縣級(jí)市場(chǎng)，大型養(yǎng)殖企業(yè)就近供應(yīng)城市市場(chǎng)的供應(yīng)機(jī)制，降低了運(yùn)輸成本和疫病跨區(qū)域傳播的風(fēng)險(xiǎn)。適度放寬供應(yīng)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定區(qū)域的檢驗(yàn)檢疫，加強(qiáng)跨區(qū)域供應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫審查與監(jiān)管，降低市場(chǎng)監(jiān)管的難度，使監(jiān)管重心集中在跨區(qū)域供應(yīng)上。對(duì)省級(jí)市場(chǎng)需求缺口，可以實(shí)行固定省份與企業(yè)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供應(yīng)，使供應(yīng)源頭集中化，加強(qiáng)源頭的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管力度。

2.3簡(jiǎn)化流通的中間環(huán)節(jié)提高監(jiān)管效率與監(jiān)管針對(duì)性

我國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門無(wú)法真正有效發(fā)揮動(dòng)物疫病控制職能的原因有2個(gè)方面：其一，基層檢疫部門的人員、技術(shù)設(shè)備等落后，資金支持少;其二，動(dòng)物流通的中間環(huán)節(jié)復(fù)雜，中間環(huán)節(jié)人員復(fù)雜，造成監(jiān)管工作的無(wú)的放矢，監(jiān)管成效低。在基層動(dòng)物監(jiān)管部門技術(shù)水平無(wú)法快速發(fā)展的情況下，如何提高監(jiān)管效率，簡(jiǎn)化動(dòng)物流通中間環(huán)節(jié)，規(guī)范中間環(huán)節(jié)人員是最行之有效的辦法。簡(jiǎn)化中間流通環(huán)節(jié)的做法有2種：①規(guī)定經(jīng)營(yíng)動(dòng)物流通環(huán)節(jié)的經(jīng)銷商所能經(jīng)銷的地域范圍;②推廣小型養(yǎng)殖戶的產(chǎn)銷一體發(fā)展模式，逐漸剔除地方市場(chǎng)的小中間商，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物養(yǎng)殖生物安全體系，以穩(wěn)定畜牧業(yè)發(fā)展，降低動(dòng)物流通帶來(lái)的生物安全風(fēng)險(xiǎn)。在簡(jiǎn)化流通中間環(huán)節(jié)上最有價(jià)值的是推廣小型養(yǎng)殖戶產(chǎn)銷一體發(fā)展模式，其做法符合適度規(guī)模的發(fā)展規(guī)劃。簡(jiǎn)化中間流通環(huán)節(jié)使地方性檢驗(yàn)檢疫部門，能將監(jiān)管重心放在外來(lái)動(dòng)物與外調(diào)動(dòng)物的檢驗(yàn)檢疫上，提高監(jiān)管力度與針對(duì)性，降低工作強(qiáng)度，有利于實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的良性發(fā)展。

2.4提高運(yùn)輸與屠宰過(guò)程中的疫病控制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與生物安全建設(shè)

提高運(yùn)輸過(guò)程中的疫病控制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與生物安全建設(shè)，主要針對(duì)動(dòng)物的跨區(qū)域調(diào)運(yùn)。我國(guó)目前對(duì)國(guó)內(nèi)動(dòng)物調(diào)運(yùn)車輛的生物安全性等尚沒(méi)有明確的規(guī)定，動(dòng)物調(diào)運(yùn)公司的資格審查更無(wú)從談起，從生物安全的角度來(lái)看，任何環(huán)節(jié)不規(guī)范都有可能帶來(lái)動(dòng)物疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)。在動(dòng)物運(yùn)輸中應(yīng)該使用專用車輛，動(dòng)物裝載空間設(shè)有進(jìn)入與流出的空氣凈化裝置，運(yùn)輸車輛分別要進(jìn)行起始點(diǎn)消毒，跨區(qū)域消毒和卸載動(dòng)物后消毒3個(gè)階段，至少消毒3次。在運(yùn)輸線路上要有明確的規(guī)劃，確定動(dòng)物跨區(qū)域運(yùn)輸?shù)某鋈刖€路與檢疫流程。在動(dòng)物屠宰上，跨區(qū)域調(diào)運(yùn)動(dòng)物應(yīng)設(shè)專業(yè)的屠宰加工點(diǎn)，場(chǎng)區(qū)應(yīng)該密封，屠宰加工車間內(nèi)空氣負(fù)壓，外排空氣凈化處理，動(dòng)物廢棄物應(yīng)實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，降低生物安全風(fēng)險(xiǎn)，控制疫病傳播。生物安全是概率問(wèn)題，提高運(yùn)輸過(guò)程與屠宰過(guò)程中的疫病控制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與生物安全建設(shè)能有效降低疫病流行的風(fēng)險(xiǎn)。

3動(dòng)物流通疫病控制機(jī)制的探討

3.1建立區(qū)域性生物安全網(wǎng)絡(luò)對(duì)疫病凈化的意義

建立動(dòng)物跨區(qū)域流通的疫病控制機(jī)制對(duì)于疫病凈化而言至關(guān)重要，對(duì)于目前技術(shù)發(fā)達(dá)的養(yǎng)殖企業(yè)來(lái)說(shuō)是可以實(shí)現(xiàn)部分疫病的凈化，但我國(guó)整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)卻并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)部分可凈化疫病的完全凈化。造成這種現(xiàn)象的原因依然在于流通環(huán)節(jié)，關(guān)鍵在供給機(jī)制撒亂，形成跨區(qū)域交叉重復(fù)感染現(xiàn)象，造成我國(guó)疫病凈化始終無(wú)法徹底實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的疫病凈化必須構(gòu)建生物安全區(qū)域，生物安全區(qū)域又可拆分為一定數(shù)量的獨(dú)立生物安全單元。生物安全區(qū)域內(nèi)以連接各獨(dú)立生物安全單元的道路建立區(qū)域性生物安全網(wǎng)絡(luò)，建立動(dòng)物流通的疫病控制機(jī)制，是將動(dòng)物疫病防控的中心放在跨獨(dú)立生物安全單元上，限制疫病的流行區(qū)域。在疫病凈化上以獨(dú)立生物安全單元為基礎(chǔ)長(zhǎng)期堅(jiān)持科學(xué)的疫病凈化流程，才能實(shí)現(xiàn)生物安全區(qū)域的部分疫病的凈化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面的疫病凈化。因此，建立動(dòng)物跨區(qū)域流通的疫病控制機(jī)制，將成為實(shí)現(xiàn)部分疫病徹底凈化的基礎(chǔ)。

3.2跨區(qū)域疫病控制體系與生物安全網(wǎng)絡(luò)對(duì)控制疫病流行的意義

建立動(dòng)物跨區(qū)域流通的疫病控制機(jī)制的目的在于構(gòu)建較大區(qū)域的疫病控制體系與生物安全網(wǎng)絡(luò)。從小型養(yǎng)殖戶的產(chǎn)銷一體構(gòu)建的小區(qū)域生物安全體系，到中型養(yǎng)殖企業(yè)構(gòu)建的區(qū)域性生物安全體系，最后到大型養(yǎng)殖企業(yè)定點(diǎn)供應(yīng)實(shí)現(xiàn)較大區(qū)域的生物安全體系，形成在生物安全上由小到大的多層級(jí)獨(dú)立生物安全區(qū)域性結(jié)構(gòu)單元。在結(jié)合動(dòng)物調(diào)運(yùn)的規(guī)劃線路的前提下，兩者有機(jī)結(jié)合形成大區(qū)域的生物安全網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)流通線路建立嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫程序，降低各獨(dú)立生物安全區(qū)域間交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)。較大區(qū)域的生物安全網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)應(yīng)固定動(dòng)物流通的路徑和供應(yīng)方向，區(qū)域供應(yīng)不協(xié)調(diào)問(wèn)題要嚴(yán)格把握從獨(dú)立生物安全區(qū)域以外流入動(dòng)物產(chǎn)品的生物安全。針對(duì)進(jìn)口動(dòng)物產(chǎn)品除了加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫外，應(yīng)該以進(jìn)口地建立供應(yīng)區(qū)域，嚴(yán)禁內(nèi)流。建設(shè)大區(qū)域的生物安全網(wǎng)絡(luò)，在理論上能有效降低國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫病流行的風(fēng)險(xiǎn)，提高我國(guó)對(duì)外來(lái)疫病的控制能力和抗性，將有效降低疫病流行對(duì)我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)造成的危害。動(dòng)物疫病可以靠空氣傳播，生物安全網(wǎng)絡(luò)是否具有理論價(jià)值尚有爭(zhēng)論。首先，致病微生物感染動(dòng)物且致病需要的條件較多，感染量與易感動(dòng)物是必要條件;其次，生物安全體系下養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行多層預(yù)防措施且對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行封閉式管理對(duì)進(jìn)出空氣進(jìn)行凈化能最大限度降低空氣傳播的風(fēng)險(xiǎn);最后，空氣傳播的干擾因素眾多，感染動(dòng)物的風(fēng)險(xiǎn)較低。因此，建設(shè)大區(qū)域的生物安全網(wǎng)絡(luò)體系對(duì)我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)未來(lái)的良性發(fā)展意義重大，具有較大的戰(zhàn)略價(jià)值。

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