中國東盟攜手力推自由貿(mào)易

●本報駐新加坡、日本特約記者 辛斌 孫秀萍 ●柳玉鵬 張靜

第35屆東盟峰會及東亞合作領(lǐng)導人系列會議3日在曼谷開幕。在以“為可持續(xù)發(fā)展推動伙伴關(guān)系”為主題的系列議程中，進入最后關(guān)鍵階段的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判是重頭戲。全球經(jīng)濟下行壓力增加，貿(mào)易保護主義威脅不斷，讓世界對一個涵蓋全球近半數(shù)人口和1/3經(jīng)濟總量的自貿(mào)協(xié)定充滿期待。但有消息稱，15國還在等著印度作出最后決定。在東盟和中國等地區(qū)伙伴聚焦經(jīng)濟合作之際，美國據(jù)稱將要求東盟10國一起就南海問題向中國提抗議。今年，美國降低參會代表團的級別，被批評是對亞洲的“怠慢”。菲律賓總統(tǒng)發(fā)言人帕內(nèi)羅3日質(zhì)疑說，真不知道美國想在這里得到什么。

東盟-中國：東盟伙伴關(guān)系中最具活力的關(guān)系

“與所有人為友，不與人為敵”，泰國《曼谷郵報》3日報道稱，在當天的開幕式上，東盟輪值主席國泰國總理巴育在致辭中承諾，東盟將繼續(xù)秉承這一做法。他說，當前，東盟和世界正面臨越來越多的挑戰(zhàn)和不確定性，包括全球經(jīng)濟放緩、以貿(mào)易摩擦等形式表現(xiàn)出來的全球和地區(qū)地緣政治競爭、多邊主義受到挑戰(zhàn)、跨國犯罪、氣候變化等。因此，密切的伙伴關(guān)系和友誼對于本地區(qū)能夠應對和克服這些挑戰(zhàn)至關(guān)重要。

在東盟的地區(qū)伙伴中，首先登場的是中國-東盟（10+1）領(lǐng)導人會議。中國國務院總理李克強3日在發(fā)言中表示，中國和東盟建立對話關(guān)系以來，給雙方和地區(qū)都帶來福祉。中國始終支持東盟在東亞合作中的中心地位。習近平主席提出要攜手建設(shè)更為緊密的中國-東盟命運共同體。會議當天宣布，制定《落實中國-東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動計劃（2021-2025）》。

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》報道，東盟10國和中國3日還就“一帶一路”倡議與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》的對接合作達成共識。俄羅斯衛(wèi)星通訊社評論說，中國海外大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目大多集中在東盟各國。在“一帶一路”倡議下，過去5年中國幫不少國家實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的愿望，為加快工業(yè)化速度打下基礎(chǔ)。

雖然這次峰會聚焦經(jīng)濟合作，但中國在南海問題上的表態(tài)也受到關(guān)注。英國路透社稱，李克強3日表示，“南海行為準則”是《南海各方行為宣言》的升級版。去年中方提出爭取三年達成“準則”的愿景。各方已經(jīng)提前完成第一輪審讀，啟動第二輪審讀。希望各方遵循“宣言”各項原則，按照共同商定的時間表積極推進磋商，相向而行，維護好南海和平穩(wěn)定。該報道說，這表明中國已經(jīng)準備好與東盟國家合作，共同維護南海的長期和平和穩(wěn)定。

與會的東盟國家領(lǐng)導人3日將東盟-中國關(guān)系稱作是“東盟伙伴關(guān)系中最具活力的一組關(guān)系”，并表示愿推進“準則”磋商進程，共同維護地區(qū)和平穩(wěn)定，促進地區(qū)發(fā)展繁榮?！斗坡少e每日問詢者報》報道說，在之前的會議中，菲總統(tǒng)杜特爾特敦促東盟各國領(lǐng)導人在南海問題上“自我克制”，并稱菲律賓將恪守承諾，快速通過“準則”。

15國都在等著印度？

4日舉行的RCEP第三次領(lǐng)導人會議，被認為是此次系列會議的重頭戲。日本共同社稱，出于對美國政府推行“美國優(yōu)先”、保護主義政策的警惕，促成RCEP的熱情自去年迅速高漲。如果包括16個國家，涵蓋約35億人口的世界最大自貿(mào)區(qū)談妥，那么將成為對保護主義強有力的牽制力量。

《聯(lián)合早報》報道說，RCEP談判現(xiàn)在進入最后關(guān)鍵階段。不過據(jù)了解，各國代表就最棘手的市場準入問題至今未達成具體共識。菲律賓貿(mào)工部部長洛佩茲2日告訴媒體，“還有一個大國拿不定主意”?！度战?jīng)亞洲評論》援引多名消息人士的話說，這個大國是指印度。一名韓國政府消息人士說，印度正在讓其潛在的15個合作伙伴等待。

路透社稱，印度擔心一旦達成協(xié)定，中國商品會沖擊印度市場。3日在與東盟領(lǐng)導人會晤時，印度總理莫迪甚至沒有提到RCEP，只回顧了印度和東盟現(xiàn)有的貿(mào)易協(xié)議。一名了解內(nèi)情的人士稱，印度上周提出難以滿足的新要求。東盟國家希望4日至少可以宣布達成臨時協(xié)議。一些國家提出在沒有印度參加的情況下，推進RCEP的可能性。但泰國商務部長朱林3日告訴路透社，印度并沒有被排除在外，RCEP磋商一切順利。

《印度時報》稱，雖然被他國指責拖了后腿，但莫迪表示，印度以清晰的態(tài)度提出合理建議，并真誠參與談判。他在接受泰國媒體采訪時說，印度尋求商品、服務、投資等各方面的平衡。《聯(lián)合早報》稱，新加坡總理李顯龍在外界猜測談判受挫之時發(fā)出正面信號。他2日說，RCEP磋商進程取得顯著進展。

泰國政府發(fā)言人娜叻蒙3日告訴媒體，各國部長討論尚未解決的問題一直到晚上，但還沒有結(jié)論。協(xié)定可能會在明年2月簽署。法新社獲得的一份協(xié)定草案說，大部分市場準入問題已經(jīng)達成共識，還有一些沒有解決的雙邊問題將在2020年2月前解決。草案強調(diào)，所有成員國都致力于明年在越南簽署RCEP。

韓國KBS電視臺稱，菲總統(tǒng)杜特爾特已經(jīng)發(fā)表聲明，對貿(mào)易保護主義表示憂慮，強調(diào)東盟應該盡快簽署RCEP。中國國務院總理李克強3日也表示，中國和東盟國家應共同維護多邊主義和自由貿(mào)易，早日完成RCEP談判，為東亞經(jīng)濟一體化奠定基礎(chǔ)。

美國不是那么重要的一方

東盟與美國的會晤將在4日舉行。共同社獨家報道稱，有東盟外交消息人士透露，美國打算呼吁東盟各成員國對中國就南海問題提出抗議。據(jù)稱，美國制作了用于會議討論的資料，在其中呼吁“航行自由”，強調(diào)“自由開放的印度-太平洋”戰(zhàn)略的重要性。

今年美國率團出席的是商務部長羅斯和總統(tǒng)國家安全事務助理羅伯特·奧布萊恩。法新社稱，華盛頓降低了代表團級別。去年，率團參加新加坡東盟峰會的是美國副總統(tǒng)彭斯，美國總統(tǒng)特朗普2017年出席了在菲律賓舉行的峰會。報道說，這被一些人解讀為對東盟的怠慢。共同社稱，東盟各國中有意見批評其“輕視亞洲”，是否會響應呼吁是未知數(shù)?！俄n國日報》評論說，美國派出低級別代表和中國總理出席，形成鮮明對比。泰國前外長素帕蒙空對路透社說，“這顯示美國在我們這個地區(qū)不是那么重要的一方”。

據(jù)“今日俄羅斯”電視臺報道，美國還準備在會議舉辦一個印度-太平洋地區(qū)商業(yè)論壇。俄羅斯總理梅德韋杰夫在接受《曼谷郵報》采訪時說，美國的“印太戰(zhàn)略”對東盟國家來說是嚴峻的挑戰(zhàn)，可能讓東盟失去解決區(qū)域安全問題的重要角色。這一倡議還違反東盟基本原則，包括不結(jié)盟?！斗坡少e每日問詢者報》稱，杜特爾特在2日的東盟領(lǐng)導人會上呼吁各國，不要或不要被迫在中美之間“選邊站”。他說這是菲律賓前領(lǐng)導人犯過的“戰(zhàn)略錯誤”。

馬來西亞總理馬哈蒂爾2日在出席東盟商業(yè)和投資峰會時，批評某些西方國家實施的貿(mào)易保護政策，呼吁各方支持維護多邊貿(mào)易體系。馬來西亞《新海峽時報》報道稱，這位94歲的老資格政治家呼吁，東盟應該用“同一個聲音”說話，在世界舞臺上獲得更大的發(fā)言權(quán)，以確保在貿(mào)易保護主義時代得到公平對待。他說：“我們不想打貿(mào)易戰(zhàn)，但倘若其他國家對我們不仁，我們就得對他們不義?！?/p>

東盟國家對出口依賴程度高，在中美貿(mào)易戰(zhàn)中受到不小影響。有預計說，東盟國家今年的經(jīng)濟增長率將減緩至5年來最低。東盟有可能于4日晚發(fā)表峰會聲明。路透社報道稱，他們提前獲悉的聲明說，與會領(lǐng)導人“對貿(mào)易緊張局勢升級、保護主義和反全球化思潮的發(fā)展感到深深擔憂”。▲