劉潔 甘守義

[摘 要]黨的十八大以來，密切黨群關(guān)系具備了越來越優(yōu)良的要素協(xié)同機(jī)遇和條件。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深化了黨員干部的公仆定位，樹立了新時代密切黨群關(guān)系的先進(jìn)典型，健全了保障人民當(dāng)家作主的長效機(jī)制，堅(jiān)定了“心相印，共甘苦”的發(fā)展基調(diào)，客觀反映了中國共產(chǎn)黨與廣大人民群眾之間的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，推動了馬克思主義黨群關(guān)系理論的當(dāng)代發(fā)展。密切黨群關(guān)系要以習(xí)近平關(guān)于密切黨群關(guān)系的重要論述為指導(dǎo)，把黨的群眾路線貫徹到深入推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的全過程中，不斷探索保持黨群關(guān)系中的排面整齊、鞏固黨群關(guān)系中的利益一致性、踐行和發(fā)展黨的群眾路線思想等路徑。

[關(guān)鍵詞]新時代黨群關(guān)系;黨的群眾路線;排面整齊;利益一致性

中圖分類號：D252?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?文章編號：1008-410X（2019）05-0041-07

黨的十八大以來，密切黨群關(guān)系具備了越來越多的來自頂層設(shè)計與底層推動相結(jié)合的力量支持、來自理論建構(gòu)與實(shí)踐探索相結(jié)合的資源集聚、來自范式轉(zhuǎn)化與邊界擴(kuò)大相結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展和來自黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾期待相結(jié)合的價值歸依，這些都為新時代黨群關(guān)系的理論與實(shí)踐發(fā)展研究提供了全新的視角和語境。立足于這些成就的取得和現(xiàn)實(shí)生活中人民群眾對黨的認(rèn)同不斷增強(qiáng)趨勢，深入研究黨群關(guān)系這個基本問題，契合了我們黨始終保持同人民群眾之間血肉聯(lián)系的現(xiàn)實(shí)需求。

一、新時代密切黨群關(guān)系的理論發(fā)展

作為馬克思主義中國化的最新理論成果，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)一步繼承和發(fā)展了馬克思主義黨群關(guān)系思想，反映了新一代中國共產(chǎn)黨人對廣大人民群眾濃濃的仁愛之心和關(guān)愛之情，為新時代密切黨群關(guān)系提供了科學(xué)的理論武器。

（一）深化了黨員干部是人民公仆的角色定位

習(xí)近平在《主仆關(guān)系不容顛倒》中，明確了黨員干部是人民公仆的角色定位，界定了“主仆關(guān)系”的基本內(nèi)涵：其一，新時代黨群關(guān)系是主仆關(guān)系，不可顛倒;其二，公仆定位是必備條件，否則不配當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部;其三，提出三個“是否”標(biāo)準(zhǔn)，即“是否牢記主仆關(guān)系、踐行執(zhí)政宗旨，是否做到心系群眾、服務(wù)人民，是否恪守為民之責(zé)、履行為民之職”[1]（P257）。這為黨員干部切實(shí)踐行公仆定位提供了思想規(guī)范和行為準(zhǔn)則。此外，習(xí)近平為黨員干部如何端正主仆關(guān)系、履行公仆職責(zé)支出了妙招、開出了良方。這個妙招，就是黨員干部要以“不能勝寸心，安能勝蒼穹”的意志，苦練內(nèi)功。面對錯綜復(fù)雜的人情關(guān)系和利益矛盾，只有內(nèi)心足夠堅(jiān)定和強(qiáng)大，才能不計功名利祿，盡職盡責(zé)地將公仆義務(wù)履行好。這個良方，就是黨員干部要堅(jiān)持黨的群眾路線，打開門搞活動。領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆職責(zé)履行得好不好，讓人民群眾評一評，就能一目了然。只有根植于人民群眾，自覺接受人民群眾監(jiān)督，才能真正想人民之所想、急人民之所急。無論是支妙招，還是開良方，都為黨員干部堅(jiān)守公仆定位提供了方法論支持。對于黨員干部來說，如果公仆定位不穩(wěn)或顛覆，就會背棄黨的宗旨;對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，如果公仆定位不牢或丟棄，就會陷入脫離群眾的危險?；谶@個深刻認(rèn)知，我們黨始終堅(jiān)持的人民立場沒有變，始終全心全意為人民服務(wù)的宗旨沒有變，始終保持對人民群眾赤子之心的情感沒有變。這些都決定了黨員干部是人民群眾公仆的角色定位沒有變，也不會變。

（二）樹立了新時代密切黨群關(guān)系的先進(jìn)典型

樹立先進(jìn)典型的目的，在于他們較之一般黨員干部和人民群眾，更能發(fā)揮學(xué)有榜樣、行有示范、趕有目標(biāo)的引領(lǐng)作用。其一，先進(jìn)典型必定堅(jiān)持革命理想大于天的精神追求，具有更高的政治站位、思想覺悟、道德情操和更勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，能夠更自覺地維護(hù)黨中央權(quán)威，并運(yùn)用好馬克思主義思想方法、工作方法。其二，先進(jìn)典型必定堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，具有更實(shí)的治亂決心、去疴勇氣和反腐力度，能夠更自覺地解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和防范脫離群眾的危險。其三，先進(jìn)典型必定帶頭堅(jiān)持黨的群眾路線，能夠更好地貫徹和落實(shí)黨的路線方針政策，更自覺地尊重人民群眾的意見、建議并接受人民群眾的監(jiān)督。其四，先進(jìn)典型必定率先堅(jiān)持民主集中制原則，具有更強(qiáng)的民主作風(fēng)、敬畏意識、工作本領(lǐng)和奪取全面從嚴(yán)治黨更大成果的創(chuàng)新活力，能夠更自覺地正確處理好人民群眾內(nèi)部矛盾。這些良好品質(zhì)使他們在密切與人民群眾的聯(lián)系時有更好的表現(xiàn)。我們黨一向重視用先進(jìn)典型的榜樣力量感召全黨和全國人民群眾。例如，黨的群眾路線是我們黨能夠長期執(zhí)政的重要法寶，習(xí)近平不僅號召全黨開展自上而下的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，而且批示和表彰了一大批密切黨群關(guān)系的時代楷模，像“百姓信賴的老大哥”廖俊波、用生命踐行黨的群眾路線的“人民公仆”蘭輝、讓人民群眾在司法案件中感受公平正義的“燃燈者”鄒碧華、堅(jiān)守為民情懷的鄭九萬等。這些先進(jìn)典型正確處理個人利益同人民群眾根本利益之間關(guān)系，堅(jiān)定地將個人奮斗同黨的事業(yè)融合到一起，充分展現(xiàn)了新時代共產(chǎn)黨員的精神風(fēng)貌和思想品質(zhì)。對于新時代密切黨群關(guān)系來說，先進(jìn)典型的樹立和宣傳，既增強(qiáng)了黨組織動員群眾的能力，也鞏固了黨同人民群眾保持血肉聯(lián)系的思想基礎(chǔ)。

（三）健全了保障人民當(dāng)家作主的長效機(jī)制

堅(jiān)持和保障人民當(dāng)家作主，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾，在且艱且長的拼搏奮斗中獲得的勝利果實(shí)。新中國成立七十年來，中國特色社會主義民主政治發(fā)展日趨成熟，保障人民當(dāng)家作主的體制機(jī)制日益完善。尤其是黨的十八大以來，我們黨通過轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、推動變革、強(qiáng)力反腐等舉措，不斷健全保障人民當(dāng)家作主的長效機(jī)制。其一， 推進(jìn)全面依法治國戰(zhàn)略。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的頒布和成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，從改革國家政治體制的戰(zhàn)略高度，將人民當(dāng)家作主的地位落實(shí)到國家政治生活和社會生活中，融合到黨的治國理政中，體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的行動中。其二，完善了黨內(nèi)監(jiān)督體系。黨的十八大以來，我們黨強(qiáng)化了國家、群眾和輿論三位一體的監(jiān)督模式，織密了對黨員干部的監(jiān)督之網(wǎng)。在黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)方面，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定了黨內(nèi)監(jiān)督的對象、內(nèi)容、途徑等，完善了黨內(nèi)監(jiān)督制度的保障機(jī)制;在國家監(jiān)督制度建設(shè)方面，通過頒布《中華人民共和國監(jiān)察法》和設(shè)立國家監(jiān)察委員會，推進(jìn)了國家監(jiān)察體制的改革;在群眾監(jiān)督方面，將千千萬萬的群眾作為完善群眾激勵機(jī)制和群眾監(jiān)督回應(yīng)機(jī)制的節(jié)點(diǎn)，織就了具有強(qiáng)大監(jiān)督力量的全域監(jiān)督網(wǎng);在輿論監(jiān)督方面，通過媒體融合和建設(shè)全媒體，做大做強(qiáng)主流輿論，不斷健全信息共享機(jī)制、群眾利益的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)機(jī)制等。其三，筑牢了不敢腐不能腐不易腐不想腐的有效機(jī)制。腐敗是人民群眾最痛恨的現(xiàn)象，也是我們黨面臨的最大威脅。為了克服這個危險，我們黨在深刻總結(jié)國內(nèi)外反腐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，扎緊了“四不”機(jī)制之牢，基本做到了反腐敗的全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍，形成并初步鞏固了反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢?？傮w來看，多措并舉健全保障人民當(dāng)家作主的長效機(jī)制，不僅擴(kuò)大了中國特色社會主義的政治優(yōu)勢，也符合新時代密切黨群關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要。

（四）堅(jiān)定了“心相印，共甘苦”的發(fā)展基調(diào)

對于共產(chǎn)黨人來說，一多半的心都在為實(shí)現(xiàn)人民對未來理想社會的期待而謀劃，剩下的就是在為這個未來而拼搏奮斗。如果打破這個狀態(tài)，就容易滋生“作風(fēng)病”，將黨和人民群眾隔開。進(jìn)入中國特色社會主義新時代，中國共產(chǎn)黨人始終不忘初心、牢記使命，圍繞人民群眾根本利益，將密切黨群關(guān)系與完成偉大事業(yè)結(jié)合起來，在實(shí)踐中堅(jiān)定了“心相印，共甘苦”的黨群關(guān)系基調(diào)。其一，堅(jiān)持“把人民利益放在第一位”[2]。對比中國綜合社會調(diào)查2005年和2015調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，盡管在這十年間經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民群眾生活水平提高了，但人們的社會公平感卻從3.80分下降到3.49分，社會信任感也從3.511分降到了3.484分[3]（P92）。這說明人民群眾的獲得感和幸福感并未與物質(zhì)文化生活水平的提高保持同步。

對此，我們黨一方面堅(jiān)持把滿足和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的最高衡量標(biāo)準(zhǔn)，另一方面通過多做雪中送炭的事情將困難群眾作為精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對象，兼顧了人民群眾根本利益和困難群眾切身利益。其二，強(qiáng)調(diào)“群眾利益無小事”[1]（P26）。習(xí)近平在《心無百姓莫為“官”》中詳細(xì)說明了群眾小事都是實(shí)實(shí)在在的大事，是國家和集體大事之“細(xì)胞”，如果這些“細(xì)胞”不健康，不僅影響群眾的思想情緒和生產(chǎn)生活，國家和集體大事也處理不好。也就是說，無論大或小、多或少、輕或重，只要是人民群眾的利益，都是我們黨需要公平對待和切實(shí)維護(hù)的。其三，強(qiáng)力反腐。腐敗作為權(quán)力運(yùn)行失范產(chǎn)生的一個巨大毒瘤，不僅損害黨和國家的肌體健康，還損害人民群眾的根本利益。為此，我們黨堅(jiān)決做到有案必查，有腐必懲和懲治腐敗必要高壓。

其四，培育和踐行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是在中國特色社會主義事業(yè)的偉大實(shí)踐中生成和提出的，凝結(jié)著全體人民共同的價值追求。正如習(xí)近平在黨的十九大報告中提出的，“文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。”[4]在中國特色社會主義新時代，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，筑牢了我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)中國夢的強(qiáng)大自信，是密切新時代黨群關(guān)系的精神紐帶。

事實(shí)證明：我們黨同廣大人民群眾在長期的休戚與共中早已筑牢了“心相印，共甘苦”的黨群關(guān)系基調(diào)。

總體來看，黨的十八大以來，我們黨以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，關(guān)心關(guān)愛人民群眾的生產(chǎn)生活，遵循了馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，使我們黨始終保持同人民群眾血肉聯(lián)系的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)著鮮明的時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性，也為密切新時代條件下的黨群關(guān)系提供了科學(xué)的世界觀和方法論支撐。

二、新時代密切黨群關(guān)系的基本要求

把黨的群眾路線貫徹到治國理政的全部活動之中，是黨的十九大對新時代密切黨群關(guān)系提出的基本要求。所謂黨的群眾路線，既包括一切為了群眾、一切依靠群眾、向人民負(fù)責(zé)等群眾觀點(diǎn)，也包括從群眾中來、到群眾中去的群眾工作方法論。而要把這些群眾觀點(diǎn)和群眾工作方法論貫徹到治國理政的全部活動之中，就必須將其貫徹到協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的過程和行動中，確保每一個“全面”都能體現(xiàn)和發(fā)揮保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略意義。

（一）全面建成小康社會回答了“為了誰”的問題

為了誰？這是立場問題。全面建成小康社會解決的根本問題，就是堅(jiān)持“以人民為中心”的立場，實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。如果中國共產(chǎn)黨不能代表最廣大人民群眾的根本利益，勢必會脫離人民群眾。這種情形一旦出現(xiàn)，密切黨群關(guān)系便無從談起。因此，新時代密切黨群關(guān)系不僅需要黨兌現(xiàn)對廣大人民群眾的承諾，也必須要有保證這個承諾或職責(zé)能夠順利完成或履行的主張和對策。在新的歷史條件下，為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站穩(wěn)人民立場，將這份責(zé)任和承諾落實(shí)到全面建成小康社會的行動中，即在人民溫飽和人民生活總體達(dá)到小康水平目標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，制定了到建黨一百年時建成一個水平更高的小康社會和到新中國成立一百年時建成社會主義現(xiàn)代化國家的總目標(biāo)，明確了從二〇二〇年到21世紀(jì)中葉的兩個階段安排，并提出人民群眾的生活狀態(tài)到那時將基本實(shí)現(xiàn)共同富裕，達(dá)到幸福安康的水平。按照馬克思主義對共產(chǎn)主義社會將真正實(shí)現(xiàn)社會共享和每個人自由而全面發(fā)展的構(gòu)想，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)體現(xiàn)了我們黨始終將實(shí)現(xiàn)人民幸福作為根本目的和歸宿，也反映了我們黨一切為人民群眾利益服務(wù)的本質(zhì)特征。

（二）全面深化改革詮釋了“向人民負(fù)責(zé)”的觀點(diǎn)

向人民群眾負(fù)責(zé)，“就要在客觀上使人民因?yàn)槲覀兊姆?wù)而獲得益處，獲得解放，就要力求不犯或少犯錯誤，免得害了人民，引起人民的損失”[5]（P349）。換句話說，只有為人民服務(wù)得好，才是真正對人民負(fù)責(zé)。改革開放政策的實(shí)施，是為了更好實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益。而這個初衷與“向人民負(fù)責(zé)”的觀點(diǎn)達(dá)到了完美契合。當(dāng)前，面對國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)展的重大變化，多種思想觀念相互激蕩，各種利益訴求并存，能否為新時代中國特色社會主義發(fā)展把好脈、開好方，就成了檢驗(yàn)我們黨能否肩負(fù)起“向人民負(fù)責(zé)”重任的試金石。為此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終堅(jiān)持改革才是國家和民族生存與發(fā)展之道的觀念，將全面深化改革作為面向未來的必由之路、破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招、化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要法寶和推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的活力之源，沿著正確方向不斷前進(jìn)。截至2018年底，“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）已經(jīng)累計召開45次會議，出臺實(shí)施了一大批重大改革舉措，黨的十八屆三中全會提出的336項(xiàng)重大改革舉措中已出臺實(shí)施方案的超過95%，十八屆四中、五中、六中全會和十九大部署的改革任務(wù)也在按計劃進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)”[6]。這些認(rèn)真、細(xì)致的工作，不僅保證了改革的全面推進(jìn)，也吸引了人民群眾的積極參與，深刻詮釋了我們黨“向人民負(fù)責(zé)”的觀點(diǎn)。

（三）全面依法治國維護(hù)了社會公平與正義

在全面依法治國戰(zhàn)略的部署下，我國不僅制定了完善的法律體系，建立了廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍，健全了司法監(jiān)督制度，而且在全民中積極普及法律知識，走出了一條具有中國特色的社會主義法治道路，為保障人民群眾享有廣泛的權(quán)利提供了相互銜接、相互配套又極具權(quán)威性的法律依據(jù)，不僅使全面依法治國的重大戰(zhàn)略深入民心，也使黨的依法執(zhí)政方式和執(zhí)政水平不斷完善、提高。在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中，民主和法治相輔相成、不可分割，民主為法治奠定基礎(chǔ)，法治又為民主提供保證。反過來，若法治形同虛設(shè)，民主就會蕩然無存，其直接結(jié)果就是社會公平和正義缺位，人民群眾的基本權(quán)利得不到保障。從這個角度出發(fā)，全面依法治國推動了社會主義民主政治建設(shè)的規(guī)范化、制度化、程序化，不僅保證了民主的健康發(fā)展，也使每一位公民的合法權(quán)益得到保障，使人民當(dāng)家作主的地位得到貫徹和落實(shí)。因此，從法律由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的特點(diǎn)來說，全面依法治國不僅使黨的主張可以上升為國家意志，轉(zhuǎn)為國家的大政方針貫徹和落實(shí)下去，而且規(guī)范了廣大黨員、干部和人民群眾的權(quán)利與義務(wù)，保證了法律面前人人平等，推進(jìn)了國家和社會生活法治化的有序進(jìn)行，維護(hù)了文明社會應(yīng)有的公平、正義。

（四）全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)化了黨員干部的宗旨意識

黨內(nèi)長期存在的一些不良作風(fēng)以及新的國際國內(nèi)形勢給黨的建設(shè)帶來的風(fēng)險，影響著新時代黨群關(guān)系。為徹底推倒將黨和人民群眾隔開的無形之墻，我們黨在2013年開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，2015年開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動，2016年黨的十八屆六中全會又專題討論了全面從嚴(yán)治黨這個重大問題。除此之外，還出臺和修訂了一系列中央文件，如《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（二〇一三——二〇一七）》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系二〇一三——二〇一七工作規(guī)劃》等?？傮w來看，黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨加速謀篇布局，黨的群眾路線全面貫徹和落實(shí)。在這個良好基礎(chǔ)上，黨的十九大對全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，要求全黨始終保持與廣大人民群眾之間的血肉聯(lián)系。廣大黨員、干部“嚴(yán)”字當(dāng)頭，以嚴(yán)的態(tài)度和意識，踐行嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，堅(jiān)決防止和反對個人主義、自由主義、好人主義、“圈子文化”和“碼頭文化”等不良作風(fēng)，把對黨忠誠和為民造福作為基本政治擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化了新時代黨員、干部全心全意為人民群眾謀利益的宗旨意識，這與貫徹和落實(shí)黨的群眾路線的要求是一致的。事實(shí)證明，什么時候黨與人民群眾之間的關(guān)系處理得好，黨的一切工作和事業(yè)就能得到順利發(fā)展;什么時候黨與人民群眾之間的關(guān)系處理不當(dāng)，黨的一切工作和事業(yè)就會遭遇挫折。因此，全面從嚴(yán)治黨對廣大黨員、干部的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，就是全面貫徹和落實(shí)黨的群眾路線的切實(shí)反映。

當(dāng)前，“四個全面”戰(zhàn)略布局立足現(xiàn)實(shí)需求、人民期待和全局高度，推動解決擺在我們黨面前的突出矛盾和問題。其中，全面建成小康社會蘊(yùn)含著十幾億中國人民的共同期盼，是我們黨對人民群眾的莊嚴(yán)承諾;全面深化改革不僅涉及黨、國家和人民事業(yè)全局，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領(lǐng)域，而且所涉及的通常都是重大的理論和實(shí)踐難題;全面依法治國是維護(hù)社會公平和正義的重要手段;全面從嚴(yán)治黨顯示了我們黨毫不動搖把自己建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力的決心和頑強(qiáng)意志?？傊腰h的群眾路線貫徹到治國理政的全部活動之中的基本要求，為新時代密切黨群關(guān)系開闊了視野、創(chuàng)新了思路。

三、新時代密切黨群關(guān)系的實(shí)踐路徑

“理論的生命力永遠(yuǎn)取決于其對現(xiàn)實(shí)的關(guān)照程度”[7]（P130），盡管大家對黨群關(guān)系理解的角度、深度、方法等各不相同，但以此為基礎(chǔ)，不僅有助于揭示黨群關(guān)系現(xiàn)象的客觀本質(zhì)，也體現(xiàn)著新時代密切黨群關(guān)系理論發(fā)展的現(xiàn)實(shí)關(guān)照。黨的十八大以來，黨的自身建設(shè)質(zhì)量不斷提高，人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)，黨群關(guān)系發(fā)展進(jìn)入承前啟后、繼往開來的新時代。在這樣的重要機(jī)遇期，探索保持好黨群關(guān)系中的排面整齊、鞏固黨群關(guān)系中的利益一致性、踐行和發(fā)展黨的群眾路線思想等實(shí)踐路徑，對于密切黨群關(guān)系具有重要意義。

（一）保持好黨群關(guān)系中的排面整齊

列寧用“保持排面整齊”形象地指出了無產(chǎn)階級政黨必須同全體勞動大軍保持牢固聯(lián)系，在他看來，影響黨群關(guān)系的“最嚴(yán)重最可怕的危險之一，就是脫離群眾，就是先鋒隊(duì)往前跑得太遠(yuǎn)，沒有‘保持排面整齊，沒有同全體勞動大軍即大多數(shù)工農(nóng)群眾保持牢固的聯(lián)系?！盵8]（P626）。當(dāng)前，在社會歷史方位、社會主要矛盾發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的情況下，我們黨要想保持好新時代黨群關(guān)系中的“排面整齊”，必須從兩個方面入手：一是堅(jiān)定落實(shí)“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是新中國成立70年來黨和人民事業(yè)不斷取得前進(jìn)和發(fā)展的力量保證。而我們黨之所以在各種困難和措施面前能夠領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)人民群眾不斷前進(jìn)，關(guān)鍵在于有一個堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。保持新時代黨群關(guān)系中的“排面整齊”的一個重要方面，就是要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是不斷提高人民群眾的覺悟水平。“保持排面整齊”的關(guān)鍵，還在于消除或縮小思想層面的差距。這就要求我們黨一方面要按照人民群眾現(xiàn)有的覺悟程度，去關(guān)心、對待和滿足他們的真實(shí)需求和意愿，即“最直接最切身這種意義上的利益”[8]（P626）;另一方面要通過教育和理論武裝，不斷提升人民群眾的覺悟水平，提高他們認(rèn)識和理解黨的路線方針政策的能力，為始終保持黨同人民群眾之間的血肉聯(lián)系掃清思想障礙。

（二）鞏固黨群關(guān)系中的利益一致性

在共產(chǎn)黨與人民群眾的關(guān)系中，共產(chǎn)黨人是“沒有任何同整個無產(chǎn)階級利益的不同利益”[9]（P413）的人，“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大”[10]（P287）。這兩個方面共同構(gòu)成了黨與人民群眾利益一致的基本內(nèi)容，也彰顯了黨群關(guān)系中鮮明的人民性品質(zhì)。立足于對中國社會發(fā)展進(jìn)入新時代的正確判斷，黨的十九大提出了“以人民為中心”思想，不僅堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義黨群關(guān)系的人民性品質(zhì)，而且集中概括了黨的群眾觀點(diǎn)、根本宗旨、群眾路線和新時代密切黨群關(guān)系的基本要求等內(nèi)容，構(gòu)成新時代黨群關(guān)系基本問題研究的框架。從唯物主義歷史觀出發(fā)，“以人民為中心”論述既包括對馬克思主義黨群關(guān)系理論的繼承，如承認(rèn)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者、尊重人民群眾主體地位和依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)等群眾觀點(diǎn)，也包括對馬克思主義黨群關(guān)系理論的創(chuàng)新，如黨的群眾路線地位的新高度——把黨的群眾路線貫徹到治國理政的全部活動和黨的新時代使命之中，滿足了人民對美好生活的向往。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，既合乎中國特色社會主義發(fā)展進(jìn)入新時代的規(guī)律，又合乎人民群眾有意識從事實(shí)踐活動和變革社會的需要，尊崇了新時代密切黨群關(guān)系的內(nèi)在實(shí)質(zhì)。所謂實(shí)質(zhì)，又稱本質(zhì)，在哲學(xué)中是指事物自身固有的根本屬性，對事物性質(zhì)、面貌和發(fā)展起決定性作用。黨群關(guān)系的實(shí)質(zhì)，通常同權(quán)利、義務(wù)、合理性等密切相關(guān)，既包括個人或集團(tuán)尋求滿足和保護(hù)的權(quán)利要求、總體愿望或需求，也包括他們在社會、道德、宗教、政治、經(jīng)濟(jì)及其他方面的具體利益。正所謂，不忘初心，方得始終。這個初心就是我們黨始終堅(jiān)持的為中國人民謀幸福的本心，集中體現(xiàn)了黨群關(guān)系中利益一致的固有本質(zhì)[11]。

（三）踐行和發(fā)展黨的群眾路線思想

在黨的九十八年建設(shè)史中，一代又一代的中國共產(chǎn)黨人在密切與人民群眾的聯(lián)系中提出、形成和發(fā)展了黨的群眾路線思想，保證了我們黨“應(yīng)當(dāng)是無產(chǎn)階級中最有革命精神的廣大群眾組織起來為無產(chǎn)階級之利益而奮斗的政黨，為無產(chǎn)階級作革命運(yùn)動的急先鋒”[12]（P165）。目前，根據(jù)黨的十九大部署，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，特別強(qiáng)調(diào)“把群眾觀點(diǎn)和群眾路線深深根植于思想中、具體落實(shí)到行動上”[13]。在這種背景下，堅(jiān)持和發(fā)展黨的群眾路線思想，就是要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與黨的群眾路線有機(jī)融合到一起，彰顯出新時代黨的群眾路線思想“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的價值追求和“不忘初心、牢記使命”的時代主題，將“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切黨群關(guān)系”[14]（P572）在中國特色社會主義新時代發(fā)揮到最大。其中，最主要的就是要力戒形式主義和官僚主義。“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵”[15]，成為阻礙黨同人民群眾密切聯(lián)系的無形之墻。此前，為解決依然突出的形式主義、官僚主義問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出“基層減負(fù)”新要求，并將2019年作為“基層減負(fù)年”，重點(diǎn)整治文山會海、督導(dǎo)檢查過多過濫和過度留痕等現(xiàn)象。這個新部署、新要求，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，為廣大基層黨員、干部積極改變工作作風(fēng)和切實(shí)踐行黨的群眾路線提供了充分的思想準(zhǔn)備。堅(jiān)持和發(fā)展黨的群眾路線思想，必須要正確認(rèn)識和運(yùn)用黨的群眾觀點(diǎn)和群眾方法，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷培養(yǎng)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍并集聚優(yōu)秀人才，為密切新時代黨群關(guān)系提供一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量和積極健康的組織體系。

黨群關(guān)系作為一個重要的政治問題，既是推動政黨發(fā)展的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)國家安定的基礎(chǔ)。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，我們黨圍繞人民群眾對美好生活的向往這個奮斗目標(biāo)，不斷厚植同人民群眾密切聯(lián)系的土壤，使新時代黨群關(guān)系煥發(fā)出歷久彌新的生機(jī)與活力。當(dāng)前，深入研究新時代密切黨群關(guān)系的理論與實(shí)踐發(fā)展，集中反映著黨群關(guān)系理論對始終保持黨同人民群眾之間血肉聯(lián)系的現(xiàn)實(shí)關(guān)照，對于鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007.

[2]習(xí)近平.始終堅(jiān)持和充分發(fā)揮黨的獨(dú)特優(yōu)勢[J].求是，2012，（15）.

[3]中國人民大學(xué).中國社會發(fā)展研究報告2018：更好滿足人民美好生活需要[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2018.

[4]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，

2017-10-19.

[5]劉少奇選集（上卷）[M].北京：人民出版社，1981.

[6]穆?虹.黨的十八大以來全面深化改革的非凡歷程和歷史性成就[N].人民日報，2018-12-28.

[7]路日亮，王定功.新中國人學(xué)理論——第十一屆全國人學(xué)研討會文集[C].北京：中國商業(yè)出版社，2010.

[8]列寧選集（第四卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[9]馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[10]馬克思恩格斯文集（第一卷）[M].北京：人民出版社，2009.

[11]趙士紅.始終堅(jiān)守中國共產(chǎn)黨人的初心和使命[J].學(xué)習(xí)論壇，2018，（9）.

[12]李忠杰，段東升.中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會檔案文獻(xiàn)選編[M].北京：中共黨史出版社，2014.

[13]中共中央政治局召開會議研究部署在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作 審議《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》[N].人民日報，2019-05-14.

[14]江澤民文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，2006.

[15]習(xí)近平總書記關(guān)于反對形式主義官僚主義重要論述摘錄（2012年11月-2018年4月）[J].中國紀(jì)檢監(jiān)察，2018，（10）.

責(zé)任編輯：陳文杰