王佳佳 梁善媛 劉姝蕾 李迎

[摘 要]塑料從誕生至今不過一個(gè)多世紀(jì)，卻已然成為人們生活中不可或缺的一部分，大量生產(chǎn)消耗的結(jié)果是數(shù)以億計(jì)、難以降解的塑料污染。文章基于DPSIR模型，分析塑料從生產(chǎn)、使用到被廢棄整個(gè)周期的推動(dòng)力和污染的表現(xiàn)形式，并基于已有的政策經(jīng)驗(yàn)，提出可行的改進(jìn)建議和響應(yīng)措施。

[關(guān)鍵詞]塑料;生態(tài)環(huán)境;DPSIR;微塑料

[中圖分類號(hào)]S718.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

在過去的100多年中，塑料給人們的生活帶來了巨大的方便，但與此同時(shí)，也產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境問題。數(shù)億噸的塑料垃圾如同潮水一般流入我們生活的方方面面，并通過填埋、焚燒等方式侵占和污染著各種生物的生存環(huán)境。塑料從生產(chǎn)到廢棄的整個(gè)周期中對環(huán)境產(chǎn)生了哪些負(fù)面影響？我們又該如何應(yīng)對？

DPSIR模型是一種在環(huán)境系統(tǒng)中廣泛使用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系概念模型，它將自然系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)分成驅(qū)動(dòng)力（Drivingforces）、壓力（Pressure）、狀態(tài)（State）、影響（Impact）和響應(yīng)（Responses）五種類型， 每種類型中又分成若干種指標(biāo)。本文將以DPSIR模型為研究框架，分析塑料對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的原因和體現(xiàn)形式，并基于已有政策，提出改進(jìn)建議和對未來可能的響應(yīng)措施。

1 驅(qū)動(dòng)力分析（D）

1.1 經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使各行業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的原則下，選擇了用途廣泛、加工容易并且價(jià)格便宜的塑料制品。需求量的增加促使塑料制造產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

1.2 技術(shù)

1921年，中國開始工業(yè)化合成塑料制品?？茖W(xué)家們不斷探尋新型塑料制作技術(shù)，而全球化使得技術(shù)在各國交流傳播并不斷提高，使塑料的生產(chǎn)和廣泛使用成為可能。

1.3 工業(yè)

塑料被廣泛運(yùn)用于建材、工程制品，它們性能優(yōu)良、成本低，是工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)材料的不二之選。而商業(yè)、工業(yè)領(lǐng)域?qū)λ芰系男枨笠餐苿?dòng)著塑料工業(yè)急速發(fā)展，使之能在輕工業(yè)中占據(jù)重要地位。

1.4 農(nóng)業(yè)

農(nóng)用塑料制品是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的技術(shù)工具。塑料已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用于農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)。在中國，農(nóng)業(yè)是僅次于包裝行業(yè)的第二大塑料制品消費(fèi)領(lǐng)域。

1.5 消費(fèi)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展使消費(fèi)升級(jí)、內(nèi)需加大，人們的日常消費(fèi)也推動(dòng)著塑料行業(yè)的發(fā)展。消費(fèi)者們在購物時(shí)傾向選擇便捷的塑料袋，尋求整潔干凈的商品包裝。塑料由于其抗腐蝕能力強(qiáng)，且耐用、防水、質(zhì)輕，容易塑型，成為快遞、外賣行業(yè)包裝材料的首選。電商、外賣的出現(xiàn)對塑料的需求急劇增加，大大促進(jìn)了塑料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 壓力分析（P）

2.1 生產(chǎn)過程中的壓力

石油經(jīng)過裂化裂解可以得到乙烯，是合成塑料等有機(jī)物的基本原料。石油資源是有限的，伴隨著塑料使用范圍、用量擴(kuò)大，對石油資源越來越多的消耗與日益枯竭的石油資源之間產(chǎn)生矛盾。

2.2 處理過程中的壓力

2.2.1 使用規(guī)模大

雖然我國塑料工業(yè)發(fā)展較晚，但已成為塑料的生產(chǎn)、消費(fèi)和進(jìn)出口大國。我國廢棄塑料的主要來源包括塑料薄膜、日用塑料制品、塑料袋和農(nóng)用地膜等。伴隨著塑料制品消費(fèi)量的不斷增長，越來越多的廢棄塑料需要合理的處置。

2.2.2 政策限制

目前關(guān)于廢棄塑料再生回收利用的法規(guī)、條例還相當(dāng)不完善。廢棄塑料日趨增多的情況亟需相關(guān)管理制度的建立與完善以及政府監(jiān)管的強(qiáng)化。

2.2.3 技術(shù)水平限制

目前我國對于廢棄塑料的主要處理方法仍是衛(wèi)生填埋和焚燒處置。但塑料制品在自然環(huán)境中難以降解，焚燒產(chǎn)生有害氣體，達(dá)不成有效的二次利用。

人工回收、集中后再分類和加工處理是塑料回收環(huán)節(jié)的主要模式。然而，塑料制品在原料屬性和性能上越來越多樣化，使得回收利用難度增大。要想取得理想的回收效果，就必須對廢棄塑料進(jìn)行更細(xì)致的鑒別分類。

隨著技術(shù)的進(jìn)步，出現(xiàn)了廢塑料化學(xué)回收和生物降解等新的回收處理方法。化學(xué)回收再利用能大大緩解塑料原料緊張的局面， 而且產(chǎn)品的附加值高、可循環(huán)使用。而生物降解是使用微生物、酶等物質(zhì)，對廢棄塑料進(jìn)行降解。由于對原料的性質(zhì)及所用設(shè)備要求很高，所以多數(shù)新興回收處理方法還停留在實(shí)驗(yàn)室階段。

2.2.4 環(huán)保意識(shí)限制

在便利與環(huán)保中，更多人還是會(huì)選擇方便;再加上技術(shù)限制中提到過的分類處理方法也需要人們有很高的環(huán)保意識(shí)才能得到實(shí)施，而實(shí)際中分類塑料的意識(shí)并沒有深入人心。塑料回收利用還需要更高的環(huán)保意識(shí)。

3 狀態(tài)分析（S）

3.1 物理狀態(tài)

“白色污染”得名于無處不在的塑料垃圾。每年，高達(dá)1300萬噸塑料進(jìn)入海洋，海洋垃圾中，一次性塑料占到50%。這些塑料垃圾進(jìn)入海洋后并不會(huì)消失，而是隨洋流運(yùn)動(dòng)被聚集到一起，漸漸成了一個(gè)個(gè)漂浮的“島嶼”。

塑料因化學(xué)性穩(wěn)定、耐磨耗而能在自然界中存活500年甚至更久，導(dǎo)致如今五大洋、喜馬拉雅山、越南紅樹林等全球各個(gè)角落已經(jīng)“塑滿為患”，哪怕是人跡罕至的南北極海域，都能發(fā)現(xiàn)漂流而來的塑料垃圾。

3.2 化學(xué)狀態(tài)

填埋、焚燒、再生回收是當(dāng)今處理塑料廢棄物的三種主要方式，前兩種方法都對土壤質(zhì)量、水質(zhì)量和空氣質(zhì)量造成了嚴(yán)重威脅。填埋法由于建設(shè)、運(yùn)行成本低，是目前世界各國最廣泛使用的處理方式。但對土地資源的大量占用、對地下水的阻塞和污染、對地面水下滲的阻礙/增塑劑溶出的二次污染和浪費(fèi)大量可回收的廢棄塑料資源都是填埋法的劣勢。而焚燒塑料會(huì)釋放大量二噁英、呋喃等有害物質(zhì)，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

土壤、沉淀物和水中的微塑料也會(huì)對生態(tài)環(huán)境造成長期持久的負(fù)面影響。德國的研究員提出，約三分之一的廢棄塑料會(huì)留存在土壤和水體中，其中土壤中的微塑料污染遠(yuǎn)比海洋環(huán)境中的嚴(yán)重得多，前者高出4至23倍不等。

3.3 生物狀態(tài)

聯(lián)合國秘書長古特雷斯在2017年聯(lián)合國首次“海洋大會(huì)”中指出，預(yù)計(jì)到2050年，海洋中塑料垃圾的總重量將會(huì)超過海洋生物的總重量。每年因此喪命的有約100萬只海鳥和10萬只海洋哺乳動(dòng)物。

塑料作為僅僅存在了一百余年的現(xiàn)代科技產(chǎn)物，對緩慢進(jìn)化的生物而言是十分陌生的，又加之食物減少，誤食塑料袋的情況時(shí)有發(fā)生。微塑料的影響更為普遍，研究表明，在海洋生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)生態(tài)位上均存在生物“攝食”微塑料的現(xiàn)象，微塑料還可能通過黏附或呼吸等行為進(jìn)入生物體內(nèi)。

4 影響（I）

4.1 環(huán)境惡化對人類福利的影響

微塑料的影響絕不限于海洋生物，隨著直徑的不斷減小，這些粒子正在進(jìn)入食物鏈。英國赫爾大學(xué)公布的一項(xiàng)研究結(jié)果顯示，在英國沿海及多家超市的貽貝中都發(fā)現(xiàn)了微塑料或其他殘留物。美國亞利桑那州大學(xué)地球生態(tài)環(huán)境研究所在2018 年對全球11個(gè)領(lǐng)先品牌的259個(gè)瓶裝水測試后發(fā)現(xiàn)，約 93%出現(xiàn)微塑料污染跡象，平均每1升水里含有325顆微小塑料顆粒。這些研究結(jié)果具有十足的諷刺意味：自詡處于食物鏈頂端的人類，每天都在攝入著含微塑料的水和食物，甚至由于食物鏈的富集作用，攝入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他生物。

有的塑料垃圾在污染陸地和海洋環(huán)境的同時(shí)，還會(huì)分解為比一般塑料粒更小的微粒飄浮在空中，通過呼吸道進(jìn)入人體內(nèi)，危害比汽車尾氣還要大。

4.2 治理污染對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

WRAP（Waste and Resources Action Program）的Peter Skelton在英國塑料公約會(huì)議上表示，很多企業(yè)在回收塑料方面嘗試做出努力，需要投入大量成本來替代現(xiàn)有的低廉多聚體，但它們承擔(dān)著太多來自股東、消費(fèi)者、非政府組織的壓力。

即使回收塑料相比制造新塑料少耗能88%，但企業(yè)的主要目標(biāo)是盈利，塑料回收相對高昂的價(jià)格讓其難以實(shí)行。塑料回收利用的新方法如直接利用法、油化法、氣化法等，相比填埋和焚燒法應(yīng)用比例都很低。回收塑料專利很多，其中不乏工藝簡單、回收效率高、生產(chǎn)線造價(jià)低的方案，但都停留在科研階段。污染治理很難形成完整資金鏈條和進(jìn)行長期穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，因此必定耗費(fèi)企業(yè)利潤、加劇企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)并存的可持續(xù)發(fā)展固然是理想的，但在現(xiàn)實(shí)中，治理塑料污染會(huì)不可避免地對經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。

5 響應(yīng)（R）

5.1 已有政策分析

我國政府于2007年12月31日出臺(tái)了“限塑令”，明確規(guī)定在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋;在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。

限塑令的政策目標(biāo)是通過有償使用減少塑料袋的使用量，并通過質(zhì)量把控取締污染嚴(yán)重的超薄塑料袋、提高重復(fù)利用率。根據(jù)2013年國家發(fā)改委等部門對限塑令實(shí)施效果做出的調(diào)研，限塑令實(shí)施以來超市、商場的塑料袋使用量普遍減少了2/3以上，全國主要零售商品零售場所塑料袋使用量累計(jì)減少670億個(gè)，累計(jì)減少塑料消耗100萬噸，相當(dāng)于減少石油消耗600萬噸。限塑令在實(shí)施初期效果十分顯著，而在十余年后的今天，卻頻頻流出限塑令“名存實(shí)亡”的說法，“白色污染”不僅沒有消失，反而越來越泛濫。存量難減的同時(shí)，一次性塑料在快遞、外賣行業(yè)增量顯著。國家郵政局發(fā)布的《中國快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢報(bào)告》顯示，2008年到2016年，我國快遞業(yè)消耗塑料袋從82.68億個(gè)增至約147億個(gè)。而與此同時(shí)，國內(nèi)三大外賣平臺(tái)日訂單量2000萬左右，每單至少使用一個(gè)塑料袋。

5.2 對未來的響應(yīng)提出建議

目前看來，我國對于塑料污染的已有相應(yīng)“限塑令”的效果已經(jīng)到達(dá)了瓶頸，需要尋找新的出路。在參照了聯(lián)合國、歐盟等組織的相關(guān)政策和文件后，本文提出了以下幾個(gè)建議：

一是提高塑料制品使用成本。限塑令意圖通過價(jià)格杠桿提高民眾環(huán)保意識(shí)，然而近十年來，物價(jià)增長數(shù)倍，塑料袋卻依然維持著十年前的價(jià)格水平。相比于自帶購物袋的種種不便，購買塑料袋的花費(fèi)非常微小，這是塑料袋有償使用制度不再有效的重要原因。提高塑料使用成本的重要措施是征稅，相比于僅在消費(fèi)端進(jìn)行征稅，兼顧生產(chǎn)端的征稅可能更加有效。當(dāng)生產(chǎn)者需要為自己生產(chǎn)塑料制品而繳納更多的稅額，利益空間被壓縮，就能在一定程度上起到限制作用。并且可以根據(jù)生產(chǎn)塑料品質(zhì)的不同分類征稅，對于不可降解、對環(huán)境危害更大的塑料制品可以征收更高的稅額。此時(shí)征稅的目的已經(jīng)不僅僅是提高消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)，更是為了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為了修復(fù)使用塑料帶來的負(fù)面環(huán)境效益而融資。

二是對使用其他替代品的企業(yè)提供優(yōu)惠政策，以此來激勵(lì)廠商減少塑料制品的消耗。對于不使用塑料轉(zhuǎn)而尋找其他替代品的公司，可以施行減稅免稅政策，以補(bǔ)貼使用替代品帶來的額外成本。對于企業(yè)來說得到了補(bǔ)貼之后既降低使用替代品的成本，又顯示其社會(huì)責(zé)任感。

三是給塑料消耗品貼上耐久度和回收標(biāo)簽，提高塑料的回收利用率?！跋匏芰睢彪m然提高了消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)，但多數(shù)情況下，信息不完善使消費(fèi)者難以選擇。耐久度和回收標(biāo)簽使消費(fèi)者在選擇時(shí)掌握更多信息，擁有更多主動(dòng)權(quán)，已經(jīng)普及的環(huán)保意識(shí)可以在實(shí)際行動(dòng)中被發(fā)揮出來。并且我們可以確保用于包裝的塑料有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外耐久和回收標(biāo)簽還旨在提高塑料的重復(fù)利用率，方便塑料消耗品丟棄后的分類回收處理，讓塑料消耗品在被丟棄之前盡可能多地被利用，丟棄后按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回收處理。

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