國家機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制探討

李楓

摘要：財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，是我國實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的重要措施。財(cái)務(wù)管理工作本身具有復(fù)雜性、繁瑣性，如今是新時(shí)期，國家機(jī)關(guān)單位發(fā)展建設(shè)中財(cái)務(wù)管理方面難免會遇到各種各樣的問題。分析了新時(shí)期軍隊(duì)在財(cái)務(wù)管理方面所遇到的問題并提出了相應(yīng)的對策，為提高 國家機(jī)關(guān)單位管理水平提供了參考建議。

關(guān)鍵詞：國家機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理;新時(shí)期;措施

國家機(jī)關(guān)管理是單位管理中重要的組成部分，其主要管理核心是對財(cái)務(wù)客體的組織規(guī)劃以及協(xié)調(diào)管理，同時(shí)也是對財(cái)務(wù)客體進(jìn)行控制的過程。機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理的主體部門是財(cái)務(wù)管理部門，財(cái)務(wù)管理部門在工作中嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)，對財(cái)務(wù)管理的流程規(guī)范以及制度體系進(jìn)行建立并完善。結(jié)合本單位的具體情況以及市場變化規(guī)律，根據(jù)上級的指示對財(cái)務(wù)管理計(jì)劃進(jìn)行編制，對資源和資金進(jìn)行合理配合使用。在軍隊(duì)管理中，財(cái)務(wù)管理是重中之重，合理的財(cái)務(wù)管理可以為機(jī)關(guān)單位管理提供可靠的物資保障，確保機(jī)關(guān)單位管理工作能夠順利開展

一、加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的重要意義

（一）機(jī)關(guān)單位正規(guī)化建設(shè)的要求

我國對于機(jī)關(guān)單位的管理和建設(shè)都秉承正規(guī)化原則，加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)單位管理建設(shè)也是我國國防建設(shè)中重要的要求，當(dāng)然國家機(jī)關(guān)單位管理建設(shè)的正規(guī)化對于我國國家機(jī)關(guān)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展來說也具有重要的意義。機(jī)關(guān)單位正規(guī)化建設(shè)涉及到眾多內(nèi)容，而財(cái)務(wù)管理工作作為機(jī)關(guān)單位建設(shè)的物質(zhì)保障自然就成為了其中最重要的環(huán)節(jié)。

（二）提高國家機(jī)關(guān)單位使用效率的需要

習(xí)近平指出，目前我國軍事不斷壯大，科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，推動(dòng)了我國國家機(jī)關(guān)單位裝備水平的巨大進(jìn)步，國家機(jī)關(guān)單位裝備也具有了很高的現(xiàn)代化水平。但是由于我國目前機(jī)關(guān)單位內(nèi)容組織結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，國家機(jī)關(guān)單位的發(fā)展建設(shè)需要大量經(jīng)費(fèi)投入，如何對軍費(fèi)進(jìn)行合理的管理，使資源得到合理化的應(yīng)用是當(dāng)前國家機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理面臨的主要問題。

（三）國家機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展的必然要求

通常情況下，機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理工作在早起缺少完善的管理制度，工作中都狠隨意，因此經(jīng)費(fèi)管理問題也是層出不窮。而隨著國家機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)工作的發(fā)展，管理經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，機(jī)關(guān)單位對于自身財(cái)務(wù)管理工作也逐漸開始重視，并且管理制度逐漸完善，管理工作流程也逐漸規(guī)范化，這也是機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展的必然趨勢。

二、當(dāng)前我國機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的突出問題

（一）法紀(jì)意識不強(qiáng)、規(guī)范化建設(shè)有差距

首先，個(gè)別的財(cái)務(wù)管理人員沒有認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，相關(guān)的法律意識比較單薄，過于在乎個(gè)人利益的得失，相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度沒有落到實(shí)處;其次，相關(guān)的機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)不夠完善，很多細(xì)節(jié)工作沒有對應(yīng)的法律規(guī)定，這也是機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理建設(shè)主要的制約因素。

（二）機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度較低

部分單位在對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督時(shí)力度不足，在審批過程中缺少精細(xì)化管理。尤其是基層財(cái)務(wù)管理工作缺少嚴(yán)格的監(jiān)督，沒有發(fā)揮不對經(jīng)委會的監(jiān)督作用。很多時(shí)候都是對資金進(jìn)行了相對嚴(yán)格的管理，而物資管理沒有得到很好的監(jiān)督。

（三）機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理者專業(yè)素質(zhì)整體較低

當(dāng)前我國機(jī)關(guān)單位人員整體文化啊水平不斷提高，財(cái)務(wù)管理人員也不例外，很多具有專業(yè)知識水平和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員逐漸進(jìn)入到機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理工作中。但是這種情況與我國機(jī)關(guān)單位建設(shè)發(fā)展的要求相去甚遠(yuǎn)，而且并不是所有的財(cái)務(wù)管理人員都具有很高的專業(yè)素質(zhì)，還是有很多專業(yè)素質(zhì)較低的工作人員從事機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理工作。

（四）機(jī)關(guān)單位經(jīng)費(fèi)分配不均衡

“零基預(yù)算”是目前我國機(jī)關(guān)單位經(jīng)費(fèi)管理的主要模式，這種管理模式實(shí)際上存在一個(gè)主要的問題就是軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)配合不夠合理，資源無法得到合理的配置。這主要是因?yàn)闄C(jī)關(guān)單位自身屬性較多，經(jīng)費(fèi)也會被分為多個(gè)部門，在實(shí)際分配中可能會出現(xiàn)重復(fù)撥款的問題。

三、改善國家機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的對策

（一）完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

管理制度是機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理工作的主要指導(dǎo)和依據(jù)，因此，如果要提高機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理水平，首先就是要監(jiān)理完善相關(guān)的管理制度。尤其是在預(yù)算管理方面，要重視《預(yù)算法》的指導(dǎo)作用，加大宣傳和學(xué)習(xí)?？梢圆捎眯麄鳈诘姆绞交蛘邽樨?cái)務(wù)管理人員組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議等，務(wù)必要使財(cái)務(wù)管理人員了解熟悉預(yù)算管理相關(guān)的法律制度。

（二）強(qiáng)化國家機(jī)關(guān)單位固有資產(chǎn)管理

固有資產(chǎn)也是機(jī)關(guān)單位資產(chǎn)中重要的組成部分，往往也是容易被忽略和出現(xiàn)問題的部分。對此，首先要對于固定資產(chǎn)管理要加大力度，制定完善的管理制度，例如等級制度，任何固定資產(chǎn)的變化都需要做好詳細(xì)的記錄，做到有據(jù)可查。其次是加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的審查，可以采取定期檢查和不定期抽查的方式，多方面工作入手，確保國家機(jī)關(guān)單位固有資產(chǎn)管理工作嚴(yán)謹(jǐn)性，這樣也可以有效的防止出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失的問題發(fā)生。

（三）提升國家機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督審計(jì)質(zhì)量

對國家機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施有效的監(jiān)督能夠防止財(cái)務(wù)管理工作中的紕漏和違規(guī)情況，而具體的監(jiān)督方式不能過于單一化，需要采取多種方式共同監(jiān)督的方法。首先上級部門要進(jìn)度監(jiān)督審計(jì)，對機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行定期的檢查審計(jì);其次可以在機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理中鼓勵(lì)內(nèi)部監(jiān)督舉報(bào)，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理的違規(guī)現(xiàn)象;最后可以采取社會監(jiān)督的方式。而且監(jiān)督工作要堅(jiān)持全過程監(jiān)督，也就是出預(yù)算時(shí)期就開始介入監(jiān)督，然后經(jīng)費(fèi)的流向分配以及使用都要進(jìn)行監(jiān)督，針對重點(diǎn)項(xiàng)目采取重點(diǎn)監(jiān)督跟蹤的方式，從而提高機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的整體質(zhì)量。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)的國家機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理人才

機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施主體是管理人員，因此一方面要提高機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理工作的入職門檻，招收具有專業(yè)知識水平和工作經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)管理人才。另一方面對于現(xiàn)有的管理人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。

四、結(jié)語

綜上所述，我國國家機(jī)關(guān)單位發(fā)展建設(shè)需要財(cái)務(wù)管理工作的大力支持，因此要重視機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問題，采取科學(xué)合理的措施不斷提高我國機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理工作水平，從而推動(dòng)我國國家機(jī)關(guān)單位事行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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