物流視角下的粵港陸運通關(guān)問題探討

史兆英 潘馳 游林瑜

基金項目：廣東省普通高校青年創(chuàng)新人才類項目，項目編號為2018GWQNCX103，課題為“粵港陸運通關(guān)流程優(yōu)化研究”

摘 要：粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)給華南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，區(qū)內(nèi)企業(yè)利用廣東省與香港的政策及區(qū)位優(yōu)勢積極開展對外貿(mào)易活動，這給廣東省物流業(yè)帶來重大利好，粵港兩地之間的物流活動更加繁忙。粵港陸上運輸是兩地物流的重要方式之一，其運輸和通關(guān)效率對粵港兩地對外貿(mào)易影響重大，因此分析粵港陸運通關(guān)環(huán)節(jié)中存在的問題，需從粵港兩地貨物通關(guān)的環(huán)節(jié)，參與者及基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備角度考慮，提高人員素質(zhì)，提高通關(guān)透明度，加強合作，優(yōu)化通關(guān)環(huán)節(jié)，降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率。

關(guān)鍵詞：粵港陸運;貨運代理;兩地車;通關(guān)

一、引言

廣東省是對外開放的窗口和進出口基地，進出口貨物總額連續(xù)多年在全國排名第一，其中2018年廣東省進出口總額為7.16萬億元，出口總額達到了4.27萬億元，是當之無愧的貿(mào)易大省。如何將高達4.27萬億元的出口貨物運到世界各地，是很多企業(yè)共同關(guān)心的問題。香港是世界四大著名的自由貿(mào)易港之一，香港機場是世界上最繁忙的機場，貨運量多年高居全球首位，香港港是中國天然良港，為遠東的航運中心，香港擁有著得天獨厚的地理位置和相對寬松的進出口政策。深圳市是粵港澳大灣區(qū)城市群中科技創(chuàng)新能力最強、經(jīng)濟最活躍的城市之一，擁有密集的產(chǎn)業(yè)集群，又毗鄰香港，因此廣東省內(nèi)甚至國內(nèi)其他省市的很多出口企業(yè)選擇經(jīng)過深圳各大關(guān)口，將貨物陸運至香港各倉庫，再通過轉(zhuǎn)關(guān)，經(jīng)海運或空運運至世界各地，2018年經(jīng)深圳公路口岸出入境車輛達1514.2萬輛次，日均4.1萬輛次。為了方便出口，出口企業(yè)一般會選擇通過貨運代理安排其貨物的陸路運輸和通關(guān)，但是粵港陸運通關(guān)過程復雜，通關(guān)環(huán)節(jié)上的參與者經(jīng)常因各種原因而產(chǎn)生利益摩擦，降低了粵港陸運通關(guān)的效率，增加了運輸成本，進一步影響了對外貿(mào)易的發(fā)展。因此對粵港陸運和通關(guān)過程中存在的問題進行分析，提出合理安排粵港陸運通關(guān)措施，降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率顯得十分必要。

二、粵港陸運運輸模式

廣東省是出口大省，出口企業(yè)通過國際貨運代理公司安排貨物從廣東深圳市陸運至香港，再轉(zhuǎn)關(guān)至世界范圍的其他城市或港口，是出口公司出口貨物的主要途徑之一。2018年底廣東省內(nèi)從事貨運代理的企業(yè)就達到約12800家，其中深圳市約有7050家。隨著市場競爭的日趨激烈，很多貨運代理公司已經(jīng)開始從以往單純代理運輸業(yè)務(wù)向從事供應(yīng)鏈服務(wù)的企業(yè)轉(zhuǎn)變，貨代企業(yè)在不斷加大對自身資產(chǎn)投入的同時，還積極完善粵港運輸中接單、配送、結(jié)算等業(yè)務(wù)流程，從而使本企業(yè)更能贏得廣大出口商的青睞?；浉坳戇\運輸流程大概有以下5個環(huán)節(jié)（如下圖所示）：

1.接單

粵港陸運的貨源一般來源于工廠或貿(mào)易公司（以下統(tǒng)稱為出口商）。出口商備好貨后，至少提前一天聯(lián)系貨代公司下訂單，要求貨代公司在規(guī)定時間內(nèi)安排車輛提貨，通關(guān)出口，并配送至香港指定倉庫。出口商需向貨代公司提供詳細的內(nèi)地提貨地址和香港派送地址，并告知貨物的詳細信息與運輸方案（包括貨物的品名、件數(shù)、重量、尺寸、提送貨兩地是否有人安排裝卸、是否代理報關(guān)等）。貨代公司在接到訂單后，由商務(wù)人員審核通過后交由跟單員將訂單傳至公司內(nèi)部信息系統(tǒng)，以方便調(diào)度合理安排車輛、人員、行駛路線和后續(xù)的結(jié)算。

2.調(diào)度

獲取出口商提供的貨物信息后，貨代公司根據(jù)出口商提供的提派貨地址和貨物信息等資料向經(jīng)營粵港兩地車牌車輛的運輸公司（以下簡稱港車公司）下訂單，港車公司對車輛和司機進行調(diào)度。在出口前一天將詳細的司機信息和粵港兩地車牌告知報關(guān)員，填制公路艙單并向海關(guān)系統(tǒng)備案。公路艙單原件留給兩地車司機通關(guān)使用。

3.報關(guān)

出口商可自行報關(guān)。為了方便，貨主一般會委托貨代公司報關(guān)。出口商需提供整車貨物的裝箱單、發(fā)票、合同和報關(guān)委托書等報關(guān)資料。報關(guān)員根據(jù)報關(guān)資料和公路艙單進行報關(guān)，海關(guān)放行后，方可通過關(guān)口進入香港。進入香港地區(qū)后，需要進行清關(guān)，即向香港海關(guān)辦理貨物進口手續(xù)。

4.配送

在順利的情況下，一天內(nèi)可安排大陸提貨、通關(guān)并將貨物派送至香港倉庫。但是由于各種人為因素，當天無法派送的貨物將會被送至貨代公司或港車公司香港倉庫滯留一晚后，第二天再派送出去，但是會加收一定的入倉費、保管費以及二次派送費用。

5.結(jié)算

貨物派送至香港指定倉庫，將香港倉庫入倉單回傳給發(fā)貨人，此單貨物操作環(huán)節(jié)即可宣告結(jié)束。此時，物流人員將運輸過程中的應(yīng)收和應(yīng)付費用錄入系統(tǒng)，財務(wù)人員通過財務(wù)系統(tǒng)與出口商進行對賬和結(jié)算。

三、粵港陸運通關(guān)模式存在的問題

經(jīng)過漫長時間的演變，粵港陸運通關(guān)各環(huán)節(jié)的操作方式和銜接方式已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)普遍遵循的習慣。但是隨著技術(shù)的進步和國際貿(mào)易的迅速發(fā)展，原來的通關(guān)流程中存在如服務(wù)意識淡薄、信息透明度低、成本偏高、基礎(chǔ)設(shè)備落后以及從業(yè)人員素質(zhì)等問題，已經(jīng)難以滿足當前粵港陸運通關(guān)模式低成本和高效率的要求。當前情況下，粵港陸運存在的問題主要有以下幾個方面：

1.國際貨運代理服務(wù)意識淡薄，對粵港通關(guān)客戶不重視

廣東省絕大多數(shù)國際貨運代理從事的主要業(yè)務(wù)是船舶或航空代理，粵港陸運往往只是公司的輔助業(yè)務(wù)，是國際多式聯(lián)運的一個環(huán)節(jié)?；浉坳戇\價格根據(jù)貨物性質(zhì)收費有差異，每車利潤約為200元至1000元，相對于國際段的運輸，其利潤相對較低，同時在提貨、報關(guān)、通關(guān)和派送等操作過程中因各種因素，往往存在很多阻礙和困難。在利潤低、操作困難雙重因素影響下，就造成貨代接單積極性不高，不重視此類客戶的需求，消極服務(wù)的現(xiàn)象。

2.收費不合理，虛報雜費的現(xiàn)象普遍存在

在粵港陸運通關(guān)過程中，貨主向貨代公司委托業(yè)務(wù)后，產(chǎn)生如入倉費和過路費等具有收據(jù)的需要實報實銷的費用，運輸公司和貨代公司會按發(fā)票金額向客戶收取費用。但是由于貨主、貨代、運輸公司以及其他單位和個人之間存在信息不對稱的問題，在產(chǎn)生超時費和等待費等費用時（一般港車等待2小時后，會收取150元/小時的等待費），各層次之間無法及時有效溝通，運輸公司和貨代公司會趁機虛報超時等待時間或收取高昂的服務(wù)費用，有時這些存在爭議性的雜費甚至高于正常的整車運輸費用。同時很多貨代公司接單后，由于自身和客觀條件限制，經(jīng)常會將業(yè)務(wù)“轉(zhuǎn)手”給其他貨代進行操作，經(jīng)過幾輪操作后，更是加劇了虛報費用的現(xiàn)象。虛報雜費的現(xiàn)象不但影響了貨代和港車公司的信譽，更是給貨主帶來相當大的負擔，這一現(xiàn)象急需解決。

3.缺乏現(xiàn)代信息系統(tǒng)的支撐，業(yè)務(wù)操作流程復雜

粵港陸運通關(guān)過程復雜，需要各方面工作人員的協(xié)調(diào)與配合，與業(yè)務(wù)相匹配的現(xiàn)代信息系統(tǒng)在協(xié)調(diào)各方面的工作中顯得尤為重要，但是信息系統(tǒng)卻成為很多物流企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，特別是ERP、EDI和GPS等。物流企業(yè)的信息化程度低，極大地影響到物流單證的處理、通關(guān)和問題信息反饋等活動的速度和效率。因此加強現(xiàn)代信息系統(tǒng)的建設(shè)，簡化操作流程提高單證處理速度、加快通關(guān)效率，提高物流運作速度是每個物流公司都應(yīng)關(guān)注的重要問題。

4.專業(yè)人員匱乏，缺乏專業(yè)性培訓

國際物流項目繁雜、時效性強。業(yè)務(wù)范圍幾乎涵蓋了進出口流程中的方方面面，貨物進出口的時效性要求高，需要在預定的裝卸期內(nèi)裝、卸貨物上、下運輸工具，及時完成報關(guān)、報檢手續(xù)等。業(yè)務(wù)項目的繁雜性和較強的時效性，要求貨運代理人必須專業(yè)、高效、謹慎且具有一定的專業(yè)性，因此從業(yè)人員大多都具有專業(yè)背景或受過專業(yè)培訓。但是由于粵港陸運屬廣東省特有，在利潤較低和操作困難的情況下，難以引起企業(yè)重視，從事國際物流的企業(yè)往往只把粵港陸運視為其業(yè)務(wù)中的小模塊。因此，從業(yè)人員對粵港陸運的認識停留在國際物流方面，而粵港兩地又存在包括風土人情，法律法規(guī)等方面的差別，因此從業(yè)人員對廣東至香港之間的陸運報關(guān)、通關(guān)、清關(guān)和香港地區(qū)派送交貨等問題都似是而非，物流公司缺乏對從業(yè)人員專業(yè)性和系統(tǒng)性的培訓，導致工作人員倉促上崗后，經(jīng)常再犯錯中總結(jié)經(jīng)驗教訓，粵港陸運通關(guān)和派送過程中經(jīng)常因操作人員的專業(yè)知識問題出現(xiàn)差錯，導致成本上升，客戶抱怨增多，而員工工作不順利，離職率較高，最終造成惡性循環(huán)。

5.信息透明度低，缺乏有效溝通

來往于粵港兩地的車輛需要擁有粵港兩地車牌才可以按規(guī)定自由通行，辦理兩地車牌要求高，絕大多數(shù)貨代公司不會自有兩地車牌車輛，因此擁有兩地車牌的卡車一般由專業(yè)的港車運輸公司來提供。在接到貨主委托后，貨代會及時向港車公司訂車，并提供相關(guān)貨物及通關(guān)信息，辦理報關(guān)手續(xù)。然而在運輸過程中經(jīng)常會遇到諸如報關(guān)資料錯誤或不全、通關(guān)查貨等待時間較長產(chǎn)生超時費以及派送異常等問題，由于貨代公司會嚴格對其客戶信息進行保密，在產(chǎn)生費用和時效受影響的情況下，實際的問題無法直接及時和真實地傳遞給貨主，各方缺乏有效溝通。因此一旦發(fā)生上述問題，會直接影響到雙方的合作，給貨主、貨代和港車公司帶來損失。

四、粵港陸運發(fā)展的建議

1.增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量

提高粵港陸運服務(wù)質(zhì)量要從轉(zhuǎn)變物流企業(yè)從業(yè)人員的觀念開始。物流企業(yè)從業(yè)人員可分為管理層和操作層，管理層制定物流方案并監(jiān)督操作人員執(zhí)行計劃，操作人員負責執(zhí)行計劃，并負責各方面人員的溝通與協(xié)調(diào)。在粵港陸運過程中，物流企業(yè)的管理層應(yīng)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的觀念，提高對粵港陸運的重視程度。雖然目前單一的粵港陸運利潤較低，對物流公司吸引力不大，但粵港陸運是國際多式聯(lián)運的一個環(huán)節(jié)，有此項業(yè)務(wù)需求的公司大多是從事對外貿(mào)易的進出口公司，有著大量的國際物流服務(wù)需求，物流企業(yè)可以從粵港陸運入手，發(fā)掘更多的客戶及業(yè)務(wù)，提高自身公司的實力。目前廣東省內(nèi)有多家港車公司和貨運代理公司專門從事粵港陸運通關(guān)派送業(yè)務(wù)，并獲得了較好的經(jīng)濟效益，規(guī)模逐步擴大。因此物流企業(yè)管理層不應(yīng)因短期利潤較低，而忽略拓寬業(yè)務(wù)來源的好機會。而作為與客戶直接接觸的操作人員也應(yīng)關(guān)注粵港陸運需求人的訴求，重視客戶的合理需求，改善服務(wù)態(tài)度和方式，推動粵港陸運通關(guān)業(yè)務(wù)成為物流公司新的利潤增長點。

2.建立完善的信息系統(tǒng)，簡化操作

目前我國大多數(shù)物流公司把企業(yè)發(fā)展的重點放在拓展業(yè)務(wù)和加大對車輛及倉庫等硬件設(shè)備的投入，卻忽略了信息系統(tǒng)對物流的支撐作用，有些公司為了內(nèi)部信息安全，甚至拒絕本公司的網(wǎng)絡(luò)連接外網(wǎng)，這對粵港陸運甚至整個公司運作的都產(chǎn)生很大的負面影響。引進如GPS、EDI和ERP系統(tǒng)可以極大提高各環(huán)節(jié)的運作效率，降低資料和單證錯誤率，提高財務(wù)數(shù)據(jù)準確性;使用合適的溝通工具，如E-mail、QQ、微信等實時溝通工具等進行資料與信息的傳輸，可以及時解決實際運輸過程中的棘手問題，避免隱形費用產(chǎn)生，消除客戶疑慮。

3.規(guī)范市場價格

粵港陸運市場不規(guī)范，市場環(huán)境復雜，導致很多貨代和港車公司存在虛假報價和亂收費的投機行為，這嚴重損害了貨主的利益。想要提高企業(yè)的競爭力必須在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，降低物流費用，合理的報價和規(guī)范的操作流程對規(guī)范運輸價格都有重要意義。

首先，要建立一個相對穩(wěn)定和合理的報價體系。根據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)和個性化服務(wù)，制定兩套相對合理的、符合市場情況的價格體系，不能隨意更改，這有利于客戶和物流公司之間建立長期的合作關(guān)系。其次要規(guī)范操作流程，事先消除整個流程中隱藏的問題。對于運輸過程產(chǎn)生一些特殊情況，如等待超時和商檢等情況需要額外增加費用的情況，需要利用各種溝通工具及時向客戶說明情況，并提供相關(guān)的證據(jù)，避免虛報雜費的現(xiàn)象產(chǎn)生。

4.提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強培訓

針對操作人員缺乏粵港陸運通關(guān)綜合知識的情況，企業(yè)應(yīng)加強這方面的專業(yè)人員的培養(yǎng)和引進，并注重對現(xiàn)有員工的業(yè)務(wù)知識培訓和服務(wù)培訓。目前有很多企業(yè)和高校建立合作關(guān)系，以期使學生在校時就能夠?qū)W到與工作相匹配的業(yè)務(wù)知識，因此提供粵港陸運通關(guān)服務(wù)的物流企業(yè)在與高校建立合作關(guān)系時，可以建議本地區(qū)相關(guān)專業(yè)加強對該業(yè)務(wù)的了解和學習。另外一方面要引進經(jīng)驗豐富的從業(yè)人員，加強崗前和崗后培訓，提高粵港陸運基層操作人員的綜合素養(yǎng)，避免知識性錯誤的出現(xiàn)，改變與客戶溝通和相處的方式，提高客戶滿意度。

5.加強合作，共同發(fā)展

現(xiàn)代物流發(fā)展需要企業(yè)間的資源整合和優(yōu)化配置，特別是物流資源的整合和優(yōu)化。企業(yè)之間加強合作可避免惡性競爭，提高資源利用率。粵港陸運的高效運作，同樣需要貨主、貨代和運輸公司之間的互惠合作才能實現(xiàn)。貨主有運輸需求，貨代有信息和專業(yè)優(yōu)勢，港車公司有運輸資源。在粵港陸運通關(guān)過程中，貨代公司應(yīng)適當放寬對客戶信息的保密程度，及時向客戶透露車輛和司機信息，使客戶了解最新的物流進展。而港車運輸公司也應(yīng)遵守行業(yè)規(guī)則，避免出現(xiàn)“挖墻腳”的現(xiàn)象，與貨代公司保持良好的長期合作關(guān)系，才能實現(xiàn)粵港陸運的高效、低成本運作，整個環(huán)節(jié)上的企業(yè)才能實現(xiàn)共贏。

五、總結(jié)

粵港陸運通關(guān)是廣東省出口企業(yè)出口的主要方式之一，是國際多式聯(lián)運的重要環(huán)節(jié)之一，本文在分析當前粵港陸運通關(guān)流程的基礎(chǔ)上，重點考察粵港陸運過程中存在的一些問題，提出促進其發(fā)展的建議與對策，即強化服務(wù)、合理收費和加強合作，對從事粵港運輸?shù)膰H貨運代理公司和港車運輸公司起到一定指導意義。

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作者簡介：史兆英（1992- ），女，廣州工商學院物流系教師，主要從事國際物流和貨運代理方面研究;潘馳（1978- ），男，大連交通大學經(jīng)濟管理學院副教授，主要從事交通運輸和物流工程方面研究;游林瑜（1991- ），女，廣州華夏職業(yè)學院教師，主要從事國際貿(mào)易方面研究