中越經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的“非對(duì)稱性”與應(yīng)對(duì)策略分析

劉文麗

摘 要：隨著2013年中國(guó)“一帶一路”倡議的提出，中越之間的經(jīng)濟(jì)合作逐漸增多，貿(mào)易額和投資額不斷增長(zhǎng)。在兩國(guó)的努力下，貿(mào)易結(jié)構(gòu)漸趨平衡，但中越兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中持續(xù)存在的非對(duì)稱性使中越經(jīng)濟(jì)合作依然存在很多問(wèn)題，這種非對(duì)稱導(dǎo)致的后果是外部勢(shì)力極易介入到中越的經(jīng)濟(jì)合作，使非對(duì)稱結(jié)構(gòu)具有了不穩(wěn)定性，阻礙中越之間正常的經(jīng)濟(jì)合作。合理調(diào)控外部勢(shì)力，促使中越經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的“非對(duì)稱性”走向成熟與穩(wěn)定，這對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)中越之間的經(jīng)濟(jì)合作具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：中越;經(jīng)濟(jì)關(guān)系;非對(duì)稱性;外部勢(shì)力;應(yīng)對(duì)策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F114? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）27-0175-03

中國(guó)和越南互為鄰國(guó)、一衣帶水，越南又是中國(guó)“一帶一路”倡議中“21世紀(jì)海上絲綢之路”的始發(fā)站，也是中國(guó)發(fā)展與東盟經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的支點(diǎn)國(guó)家，對(duì)于推進(jìn)“一帶一路”倡議的實(shí)踐階段具有重要作用。中越之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系一直備受學(xué)者關(guān)注，但學(xué)者很少?gòu)姆菍?duì)稱性結(jié)構(gòu)分析影響中越經(jīng)濟(jì)關(guān)系的外部因素，在這方面的研究也有待完善。中越兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治和認(rèn)知都存在著非對(duì)稱性，非對(duì)稱性的存在給外部因素介入到中越的經(jīng)濟(jì)合作中以可乘之機(jī)，使中越之間本應(yīng)正常的經(jīng)濟(jì)合作狀況百出。因此，正確認(rèn)識(shí)此問(wèn)題并積極尋找應(yīng)對(duì)之法就變得格外重要。

一、中越經(jīng)濟(jì)關(guān)系非對(duì)稱性的特點(diǎn)

“非對(duì)稱”這一概念最早可以追溯到1975年安德魯·馬克（Andrew Mack）《為何大國(guó)輸?shù)粜?zhàn)爭(zhēng)：政治的非對(duì)稱性沖突》一文中提出的非對(duì)稱（asymmetric）關(guān)系。他認(rèn)為，非對(duì)稱關(guān)系表現(xiàn)的其實(shí)是一種“資源實(shí)力”的不對(duì)稱，非對(duì)稱關(guān)系中兩國(guó)的實(shí)力差距懸殊。羅伯特·基歐漢、約瑟夫·奈提出的相互依賴?yán)碚撘采婕暗搅朔菍?duì)稱性（asymmetric）的概念，將非對(duì)稱相互依賴視為行為體的權(quán)力來(lái)源，該理論中的非對(duì)稱性主要是針對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)行為和資源依賴，認(rèn)為這種非對(duì)稱性的受益者往往是那些實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的國(guó)家。

布蘭特利·沃馬克（Brantly Womack）2001年首次提出了“非對(duì)等關(guān)注”（asymmetric attention）這一核心概念，將“非對(duì)稱”發(fā)展為一種理論并在之后進(jìn)行了完善。沃馬克認(rèn)為，國(guó)家大小導(dǎo)致了非對(duì)等關(guān)注，而不對(duì)等關(guān)注又影響了國(guó)家行為。兩國(guó)對(duì)同一問(wèn)題的不同關(guān)注程度，容易使小國(guó)產(chǎn)生過(guò)激的反應(yīng)，當(dāng)小國(guó)對(duì)這種過(guò)激反應(yīng)不能進(jìn)行有效的自我控制時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的身份認(rèn)知。

就中越經(jīng)濟(jì)關(guān)系而言，其非對(duì)稱性主要呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)。一方面，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)中的非對(duì)稱性持續(xù)存在，并在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。從貿(mào)易額上看，據(jù)越南海關(guān)總局統(tǒng)計(jì)，2018年中越雙邊貿(mào)易額達(dá)到了1 067.06億美元，同比增長(zhǎng)12.71%，中國(guó)成為與越南有貿(mào)易關(guān)系的200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中雙邊貿(mào)易額突破1 000億美元的首個(gè)貿(mào)易伙伴。其中，越南進(jìn)口中國(guó)商品達(dá)到654.38億美元，同比增長(zhǎng)11.7%;越南出口中國(guó)商品達(dá)到412.68億美元，同比增長(zhǎng)16.6%。越南共產(chǎn)黨官網(wǎng)報(bào)道，2016年越南貿(mào)易逆差為280億美元，2017年達(dá)到227億美元。雖然中越兩國(guó)貿(mào)易額不斷增加，但中越進(jìn)出口貿(mào)易長(zhǎng)期處于不平衡狀態(tài)，“兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模的差異以及兩國(guó)人均收入的懸殊導(dǎo)致了中國(guó)對(duì)越南的貿(mào)易順差?！?/p>

從投資額上看，2018 年上半年，中國(guó)對(duì)越南投資總金額為8.4 億美元，2018年前8個(gè)月，越南對(duì)外直接投資總額（新批總額和增資總額）為3.135億美元，越南對(duì)29個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行投資，其中越南對(duì)老撾投資額達(dá)9 520萬(wàn)美元，占投資總額的30.4%，其次是意大利和斯洛伐克，投資額分別為3 780萬(wàn)美元和3 590萬(wàn)美元，分別占投資總額的12%和11.5%，越南對(duì)中國(guó)的投資則少之又少。以上可以看出，中越之間的貿(mào)易不平衡問(wèn)題依然存在，而越南為了打破這種局面會(huì)采取保護(hù)本國(guó)企業(yè)、減少與中國(guó)合作的措施，阻礙中越之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。

根據(jù)中越兩國(guó)的GDP和接受的直接世界投資總額計(jì)算，中越的貿(mào)易相互依賴程度和投資相互依賴程度都在加深，且還處于較低的水平。中越兩國(guó)的相互依賴關(guān)系呈現(xiàn)一種極不對(duì)稱的狀態(tài)，中國(guó)單方對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)依賴度影響力較大，而越南對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)相互影響力較小。由于以上不對(duì)稱性的存在，越南在與中國(guó)的合作上非常謹(jǐn)慎，越南一部分人認(rèn)為中越之間的經(jīng)濟(jì)合作是對(duì)中國(guó)更為有利的，會(huì)增加越南對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴性，在面對(duì)一些問(wèn)題時(shí)會(huì)使越南處于被動(dòng)。越南希望通過(guò)由越南提出的“兩廊一圈”和“一帶一路”的對(duì)接開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)中國(guó)提出的“一帶一路”倡議還處在質(zhì)疑階段，中越之間的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行得并不順利。

另一方面，中越在認(rèn)知上存在的不對(duì)稱加劇了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)上的不對(duì)稱，使兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不對(duì)稱性具有了脆弱性的特點(diǎn)。根據(jù)沃馬克的理論，中越之間存在著對(duì)同一問(wèn)題的不對(duì)等關(guān)注，導(dǎo)致了越南錯(cuò)誤的身份認(rèn)知，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

首先，從越南的自我錯(cuò)誤身份認(rèn)知來(lái)看，越南對(duì)自我的錯(cuò)誤身份認(rèn)知主要表現(xiàn)在越南民族主義對(duì)中越之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的負(fù)面影響，有學(xué)者認(rèn)為越南民族主義的發(fā)展可從兩個(gè)角度進(jìn)行解釋?zhuān)簹v史與現(xiàn)實(shí)。即歷史原動(dòng)力：越南民族主義的起源，現(xiàn)實(shí)推動(dòng)力：革新開(kāi)放助推民族主義的發(fā)展。具有排斥性的“大越民族主義精神”與獨(dú)立之初的愛(ài)國(guó)主義萌芽的結(jié)合，使越南民族主義得以形成。1986年越南進(jìn)行了革新開(kāi)放，政治上的改革激發(fā)了民眾的政治參與熱情，經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展使越南民眾開(kāi)始更加關(guān)注解決溫飽以外的利益，由此造成了越南民族主義的產(chǎn)生和發(fā)展。時(shí)至今日，越南民族主義思潮正不斷發(fā)展，當(dāng)民族主義超過(guò)理性范圍和可控的邊界，勢(shì)必會(huì)對(duì)中越之間的經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生消極影響。例如在2014年5月發(fā)生的“981鉆井平臺(tái)”事件，中國(guó)的油氣勘探活動(dòng)引發(fā)了越南民眾的抗議，進(jìn)而引發(fā)了大規(guī)模的反華騷亂。中國(guó)企業(yè)和人員遭到攻擊，中國(guó)被迫做出暫停雙方交往并撤離相關(guān)人員的決定，這嚴(yán)重阻礙了中越經(jīng)濟(jì)合作的步伐。

其次，從越南對(duì)中國(guó)的錯(cuò)誤身份認(rèn)知來(lái)看，歷史上的越南曾長(zhǎng)期受制于中國(guó)，越南稱之為“北屬時(shí)期”，越南從此對(duì)中國(guó)形成了“北方威脅”的印象。由于復(fù)雜的歷史原因和現(xiàn)實(shí)的領(lǐng)土爭(zhēng)端等問(wèn)題的存在，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和國(guó)際地位的不斷提升，加之越南視中國(guó)為威脅的思維慣性，使越南在原來(lái)的基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)的產(chǎn)生了更多的顧慮和猜忌。越南對(duì)中國(guó)的這種錯(cuò)誤身份認(rèn)知造成的后果是，在越南國(guó)內(nèi)反華、排華的行為屢見(jiàn)不鮮，對(duì)中國(guó)企業(yè)和人員的敵視長(zhǎng)期存在，“中國(guó)威脅論”在越南甚囂塵上，一度質(zhì)疑中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，造成中越經(jīng)濟(jì)合作步履維艱。

二、外部勢(shì)力對(duì)中越經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響

中越兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系非對(duì)稱性特點(diǎn)造成的后果是，外部勢(shì)力極易介入到中越的經(jīng)濟(jì)合作中，使非對(duì)稱結(jié)構(gòu)具有了不穩(wěn)定性，影響到中越之間正常的經(jīng)濟(jì)合作。美國(guó)和日本利用越南對(duì)中國(guó)進(jìn)行制衡，越南則在平衡大國(guó)關(guān)系之間獲取本國(guó)利益，美日在中越“一帶一路”倡議下正常經(jīng)濟(jì)合作的影響不容小覷。

2012年美國(guó)提出“亞太再平衡戰(zhàn)略”，隨著美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”的推進(jìn)，越南在美國(guó)的軟制衡中國(guó)、維護(hù)海上通道自由等戰(zhàn)略目標(biāo)中作用凸顯，給予越南經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、提供安全保障成為美國(guó)拉攏越南的重要手段。美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)中心報(bào)告稱，越南正在成為“中等強(qiáng)國(guó)”，在牽制中國(guó)崛起方面是美國(guó)的“天然戰(zhàn)略伙伴”。在2016年2月，越南政府批準(zhǔn)簽訂了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。越南學(xué)者認(rèn)為，因?yàn)門(mén)PP是美國(guó)在“亞太再平衡戰(zhàn)略”中束縛中國(guó)、與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)影響力的工具，所以邀請(qǐng)?jiān)侥霞尤隩PP是美國(guó)重視越南作用的體現(xiàn)。雖然特朗普于2017年使美國(guó)正式退出TPP，但從側(cè)面還是可以看出美國(guó)在中越經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的影響力。

不管是在人口、領(lǐng)土還是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量上，中國(guó)都是被世界公認(rèn)的大國(guó)之一，越南則處于小國(guó)的角色上。面對(duì)問(wèn)題時(shí)，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任和努力維護(hù)良好國(guó)際形象的大國(guó)，中國(guó)更多的是從大局考慮，采取了比小國(guó)更克制更容忍的態(tài)度，尤其是在面對(duì)主權(quán)爭(zhēng)端時(shí)表現(xiàn)得更為明顯，這種身份不對(duì)稱，反而使中國(guó)成為受到更多損害的一方，陷入了“大國(guó)困境”。越南作為小國(guó)，在南海問(wèn)題上則試圖使其國(guó)際化，讓美國(guó)參與到其中，在兩個(gè)大國(guó)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)圜，從而做出最有利于本國(guó)的選擇，這給了美國(guó)等第三方勢(shì)力插手中越之間經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)會(huì)，使南海問(wèn)題變得復(fù)雜，從而進(jìn)一步煽動(dòng)了越南國(guó)內(nèi)的反華情緒，嚴(yán)重影響到中越之間的經(jīng)濟(jì)合作。例如，在2014年5月初，中國(guó)大陸在南海西沙群島鄰近越南海域設(shè)置鉆油平臺(tái)，引發(fā)大陸和越南船只對(duì)峙碰撞。5月13日，數(shù)百名越南民眾沖進(jìn)胡志明市北方平陽(yáng)省的臺(tái)商聚集區(qū)，攻擊華人，砸、搶、破壞多家臺(tái)商工廠，越南國(guó)內(nèi)的反華游行漸漸演變成暴力打砸事件，這一事件嚴(yán)重打擊了中國(guó)企業(yè)在越南投資的信心，影響惡劣。

在中越經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，日本的競(jìng)爭(zhēng)和干預(yù)同樣備受關(guān)注，尤其是在高鐵領(lǐng)域的惡意競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)以及綜合國(guó)力的強(qiáng)勁提升，令日本產(chǎn)生嚴(yán)重的“戰(zhàn)略焦慮”。日本“政商合一”輸出高鐵，運(yùn)用外交手段與中方競(jìng)爭(zhēng)，其根本原因是出于對(duì)“中國(guó)崛起”的猜疑和防范。日本有意拉攏周邊對(duì)中國(guó)“由大變強(qiáng)”存有防范心理的國(guó)家，形成以日美為核心共同遏制中國(guó)發(fā)展態(tài)勢(shì)的同盟體。由于日本的競(jìng)爭(zhēng)和干預(yù)，使中國(guó)錯(cuò)失了很多合作項(xiàng)目。2019年1月16日，據(jù)日本經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，越南的“南北高速鐵路”計(jì)劃再次浮出水面，勢(shì)必又會(huì)造成中日的激烈競(jìng)爭(zhēng)。越南首次提出此計(jì)劃時(shí)日本就曾通過(guò)無(wú)償贈(zèng)款的形式給越南的前期工程調(diào)查提供資助，希望越南使用日本所推廣的新干線技術(shù)，與中國(guó)和越南在高鐵項(xiàng)目上惡意競(jìng)爭(zhēng)，阻礙中國(guó)“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，達(dá)到遏制中國(guó)的目的，嚴(yán)重影響中越的經(jīng)濟(jì)合作。

三、應(yīng)對(duì)策略分析

面對(duì)種種影響因素，中國(guó)應(yīng)給以充分的認(rèn)識(shí)和重視，做出積極努力，使兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的非對(duì)稱結(jié)構(gòu)趨向穩(wěn)定、成熟，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)中越之間的經(jīng)濟(jì)合作。

中國(guó)作為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中實(shí)力較強(qiáng)的一方，其舉動(dòng)對(duì)兩國(guó)關(guān)系的影響更大，在推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系健康發(fā)展上具有關(guān)鍵地位。面對(duì)“一帶一路”倡議下中越經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)的主要問(wèn)題，中國(guó)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。首先，重視工程質(zhì)量，落實(shí)合作項(xiàng)目。目前由中國(guó)承包商施工的不少交通建設(shè)工程質(zhì)量有待提高，如在首都河內(nèi)承包的交通工程存在的問(wèn)題，這不僅會(huì)影響到“一帶一路”倡議在實(shí)踐上的推進(jìn)，而且會(huì)使中國(guó)聲譽(yù)受損。在“一帶一路”倡議下中越簽訂的合作項(xiàng)目中，也存在項(xiàng)目落實(shí)不到位、協(xié)議簽署不了等問(wèn)題。中國(guó)方面要重視并著手解決這些存在的問(wèn)題，走好實(shí)踐“一帶一路”倡議的第一步。

其次，加強(qiáng)宣傳和交流。中國(guó)政府關(guān)于“一帶一路”的落實(shí)計(jì)劃、部署及措施還不夠完備、具體，指導(dǎo)性的文件也還不夠詳細(xì)，并且越南能夠接近的有關(guān)資料也不多，這導(dǎo)致越南對(duì)“一帶一路”各方面的了解還不夠清晰、全面。自2013年中國(guó)政府提出“一帶一路”倡議以來(lái)，越南的態(tài)度經(jīng)歷了由懷疑到謹(jǐn)慎歡迎的轉(zhuǎn)變。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，越南各階層總體上對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知與態(tài)度繼續(xù)朝著積極方向發(fā)展。越南各階層對(duì)“一帶一路”倡議持積極變化與疑慮并存的態(tài)度，大多數(shù)民眾依舊不甚了解。中國(guó)方面若能加強(qiáng)“一帶一路”倡議的宣傳，適當(dāng)?shù)貙?duì)信息進(jìn)行公開(kāi)，增加信息透明度，由此提升越南各階層對(duì)“一帶一路”倡議的認(rèn)識(shí)和了解，從而推進(jìn)中越經(jīng)濟(jì)合作。

中國(guó)的發(fā)展不是一國(guó)的獨(dú)自發(fā)展，而是惠及他國(guó)的共同發(fā)展。中越兩國(guó)要合理管控外部因素對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響，通過(guò)增加政治互信和交往為“一帶一路”倡議下的經(jīng)濟(jì)合作保駕護(hù)航。在政府層面，政府首腦會(huì)議、高級(jí)官員會(huì)晤、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、專(zhuān)家會(huì)議等多種經(jīng)常性的對(duì)話和訪問(wèn)利于增加兩國(guó)的互信，政府間定期的會(huì)晤和互訪可以減少兩國(guó)間不必要的誤解，從而避免因信息閉塞產(chǎn)生的矛盾和沖突，不給外部因素以可乘之機(jī);在非政府層面，兩國(guó)要加強(qiáng)民間往來(lái)，增加兩國(guó)人民之間的了解，增進(jìn)兩國(guó)人民之間的感情，發(fā)展公共外交，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系朝更好的方向發(fā)展。

總的來(lái)說(shuō)，和平與發(fā)展是兩國(guó)的共同目標(biāo)，越南和中國(guó)在任何情況下都要堅(jiān)定越南共產(chǎn)黨和中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)兩國(guó)關(guān)系所確定的“十六字”方針和“四好”精神（好鄰居、好同志、好朋友、好伙伴），使兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的非對(duì)稱性趨向于成熟、穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

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