文/五峰自治縣民宗局

五峰土家族自治縣地處湖北省西南部，全境皆山，國(guó)土面積2372平方公里，轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、108個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?9.99萬人，其中以土家族為主的少數(shù)民族人口占84.8%。五峰是湘鄂西革命根據(jù)地的重要組成部分，賀龍、廖漢生等老一輩革命家曾經(jīng)在五峰境內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭(zhēng)。五峰屬國(guó)家武陵山集中連片特困地區(qū)，是湖北省9個(gè)深度貧困縣之一。

近年來，五峰人民感恩惜福于黨的民族政策，著力激昂民族奮進(jìn)之志，凝聚各族人民一起拼搏、一起奔跑的磅礴力量，全縣呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民生持續(xù)改善，民族團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。全縣先后有縣人民政府等18個(gè)集體、向麗等21名個(gè)人被國(guó)務(wù)院、湖北省政府和宜昌市政府分別授予“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)。

高位推進(jìn)，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建根基

創(chuàng)建工作納入“一把手”工程。成立由縣委書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委召開常委會(huì)議專題研究確定創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”目標(biāo)，制定下發(fā)《創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣活動(dòng)實(shí)施方案》，細(xì)化分解全面貫徹黨的民族政策、促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、突出生態(tài)文明優(yōu)先、繁榮民族文化事業(yè)、培養(yǎng)民族地區(qū)人才等六項(xiàng)基本任務(wù)列入其中。形成黨委掛帥、政府主抓、多方參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)的創(chuàng)建工作機(jī)制，將創(chuàng)建成效納入縣直各部門和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核體系，縣鄉(xiāng)兩級(jí)多次召開專題辦公會(huì)議，研究解決問題。

創(chuàng)建宣傳形成密集效應(yīng)。召開全縣推進(jìn)創(chuàng)建工作千人大會(huì)，把黨的民族理論政策納入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的必修課。

民族團(tuán)結(jié)教育納入國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育全過程?！叭齻€(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”“五個(gè)維護(hù)”宣傳教育編入縣委黨校干部培訓(xùn)教材和中小學(xué)校本教材，全面開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，中華民族共同體意識(shí)在干部群眾中得到普遍一致的認(rèn)同。在全縣中小學(xué)生中廣泛開展以“學(xué)習(xí)民族歷史、學(xué)跳民族舞蹈、學(xué)唱民族歌曲、學(xué)講民族故事”為主要內(nèi)容的系列文化宣教活動(dòng)。

依法創(chuàng)建成為依法治縣樣板之一。創(chuàng)建活動(dòng)以《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見》為基本遵循。創(chuàng)建期間，對(duì)照國(guó)家相關(guān)法律，進(jìn)一步修訂和完善民族區(qū)域自治法。其中水電條例、森林資源保護(hù)條例、自治條例修正案，被全國(guó)人大民委作為范本在全國(guó)推廣。

深化主題活動(dòng)推介系列創(chuàng)建成果。舉辦了五峰土家茶鄉(xiāng)女兒會(huì)，推送民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建攝影大賽、全國(guó)土家族大聯(lián)歡、土家民俗婚俗體驗(yàn)、土家文化文明體驗(yàn)，土家文化代表作匯演、首屆土家族服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽等多項(xiàng)主題活動(dòng)，充分展示民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果和土家族文化。

邀請(qǐng)中央民族歌舞團(tuán)送戲下鄉(xiāng)慰問演出，在五峰民族劇院內(nèi)外開展系列民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳。組織創(chuàng)作《民族團(tuán)結(jié)潤(rùn)茶鄉(xiāng)》，作為五峰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的主題歌，展示五峰牢牢把握“兩個(gè)共同”的時(shí)代主題，弘揚(yáng)民族文化，激揚(yáng)民族精神，振興民族經(jīng)濟(jì)。

示范引領(lǐng)，厚植民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建底蘊(yùn)

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)”活動(dòng)入腦入心。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)景區(qū)等“七進(jìn)”活動(dòng)同步推進(jìn)，把創(chuàng)建根須扎向窗口龍頭單位、部門，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步實(shí)踐活動(dòng)舒展開一簇簇青枝綠葉，打理出一畦畦生機(jī)盎然、群眾受益的標(biāo)本基地。

批次推出示范單位成為創(chuàng)建工作的重要抓手。黨委、政府引領(lǐng)創(chuàng)建，著力凝聚榜樣力量，發(fā)揮龍頭示范作用?？h民族歌舞劇團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)張勇被表彰為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”；縣林科所所長(zhǎng)桑子陽(yáng)被表彰為“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人”；縣財(cái)政局被表彰為“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”；腰牌村、幸福小學(xué)被國(guó)家民委命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位”；栗子坪村、洞口村、漁洋關(guān)鎮(zhèn)小學(xué)被湖北省民宗委命名為“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位”?？h委、縣政府連續(xù)兩屆召開民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，推介一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位。

創(chuàng)建工作與特色村寨建設(shè)全面接軌。致力于整合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與特色村寨建設(shè)，將鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游理念融入少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，按照龍頭撬動(dòng)、榜樣引領(lǐng)、由點(diǎn)到面、逐步擴(kuò)容的操作思路，著力建設(shè)“土家民居為主調(diào)、山水風(fēng)光為基調(diào)、民族風(fēng)情為特色”的少數(shù)民族特色村寨，讓一批特色村寨先美起來、亮起來、富起來，以點(diǎn)帶面、輻射周邊。2017年，采花鄉(xiāng)栗子坪村和長(zhǎng)樂坪鎮(zhèn)腰牌村被國(guó)家民委命名為第二批“全國(guó)少數(shù)民族特色村寨”。

創(chuàng)建工作推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)活力倍增。打好民族特色牌，立足綠色資源，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。“采花毛尖”躋身中國(guó)十大名茶系列。以五倍子為龍頭的中藥材基地，以五峰紅花玉蘭為龍頭的花卉苗木基地，構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)新高地。西南茶葉市場(chǎng)盛裝開業(yè)，被授予“全國(guó)重點(diǎn)茶市”，獲得“中國(guó)茶葉百?gòu)?qiáng)縣”“中國(guó)五倍子蜜之鄉(xiāng)”稱號(hào)。采花茶葉被評(píng)為“全省第二批支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍示范企業(yè)”，天池機(jī)械被評(píng)為“全省科技小巨人”企業(yè)。大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，五峰印象等電商產(chǎn)業(yè)在全省農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中榮獲金獎(jiǎng)。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，百溪河濕地公園試點(diǎn)建設(shè)高位推進(jìn)，白巖圈景區(qū)、漢馬池田園居成為美麗鄉(xiāng)村樣板。五峰躋身“2018年度中國(guó)茶旅融合十強(qiáng)縣”“全國(guó)自駕游試點(diǎn)縣”，漁洋關(guān)鎮(zhèn)被國(guó)際茶葉委員會(huì)授予“世界茶旅古鎮(zhèn)”稱號(hào)。

創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)民族工作錦上添花。不折不扣執(zhí)行黨的民貿(mào)政策，2017年，全縣認(rèn)定備案民貿(mào)企業(yè)44家，享受民貿(mào)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息470余萬元，支持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)茶葉、蔬菜、五倍子、中蜂養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。積極做好對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，基層便民窗口服務(wù)能力全面提升。

加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理，開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng)，把信教群眾引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn)、勞動(dòng)致富的正確軌道上來。

文明和諧，催結(jié)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建碩果

著力激昂民族精神。創(chuàng)建工作推動(dòng)民生事業(yè)加快發(fā)展，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。民族教育事業(yè)全面發(fā)展，縣高級(jí)中學(xué)、漁洋關(guān)初中、幸福小學(xué)示范引領(lǐng)，教育均等化普惠全縣，高考一本上線率、本科上線率逐年穩(wěn)步提升。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷提檔升級(jí)，縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)診所構(gòu)成覆蓋全縣的醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，形成多點(diǎn)輻射格局，為全縣人民帶來健康福祉?！捌呶迤辗ā睒s獲“全國(guó)法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位”，“平安五峰”“法治五峰”為山寨發(fā)展保駕護(hù)航。省級(jí)文明縣城、園林城市創(chuàng)建，擦亮茶鄉(xiāng)人文名片。

“身邊榜樣感動(dòng)漁洋”尋訪、推介、宣傳、學(xué)習(xí)系列活動(dòng)，十顆閃耀道德光輝的“民間新星”從漁洋河畔冉冉升起，涌現(xiàn)出李鳳英、唐平等一批“湖北好人”“中國(guó)好人”，全面學(xué)習(xí)推介全國(guó)道德模范羅長(zhǎng)姐、全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員羅官章先進(jìn)事跡，用身邊榜樣的事跡觸動(dòng)、滋養(yǎng)土家兒女。

加大文化建設(shè)力度。民族劇院、民族體育館投入使用，文化體育場(chǎng)館設(shè)施躋身全省一流水平?？h文化館、縣圖書館雙雙躋身國(guó)家一級(jí)館。舉辦“土家講堂”、茶鄉(xiāng)擺手舞、九子鞭大賽、民間文藝調(diào)演、文化與自然遺產(chǎn)日非遺傳承大型匯報(bào)展演等品牌活動(dòng)。

湖北省民族體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目五峰訓(xùn)練基地成效顯著，2018年參加全省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，五峰籍運(yùn)動(dòng)員共獲得32塊獎(jiǎng)牌的優(yōu)異成績(jī)。民族歌舞劇團(tuán)打造了《土家媽媽羅長(zhǎng)姐》《茶山七仙女》《高山之巔》等舞臺(tái)大戲，講述民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事，常年送戲下鄉(xiāng)，踐行文化惠民。大型風(fēng)情歌舞《我在茶鄉(xiāng)等你來》獲得全省文華大獎(jiǎng)，并應(yīng)邀走進(jìn)首都民族劇院。

大力培育少數(shù)民族人才。大力實(shí)施“人才興縣”戰(zhàn)略，為創(chuàng)建工作儲(chǔ)備人力資源。連續(xù)多年引進(jìn)和招聘各類后備人才，制定人才落戶五峰的安置辦法和激勵(lì)措施。

連續(xù)九屆評(píng)選和表彰專業(yè)技術(shù)拔尖人才、鄉(xiāng)土優(yōu)秀人才等，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專業(yè)技術(shù)拔尖人才制度，推動(dòng)形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造性勞動(dòng)的良好氛圍。為幫助提升少數(shù)民族干部人才隊(duì)伍，省、市多批次派駐對(duì)口支援人才，扎根山寨，掛職引領(lǐng)，傳經(jīng)送寶，為五峰少數(shù)民族干部人才隊(duì)伍不斷輸氧輸血。

惠民利民，共享民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果

在創(chuàng)建中聚焦增進(jìn)民生福祉的實(shí)事好事，著力改善城鄉(xiāng)面貌、生活環(huán)境，讓群眾的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。

交通方面，縣域公路通車?yán)锍踢_(dá)到5600公里。陸漁一級(jí)路建成通車，臺(tái)小、呼北國(guó)道漁洋關(guān)繞城線建成投入使用，宜張高速湘鄂段、宜來高速即將動(dòng)工，呼南高鐵納入國(guó)家規(guī)劃，五峰由交通“五無”縣一躍成為宜昌交通面貌改善最大的縣市之一。

在中央、省市以及武漢市支持幫扶下，縣城建設(shè)累計(jì)投入資金近70億元，先后完成規(guī)劃設(shè)計(jì)230多項(xiàng)，開工建設(shè)一級(jí)工程項(xiàng)目83個(gè)，2015年順利完成縣城搬遷，一座具有土家茶鄉(xiāng)特色的生態(tài)文化旅游名城正悄然崛起。同步推進(jìn)五峰鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害治理，東門隧道建成投入使用。長(zhǎng)樂坪鎮(zhèn)躋身“全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“全國(guó)旅游名鎮(zhèn)”之列。

省、市大力支持五峰發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，與枝江合作共建民族工業(yè)園。珠寶首飾、裝備制造、新能源、新材料四大產(chǎn)業(yè)基本成型，該園已經(jīng)成為五峰發(fā)展工業(yè)的主陣地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的大窗口。

環(huán)境整治、改廁改灶、科學(xué)種田、生態(tài)養(yǎng)殖、清潔能源推廣、無公害種植模式，農(nóng)村面貌煥然一新。進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育和農(nóng)村住房等保障體系，健全完善社會(huì)救助、特殊困難群體保障、老齡服務(wù)、社會(huì)福利慈善等制度，保障了土家茶鄉(xiāng)各族兒女安居樂業(yè)、多元融合社會(huì)和諧穩(wěn)定。