藏漢一家親 建設(shè)新山南
——湖北省第八批援藏工作綜述

文/莊輝錦

根據(jù)中央要求及鄂藏兩省區(qū)統(tǒng)一部署，2019年7月13日，湖北省第九批援藏干部人才奔赴雪域高原，與第八批援藏工作隊順利實現(xiàn)壓茬交接，扛起新一輪對口援藏使命。

自2016年7月進(jìn)藏以來，湖北省第八批援藏干部人才肩負(fù)湖北省委、省政府和全省人民的重托，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，務(wù)實擔(dān)當(dāng)、踏實干事，始終講政治顧大局，做到了“兩個維護(hù)”；壯產(chǎn)業(yè)幫民富，自覺踐行初心使命；惠民生聚民心，贏得了廣泛贊譽；交朋友促團結(jié)，深化了兩地情義，為西藏山南改革發(fā)展穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)，樹立了荊楚兒女的良好形象。

堅持“五位一體”，著力構(gòu)建新時代對口援藏工作新格局

湖北省第八批援藏工作隊按照中央第六次西藏工作座談會精神，傳承“華新產(chǎn)業(yè)援藏模式”和“武漢立體援藏模式”形成的典型經(jīng)驗，圍繞西藏發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)三件大事，充分調(diào)研，精心謀劃，提出項目、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、社會“五位一體”精準(zhǔn)援藏總思路，在援藏的形式、內(nèi)涵和質(zhì)效上實現(xiàn)了新的拓展，探索出新時代湖北“精準(zhǔn)援藏”之路。中央政治局委員、國務(wù)院副總理孫春蘭作出批示：“湖北‘精準(zhǔn)援藏’的經(jīng)驗很好，成效明顯?！?/p>

一是項目援藏數(shù)量多、力度大。在湖北省援藏辦、援藏四市的大力支持下，對湖北省“十三五”援藏項目做到早謀劃、早部署、早啟動，規(guī)劃項目70個，計劃資金6.345億元。第八批援藏項目實施和援藏資金撥付按年度時序計劃順利推進(jìn)。針對重難點和風(fēng)險點，制訂湖北省援藏項目的《監(jiān)督管理辦法》和《建設(shè)流程》，確保了資金安全、項目安全、干部安全。

二是產(chǎn)業(yè)援藏抓招商、強后勁。結(jié)合山南資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展需求，編制實施《招商引資三年工作方案》。要求各援藏工作隊領(lǐng)隊必須在招商一線，實施全員招商、全域招商、全程招商。三年有36個湖北產(chǎn)業(yè)援藏項目簽約。

華新水泥山南公司三期于2018年8月點火投產(chǎn)，交付受援地年稅收突破2億元；華新水泥窯協(xié)同生活垃圾處置項目于2019年4月正式簽約開工，投資1億元，是全區(qū)第一個垃圾處置環(huán)保項目；巴山農(nóng)牧生豬養(yǎng)殖項目完成投資1.04億元，2018年出欄2萬頭，2019年可達(dá)5萬頭，項目全部建成后產(chǎn)值超億元，成為西藏最大的現(xiàn)代化綠色生豬養(yǎng)殖基地；中利集團與山南市政府簽訂湖北援藏扶貧項目11.6億元，一期1兆瓦光伏項目落戶瓊結(jié)縣，這是西藏自治區(qū)的第一個光伏農(nóng)場，國務(wù)院扶貧辦給予充分肯定；在省農(nóng)業(yè)廳的大力支持下，工作隊主動請纓山南市青稞增產(chǎn)四年行動，在乃東建成千畝高產(chǎn)示范基地，實現(xiàn)青稞單產(chǎn)增收70斤達(dá)到700斤的目標(biāo)。

工作隊抓住山南市江北新區(qū)建設(shè)機遇，制定《湖北省援藏產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案》，推進(jìn)“百家企業(yè)進(jìn)山南”活動，在武漢等地開展一系列招商引資專場推介會，2018年以來，7批61家湖北企業(yè)進(jìn)藏實地考察，5家達(dá)成合作意向。

三是教育援藏創(chuàng)品牌、樹口碑。組團式教育對口支援源起湖北，推行組團式教育援藏的新探索。

75名三年期“組團式”援藏教師精心育人，堪稱標(biāo)桿。他們對口支援山南一高及4縣區(qū)初級中學(xué)，建立完善11項管理制度。

2017年以來，山南市一高高考上線率全市第一，多次囊括了全市文、理科狀元，實現(xiàn)歷史性突破。由湖北省援藏教師馬丹組織的學(xué)生啦啦操隊，2018年7月代表西藏自治區(qū)參加全國總決賽，喜獲一項冠軍，一項亞軍。

武漢市推動援受兩地中小學(xué)結(jié)成“盟?！保O(shè)置“武漢援藏獎學(xué)金”，乃東在全市教育質(zhì)量綜合考評中名列榜首；襄陽市組建湖北文理學(xué)院“格?；ā敝Ы虉F，27名大學(xué)生志愿者在瓊結(jié)中學(xué)支教，2018年該校中考平均成績躍居12縣區(qū)中學(xué)第一名。

四是醫(yī)療援藏育人才、惠民生。湖北省先后三批36名一年期“組團式”和6名半年期援藏醫(yī)療人才，對口支援山南市婦幼保健院。這些白衣天使開展一對一帶徒弟，啟動湖北·山南遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，醫(yī)院手術(shù)量達(dá)到原來的4倍，甩掉了基礎(chǔ)差、底子薄的帽子。

五是社會援藏重交流、促融合。堅持跳起來摘桃子、多層次全覆蓋，奮力實現(xiàn)社會援藏資金2億元的工作目標(biāo)。

湖北省組織51個代表團進(jìn)藏考察交流、捐資幫扶，參與山南市黨政代表團赴鄂學(xué)習(xí)考察，援藏四市建立“市對縣、縣對鄉(xiāng)、部門對部門、個人對個人結(jié)對幫扶”的立體援藏工作體系，很好地深化了鄂藏兩地交流交往交融。

在省援藏辦、省旅游委的大力支持下，從2018年5月18日起，順利開通武漢至拉薩直航，新聞媒體同步推出“藏源山南”品牌形象宣傳，在湖北各地掀起一股西藏?zé)嵘侥蠠帷?/p>

“十個一”精神文化援藏工程取得豐碩成果，以《雅礱江畔的微笑》《農(nóng)奴淚》為代表的民族團結(jié)文藝創(chuàng)演圓滿完成。2018年10至11月，湖北·山南兩地打造的民族歌舞音畫《長江雅江譜華章》在湖北各地成功演出，進(jìn)一步推動了藏文化與楚文化的交流。

創(chuàng)新精準(zhǔn)援藏，努力實現(xiàn)新時代湖北援藏扶貧新作為

湖北省第八批援藏工作隊進(jìn)藏以來，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中央精準(zhǔn)扶貧方略。

進(jìn)藏之日，正值全國脫貧攻堅如火如荼之時，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，工作隊將援藏任務(wù)與中央要求的脫貧攻堅任務(wù)進(jìn)行綁定，貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅定堅持改善民生凝聚人心。按照中央和鄂藏兩省區(qū)黨委對援藏工作的指示要求，提出“狠抓精準(zhǔn)管理、創(chuàng)新精準(zhǔn)援藏、助力精準(zhǔn)扶貧”的新時代援藏新理念，把湖北的優(yōu)勢與受援地的需求對接，把湖北有限的援藏資源用在“刀刃上”，在“精準(zhǔn)”上下功夫，在創(chuàng)新中求作為。湖北省武漢、襄陽、黃石、宜昌對口支援的乃東、瓊結(jié)、曲松、加查工作隊，積極探索，大膽創(chuàng)新，分別提出“改革+精準(zhǔn)援藏”“旅游+精準(zhǔn)援藏”“黨建+精準(zhǔn)援藏”“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)援藏”，極大豐富了精準(zhǔn)援藏內(nèi)涵，有力促進(jìn)了湖北精準(zhǔn)援藏在山南各地落地生根、開花結(jié)果。2017年、2018年，湖北對口支援的4個縣區(qū)在山南市12縣區(qū)中率先實現(xiàn)脫貧摘帽。

武漢“改革+精準(zhǔn)援藏”助力乃東率先脫貧摘帽。武漢市對口支援乃東區(qū)，所轄7鄉(xiāng)鎮(zhèn)47村居3.8萬人，建檔立卡貧困戶1943戶5324人。武漢工作隊從三個方面助力乃東精準(zhǔn)脫貧。

一是構(gòu)建項目援藏扶貧硬支撐。完成計劃內(nèi)扶貧項目投資逾億元建設(shè)異地扶貧安置小區(qū)、五保中心等，籌措4300余萬元社會援藏扶貧資金改善村居生產(chǎn)生活條件，其中武漢市財政一次性支援4300萬元建設(shè)了7個村居活動陣地。

二是培育產(chǎn)業(yè)援藏扶貧新動能。湖北引進(jìn)的巴山農(nóng)牧生豬養(yǎng)殖項目是西藏目前最大的生豬養(yǎng)殖基地，2018年完成投資1.04億元，目前每周出欄生豬300頭，周產(chǎn)值超100萬元。除擴大本地生鮮肉供應(yīng)外，還帶動200余名貧困群眾就業(yè)，年增收近600萬元；藏禾食用油加工企業(yè)投產(chǎn)運營，定向采購油菜籽40萬斤，帶動千余名群眾持續(xù)增收；投入資金550萬元支持村居集體經(jīng)濟項目建設(shè)投產(chǎn)，建立了投資收益與貧困戶掛鉤機制。

三是厚植就業(yè)援藏扶貧內(nèi)生力?；I資150萬元與武漢商學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，安排100名困難農(nóng)牧民赴武漢參加職業(yè)技能培訓(xùn)，已完成培訓(xùn)的60人中已有43人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。依托援藏項目大力解決農(nóng)牧民就近就業(yè)，直接提供就業(yè)崗位200個。

襄陽“旅游+精準(zhǔn)援藏”構(gòu)建瓊結(jié)大扶貧大旅游格局。襄陽市對口支援瓊結(jié)縣，轄三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)20個村居，1.89萬人，建檔立卡貧困戶745戶2398人。襄陽工作隊確定“旅游+精準(zhǔn)援藏”模式，投入援藏資金8900余萬元。

一是開展“精準(zhǔn)援藏+旅游”，實現(xiàn)旅游富民。投資1100萬元的雪巴社區(qū)生態(tài)文明示范村等旅游項目全面開工；投資200萬元改善環(huán)境的3個旅游廁所項目已投入使用；爭取計劃外資金1200萬元，實施青瓦達(dá)孜山亮化工程，爭取資金2500萬元加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，瓊結(jié)縣全域旅游格局基本形成。

二是開展“精準(zhǔn)援藏+項目”，實現(xiàn)項目強縣。實施計劃內(nèi)援藏項目與計劃外援藏項目相結(jié)合，有效改善農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活條件。

三是開展“精準(zhǔn)援藏+扶貧”，實現(xiàn)扶貧惠民。投資1435萬元建設(shè)2個小康示范村，1 M W（兆瓦）貧困村光伏農(nóng)場產(chǎn)業(yè)扶貧示范項目在瓊結(jié)縣拉玉鄉(xiāng)實施，120人參與每人每年3000元的發(fā)電收益分紅，農(nóng)業(yè)大棚帶動12戶貧困戶不離鄉(xiāng)、不離土穩(wěn)定就業(yè)，安排公益崗位150人；為156名在校貧困大學(xué)生設(shè)立教育援藏救助資金30余萬元；組織全縣12名建檔立卡貧困農(nóng)牧民到襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展職業(yè)技能培訓(xùn)，現(xiàn)他們已全部實現(xiàn)就業(yè)；協(xié)調(diào)襄陽4個縣（市、區(qū)）每年向?qū)谥г沫偨Y(jié)縣三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)捐贈援藏扶貧資金各100萬元，完善了援藏扶貧長效機制。

黃石“黨建+精準(zhǔn)援藏”全力助推曲松打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。黃石市對口支援曲松縣，轄3鄉(xiāng)2鎮(zhèn)21村，1.6萬人，建檔立卡貧困戶1032戶3194人。

黃石市援藏工作隊堅持“抓黨建·強隊建·促援建”，以黨建為引領(lǐng)，黃石“黨建+精準(zhǔn)援藏”全力助推曲松打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。實施“1+3”精準(zhǔn)援藏扶貧工作模式。

一是大力實施產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧。通過招商引資引進(jìn)協(xié)信、科能、聯(lián)合光伏等企業(yè)投資6.7億元，落實400余萬扶貧資金。

二是大力實施健康幫扶脫貧。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療“組團式”援藏，投入2850萬元援藏資金建設(shè)醫(yī)技綜合樓等提升硬件設(shè)施，開展剖宮產(chǎn)術(shù)、無痛分娩等新技術(shù)項目40余項，完成手術(shù)108臺次，開展下鄉(xiāng)巡回義診25次；篩查小兒先心病，并將5名有手術(shù)指征的患兒送到湖北免費治療；篩查肝包蟲病5500余人次，包蟲病防治做法經(jīng)驗在西部地區(qū)疾控工作會上交流。

三是大力實施社會幫扶脫貧。在黃石曲松兩地持續(xù)開展“情系曲松·愛心雙百”活動，征集黃石百戶愛心家庭開展“組團愛心結(jié)對認(rèn)親”，籌集50余萬元愛心幫扶基金和100萬愛心助學(xué)基金，幫助186個貧困戶早日脫貧；創(chuàng)新開展送溫暖、送健康、送技術(shù)、送安全、送發(fā)展“五下鄉(xiāng)”活動；實施“市對縣、縣對鄉(xiāng)”援藏結(jié)對全覆蓋工程，累計爭取2000余萬元幫扶資金。

宜昌“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)援藏”積極參與加查精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。宜昌市對口支援加查縣，轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)74村居，2.2萬人，建檔立卡貧困戶813戶1870人。宜昌工作隊以創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力實施“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)援藏”積極參與加查精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。一是發(fā)展農(nóng)村電商。協(xié)助爭取2000萬元的“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”項目，建設(shè)縣電商服務(wù)中心和村級示范點，培訓(xùn)電商人才130人次，孵化培育電商80余家。木碗、石鍋等一批特色產(chǎn)品實現(xiàn)上線銷售，2018年銷售額突破500萬元，帶動53個貧困戶實現(xiàn)脫貧致富。加查縣被評為“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”。

二是凝聚扶貧攻堅合力。請進(jìn)來送出去相結(jié)合開展就業(yè)技能培訓(xùn)，幫助100余人實現(xiàn)就業(yè)；開展結(jié)對幫扶，4戶結(jié)對貧困戶主動申請出列；爭取宜昌市所轄8個市區(qū)和市直部門對口幫扶7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，培訓(xùn)干部人才10批500余人，落實幫扶資金880萬元。

三是助推健康加查建設(shè)。開展包蟲病篩查和因病致貧群眾的跟蹤隨訪，建立致貧人口疾病數(shù)據(jù)庫和就醫(yī)數(shù)據(jù)庫，推動建立大病救助基金和縣醫(yī)院住院費全額報銷制度。開展遠(yuǎn)程會診培訓(xùn)15次，培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員200余人次，下鄉(xiāng)坐診、義診和宣傳19次，免費發(fā)放6萬多元藥品，惠及群眾1萬余人次。援藏扶貧責(zé)任大，眾人拾柴火焰高。除做好份內(nèi)的援藏工作外，全體援藏干部人才還為山南的脫貧攻堅盡個人微薄之力，“一助一”結(jié)對幫扶178戶“窮親戚”、559名困難群眾，資助79名孤兒和貧困學(xué)生，捐款31.12萬元，幫助59人實現(xiàn)就業(yè)，組織37批次湖北愛心人士愛心捐款870余萬元。

牢記組織重托，充分展示新時代湖北援藏干部人才新形象

完成援藏任務(wù)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在人才。三年來，湖北省各類援藏干部人才累計365人進(jìn)藏。帶領(lǐng)好、服務(wù)好、管理好這支隊伍，把中央和省委要求落實到位，把中央和省領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心愛護(hù)體現(xiàn)到位，是援藏工作隊做好全部工作的基礎(chǔ)；為讓這支隊伍受教育、經(jīng)磨煉、作貢獻(xiàn)、長才干，把這支隊伍安全帶來、安全帶回，是工作隊最大的政治責(zé)任。

一是嚴(yán)管厚愛。嚴(yán)管，就是抓制度規(guī)范，修訂完善工作隊15項管理制度。每年初擬訂《個人履職盡責(zé)項目清單》，季度填寫《工作季報表》，年末對照清單總結(jié)全年工作，用制度保證目標(biāo)任務(wù)，以規(guī)范促進(jìn)工作效率。厚愛，就是抓思想教育，定期談心談話、寫信交流，傳遞組織的關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷，把工作做到心坎上。2018年9月，我們組織全體援藏黨政干部人才進(jìn)行集體談心談話，全員簽訂《作風(fēng)紀(jì)律承諾書》。

二是黨建引領(lǐng)。成立工作隊臨時黨委，設(shè)立6個黨支部和8個專項小組，實現(xiàn)黨建和援藏業(yè)務(wù)雙輪驅(qū)動。連續(xù)三年深入開展“感黨恩聽黨話跟黨走·藏漢一家親”“正風(fēng)肅紀(jì)、安全援藏”“不忘初心、牢記使命、再立新功”主題教育等實踐活動，將每周六確定為工作隊“黨建日”，落實好“三會一課”制度。提出湖北援藏“三個嚴(yán)禁、三個盡量不要”行為標(biāo)準(zhǔn)，確保全體援藏干部人才平安援藏、健康成長。

三是正風(fēng)肅紀(jì)。將紀(jì)律、安全、廉潔作為援藏隊伍建設(shè)管理的重點，深入實施《工作隊落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施意見》和《工作隊員廉潔自律行為規(guī)范》，先后邀請湖北省委黨校、自治區(qū)紀(jì)委和山南市審計局專家和領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo)報告，認(rèn)真開展每年度述職述廉。三年來，全體援藏人員始終保持著良好的在藏率、在崗率，取得湖北援藏新的成績。

援藏時光有期，事業(yè)發(fā)展無限。如今，湖北省第八批援藏工作已經(jīng)結(jié)束。援藏三年，援己一生。三年援藏不僅是一次工作經(jīng)歷，更是人生的磨煉、精神的洗禮、靈魂的升華，是全體援藏干部人才一生的寶貴財富。

2019年8月8日，湖北省委書記蔣超良在省第八批援藏工作匯報上批示：“三年來，我省第八批援藏干部人才帶著‘藏漢一家親，建設(shè)新山南’的政治責(zé)任和工作激情，忠誠履職，奉獻(xiàn)高原，創(chuàng)新實施‘五位一體精準(zhǔn)援藏’，努力實現(xiàn)新時代湖北援藏扶貧新作為，光榮完成各項任務(wù)。希望同志們回到省里工作崗位后，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，發(fā)揚成績，再接再厲，為奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章再立新功?！?/p>