李孝純

（求是雜志社，北京 100727）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在謀求中華民族長遠發(fā)展、實現(xiàn)人民福祉的戰(zhàn)略高度，圍繞建設(shè)美麗中國、推動社會主義生態(tài)文明建設(shè)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略新舉措，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，其內(nèi)容豐富、博大精深、氣勢宏闊，理論性、指導(dǎo)性、實踐性、針對性都很強，是新時代生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想。認真學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，把握精髓，領(lǐng)會要義，對于我們增強生態(tài)環(huán)保意識，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，努力建設(shè)美麗中國，具有十分重要的理論與實踐意義。

一、習(xí)近平生態(tài)文明思想的深刻內(nèi)涵

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略新舉措，形成了習(xí)近平新時代中國特色的社會主義生態(tài)文明思想，其核心精髓主要有以下幾點。

生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的生態(tài)史觀。這是人類社會發(fā)展史所證明的歷史鐵律。在世界文明的歷史演進中，生態(tài)興衰伴隨著文明興衰，有許多文明最后都是因為生態(tài)文明的毀滅而湮滅。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。習(xí)近平生態(tài)文明思想深深根植于中華文明豐富的生態(tài)智慧和文化土壤，蘊含了深邃的歷史觀?！吧鷳B(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，這是習(xí)近平總書記對人類文明演進史的深刻總結(jié)，闡明了人類歷史發(fā)展與自然生態(tài)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，人與自然、文明興衰與民族命運都是緊密聯(lián)系在一起的，是不能割裂的，是伴隨著歷史共生共滅的。對于未來的歷史，習(xí)近平也認為，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。“根本大計”這一提法，也是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)歷史地位的新認知與新宣示。黨的十八大以來以習(xí)近平為核心的黨中央“開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作”，“推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化”；同時對當(dāng)前所處的歷史階段有著清醒把握，作出生態(tài)文明建設(shè)面臨“三期疊加”這一重大判斷?！瓣P(guān)鍵期”是對當(dāng)前所處歷史階段作出的認識定位；“攻堅期”說明在當(dāng)前全面建成小康社會進程中，更高的環(huán)境保護要求與經(jīng)濟社會正處于艱難協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況中；攻堅期同時也是重大機遇的 “窗口期”，表明我們在這一階段有條件、有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。習(xí)近平認為，推進生態(tài)文明建設(shè)必須實現(xiàn)生態(tài)治理現(xiàn)代化，這是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，是“堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”的必然要求，是關(guān)系到中國現(xiàn)代化事業(yè)的最終興衰成敗的大事。

以人民為中心的生態(tài)民生觀。習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊含著深刻的生態(tài)民生理念，體現(xiàn)了“人與自然和諧共生”的本質(zhì)要求。隨著我國邁入新時代，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。習(xí)近平指出，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。環(huán)境就是民生，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，最普惠的民生福祉。生態(tài)文明建設(shè)實質(zhì)就是人民的事業(yè)，生態(tài)文明是老百姓的共同追求。在黨的十八大報告中，首次出現(xiàn)的“美麗中國”無疑是最能激起全社會的共鳴、最受老百姓歡迎的詞。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，說到底，這也是老百姓對美麗“中國夢”的共同追求。“中國夢”看似很宏大，其實離我們的生活很近。對于普通老百姓來說，每天喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上安全放心的食品，生活質(zhì)量越來越高，過得既幸福又健康，這就是百姓心中的“夢”，根本的夢。在全面建成小康社會的進程中，習(xí)近平始終強調(diào)：“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵?！痹?018年4月2日中央財經(jīng)委員會第一次會議上，他指出：“環(huán)境問題是全社會關(guān)注的焦點，也是全面建成小康社會能否得到人民認可的一個關(guān)鍵，要堅決打好打勝這場攻堅戰(zhàn)?！蔽覈鐣饕芤呀?jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。生態(tài)產(chǎn)品短缺已經(jīng)成為影響全面建成小康社會的“短板”。大力推進生態(tài)文明建設(shè)就是著眼新時代社會主要矛盾變化，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。在2018年5月全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平提出的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)與人民群眾緊密相關(guān)：藍天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚翔淺底，吃得放心、住得安心，鳥語花香田園風(fēng)光……同時也回答了“優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品”到底是什么，這正是對人民群眾的所想、所盼、所急的回應(yīng)。他認為，我們應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，使生態(tài)文明建設(shè)成果惠及全體人民。習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要宗旨，體現(xiàn)了社會主義生態(tài)文明建設(shè)的“本質(zhì)”，體現(xiàn)出深厚的民生情懷和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力的生態(tài)價值觀。習(xí)近平生態(tài)文明思想體現(xiàn)人與自然關(guān)系的不斷調(diào)整過程。習(xí)近平總書記提出了“綠色GDP”概念以及“綠水青山就是金山銀山”“破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”等論斷。習(xí)近平深入闡發(fā)了“綠水青山”與“金山銀山”的辯證統(tǒng)一關(guān)系：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”在實踐中對這“兩座山”之間關(guān)系的認識經(jīng)過了三個階段，第三個階段是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是搖錢樹，生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，形成了一種渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系。黨的十八大首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺上了中國特色社會主義“五位一體”總體布局，綠色發(fā)展成為了“十三五”規(guī)劃綱要的核心理念，也是中國走向動力內(nèi)生、源頭治理的生態(tài)文明建設(shè)之路的重大創(chuàng)新。2016年1月，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上指出：“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。我講過，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山。”這段話深刻揭示了生態(tài)、經(jīng)濟、發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我們只有堅持正確的發(fā)展理念和發(fā)展方式，才可以實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。我們要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，用集約、循環(huán)、可持續(xù)方式做大“金山銀山”，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。我們必須堅持人與自然和諧共生理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，防止過度開發(fā)而傷及人類自身。必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，還自然以寧靜、和諧、美麗。習(xí)近平的“兩山”理論生動而精辟地闡釋了經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)保護的關(guān)系、立足當(dāng)前與著眼長遠的關(guān)系，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對生態(tài)問題的深邃思考。

以 “最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”的生態(tài)保護觀。習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊含著深刻的生態(tài)保護理念。習(xí)近平總書記強調(diào)，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間。要用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。他指出，要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系，體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的系統(tǒng)觀。風(fēng)險防范需要著眼于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)平衡，著眼于高質(zhì)量發(fā)展這條主線；需要尊重環(huán)境保護工作本身的規(guī)律，理順各種關(guān)系，踏實執(zhí)行各項制度。2013年5月24日習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時的講話：“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！薄霸谶@方面，最重要的是要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推動生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。我看，我們一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，就是再也不能以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了，一定要把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系的突出位置?！薄敖⒇?zé)任追究制度，我這里說的主要是對領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究制度。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究?！秉h的十八大以來，我們開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，完善法律法規(guī)，建立并實施中央環(huán)境保護督察制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、全局性變化。與此同時，生態(tài)文明建設(shè)處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期、窗口期，我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個坡，邁過這道坎。未來，我們必須加快制度創(chuàng)新，不斷完善環(huán)境保護法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系并加以嚴格執(zhí)法，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，監(jiān)督應(yīng)當(dāng)常態(tài)化，環(huán)境信息得到越來越及時完整披露，公眾參與應(yīng)當(dāng)越來越有序有效，遵守生態(tài)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)成為全社會的重要責(zé)任。

全球生態(tài)環(huán)境共治共享的全球生態(tài)觀。習(xí)近平總書記以全球視野、世界眼光、人類胸懷，積極推動治國理政理念走向更高視野、更廣時空。習(xí)近平生態(tài)文明思想，就是習(xí)近平總書記站在人類發(fā)展命運的立場上作出的戰(zhàn)略判斷和總體部署，是吸取人類文明積極成果，運用并深化了馬克思主義理論，不但使之在中國大地生根，而且在全球范圍內(nèi)也積極發(fā)揮作用，成為構(gòu)建人類命運共同體思想和實踐的重要組成部分。習(xí)近平把中國追求 “綠水青山”與踐行大國責(zé)任聯(lián)系在一起，“綠水青山就是金山銀山”已成為當(dāng)代世界同仁的發(fā)展共識。2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時首次在國際場合提出這一理念，向世界昭示中國引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的美麗愿景，把中國追求“綠水青山”與踐行一個大國應(yīng)有的承諾與責(zé)任聯(lián)系在一起。以“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”彰顯大國擔(dān)當(dāng)。保護生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對氣候變化，是人類面臨的共同挑戰(zhàn)。習(xí)近平主席在多個國際場合宣稱，中國將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國際義務(wù)，同世界各國深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動成果共享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。黨的十八大以來，經(jīng)過多年的努力，中國已經(jīng)深度參與全球環(huán)境治理，通過“一帶一路”建設(shè)等多邊合作機制，形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。

“六原則”“五體系”的生態(tài)系統(tǒng)“方法論”。習(xí)近平認為，“山水林田湖草是生命共同體”，是人類生存和發(fā)展的自然系統(tǒng)，也是經(jīng)濟社會和自然的結(jié)合系統(tǒng)。人類只有遵循自然規(guī)律，生態(tài)系統(tǒng)才能始終保持在穩(wěn)定、和諧、前進的狀態(tài)，才能持續(xù)煥發(fā)生機活力。我們要統(tǒng)籌兼顧、整體施策，自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；多措并舉，對自然空間用途進行統(tǒng)一管制，使生態(tài)系統(tǒng)功能和居民健康得到最大限度的保護，全方位、全地域、全過程建設(shè)生態(tài)文明，使經(jīng)濟、社會、文化和自然得到協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展?！皥猿秩伺c自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“山水林田湖草是生命共同體”“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”。在2018年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平提出的這六項重要原則，為新時代推進生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，具有深刻的思想性和指導(dǎo)性。同時，習(xí)近平還首次提出要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系的“五個體系”，即生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系?！拔鍌€體系”首次系統(tǒng)界定生態(tài)文明體系的基本框架，其中生態(tài)經(jīng)濟體系提供物質(zhì)基礎(chǔ)；生態(tài)文明制度體系提供制度保障；生態(tài)文化建設(shè)提供思想保證、精神動力和智力支持；目標(biāo)責(zé)任體系和生態(tài)安全體系是生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任和動力，是底線和紅線?！拔鍌€體系”是對貫徹“六項原則”的具體部署，也是從根本上解決生態(tài)問題的對策體系。“六項原則”“五個體系”既是指導(dǎo)原則，也是方法論，進一步豐富了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為今后一段時期堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路指明了方向。

二、習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論來源

對馬克思主義生態(tài)觀的繼承與發(fā)展。馬克思恩格斯生態(tài)觀主要體現(xiàn)在 《1844年經(jīng)濟學(xué)手稿》《英國工人階級狀況》《資本論》《反杜林論》《自然辯證法》等著作中，這些論述雖未形成自覺的系統(tǒng)的生態(tài)學(xué)理論，但他們揭示了人與自然之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，并指出人與自然之間關(guān)系的本質(zhì)是人與人之間的社會關(guān)系。馬克思恩格斯說過：“自然界是人為了不致死亡而必須與之處于持續(xù)不斷的交互作用過程的、人的身體。 ”“沒有自然界，沒有感性的外部世界，工廠什么也不能創(chuàng)造。 ”馬克思和恩格斯還說：“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。因此，第一個需要確認的事實就是這些個人的肉體組織以及由此產(chǎn)生的個人對其他自然的關(guān)系。”人們所處的自然條件，包括地質(zhì)條件、地理條件、氣候條件以及其他條件。恩格斯認為，不僅自然條件制約人的歷史發(fā)展，人也反作用于自然界，改變自然界，使自然界為自己的目的服務(wù)。但是他特別強調(diào)，我們不要過分陶醉于人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復(fù)。每一次勝利，起初確實取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了。恩格斯認為，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然之中的，我們應(yīng)當(dāng)認識到自身和自然界的一體性，應(yīng)當(dāng)反對那種把人類和自然對立起來的荒謬的、反自然的觀點。事實上，我們一天天地學(xué)會更正確地理解自然規(guī)律，學(xué)會認識我們對自然界的習(xí)常過程所作的干預(yù)所引起的較近或較遠的后果。特別自本世紀(jì)自然科學(xué)大踏步前進以來，我們越來越有可能學(xué)會認識并因而控制那些至少是由我們的最常見的生產(chǎn)行為所引起的較遠的自然后果。毫無疑問，習(xí)近平生態(tài)文明思想不僅與馬恩經(jīng)典理論一脈相承，還豐富和發(fā)展了馬克思主義對人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律的認識。

對中國傳統(tǒng)生態(tài)文化思想的吸收與繼承。中國古代生態(tài)思想源源流長，儒道佛都蘊含著豐富的生態(tài)文明智慧，在對待人與自然的關(guān)系，三者都具有相同的有機整體世界觀，都有尊重、愛護萬物的生態(tài)倫理思想，儒家講天人合一，道家講道法自然，佛家講眾生平等，強調(diào)取之有時，用之有度。儒學(xué)尤其強調(diào)天理和人文的對應(yīng)。如果把“天”看作整體自然條件，天人和諧的觀念早在上古就已經(jīng)萌生了，漢代董仲舒明確提出了“天人合一”思想，這種思想貫穿于儒道經(jīng)典《黃帝內(nèi)經(jīng)》等各種著作中，成為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾砟?。從文獻記載和考古發(fā)現(xiàn)的資料可以看到，生態(tài)條件的變化，可以在相當(dāng)程度上影響人類社會史的進程；同時，人類的活動又可以影響生態(tài)環(huán)境。特別是人口的劇增、生產(chǎn)的擴大和經(jīng)濟的躍進，可能使得這種影響達到惡性破壞的程度。中國早期史學(xué)《禹貢》和《逸周書·王會解》等文獻都記錄了生態(tài)史料。從《史記·貨殖列傳》中的記述可以看到，司馬遷已經(jīng)注意到生態(tài)條件和經(jīng)濟、文化的關(guān)系。《呂氏春秋》的《十二紀(jì)》記述了一年十二個月的天象規(guī)律、物候特征、生產(chǎn)程序以及應(yīng)當(dāng)分別注意的諸多事項。其中有涉及生態(tài)保護的內(nèi)容。如孟春之月，“命祀山林川澤，犧牲無用牝，禁止伐木；無覆巢，無殺孩蟲、胎夭、飛鳥，無麛無卵”。仲春之月，“無竭川澤，無漉陂池，無焚山林”。季春之月，“田獵罼弋，罝罘羅網(wǎng)，喂獸之藥，無出九門”。此外還有孟夏之月不許進行大規(guī)模的圍獵，仲夏之月不許燒炭，季夏之月禁止砍伐山林等規(guī)定。《逸周書》的《周月》、《時訓(xùn)》、《月令》等篇，以及《禮記·月令》、《淮南子·時則訓(xùn)》等，也有相近的內(nèi)容。據(jù)《漢書·晁錯傳》載，晁錯上奏：“德上及飛鳥，下至水蟲草木諸產(chǎn)，皆被其澤。然后陰陽調(diào)，四時節(jié)，日月光，風(fēng)雨時。”他認為只有“德”及草木，萬物“皆被其澤”，才能“四時節(jié)”，“風(fēng)雨時”，求得人與自然的和諧。春秋戰(zhàn)國時期，諸子百家關(guān)于生態(tài)環(huán)境的論述百花齊放，但是保護生態(tài)的觀點基本是一致的。秦漢以后歷朝歷代都有此方面的論述，著作汗牛充棟。歷代政令和政論中有關(guān)“時禁”或“四時之禁”等涉及生態(tài)保護內(nèi)容的論述，都反映了當(dāng)時人們的生態(tài)意識，這些意識和觀念，對于我們今天樹立科學(xué)的生態(tài)觀，促進人與自然的和諧發(fā)展，具有積極的意義，這些思想無疑成了習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要文化底蘊。

對可持續(xù)發(fā)展理論的借鑒。20世紀(jì)50至60年代，人們在經(jīng)濟增長、城市化、人口、資源等形成的環(huán)境壓力下，對增長等于發(fā)展的模式產(chǎn)生懷疑。人們在對生態(tài)環(huán)境與生態(tài)危機現(xiàn)實的研究中出版了包括《寂靜的春天》《增長的極限》《只有一個地球》《我們共同的未來》等有影響的書籍?！对鲩L的極限》一書的作者Donella Meadows和Dennis Meadows共同開發(fā)了一款名為“World3”的計算機模型，用于追蹤世界經(jīng)濟與環(huán)境的變化。他們通過數(shù)據(jù)模擬計算，隨后設(shè)計了一系列不同的情境，不同情境之間的差異取決于人類是否認真對待環(huán)境與資源方面面臨的問題。如果人類未能認真采取應(yīng)對行動，那么該書預(yù)言，人類文明將在2070年之前面臨經(jīng)濟、環(huán)境以及人口的全面失控和崩潰。該書的中心觀點，也是遭到最嚴厲批評的核心觀點就是“地球是有限的”，面對無止境的人口增長和物質(zhì)需求，兩者的矛盾最終將把人類文明引向崩潰。如今，論點爭議過去了幾十年，《增長的極限》一版再版，人們也逐漸認識到其價值，低碳經(jīng)濟、生態(tài)足跡正在走入人們的生活。在歷經(jīng)三次改版后，《增長的極限》更大的價值也正為人們所接受，至此，《增長的極限》敲響了無限生產(chǎn)的警鐘，敲響了生態(tài)危機的警鐘，再次成為挑戰(zhàn)現(xiàn)有思維模式和行為模式的必讀之書。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會出版的《我們共同的未來》報告中提出了可持續(xù)發(fā)展定義：可持續(xù)發(fā)展是滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。該報告標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展理論的誕生，推動了可持續(xù)發(fā)展的理論研究和實踐活動，也給生態(tài)發(fā)展提出了要求?？沙掷m(xù)發(fā)展理論是人類認識自然認識社會的共同文明成果，它包含的合理科學(xué)成分自然被習(xí)近平生態(tài)文明思想所吸收與繼承。

對國際國內(nèi)生態(tài)文明發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)。人類從農(nóng)業(yè)文明走向工業(yè)文明以來，特別是18世紀(jì)西方工業(yè)革命以來，都先后發(fā)生過相當(dāng)程度的工業(yè)與生產(chǎn)污染，對自然生態(tài)造成相當(dāng)大的破壞，歷史上，英國倫敦一度成為有名的霧都，當(dāng)時，霧霾下的倫敦，肺癌及其他呼吸系統(tǒng)病急劇提升。隨著工業(yè)革命的持續(xù)發(fā)展，尤其是經(jīng)濟全球化的發(fā)展，在世界范圍內(nèi)的生態(tài)危機有增無減，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，一些國家尤其是發(fā)達國家都經(jīng)歷過空氣污染、霧霾肆虐、污水橫流、植被破壞、泥沙傾瀉、荒漠?dāng)U展、沙塵飛揚、資源枯竭、海嘯頻襲、光源泛濫、噪音超標(biāo)、氣候變異等災(zāi)害。美國上世紀(jì)二、三十年代，也曾經(jīng)爆發(fā)相當(dāng)嚴重的沙塵暴。出現(xiàn)過相當(dāng)嚴重的綜合污染等，近一個世紀(jì)以來，世界范圍內(nèi)的生態(tài)危機持續(xù)惡化，帶來的災(zāi)難持續(xù)逼近。美國女海洋生物學(xué)家蕾切爾·卡遜創(chuàng)作的科普讀物《寂靜的春天》，于1962年首次出版，她描述了人類可能將面臨一個沒有鳥、蜜蜂和蝴蝶的世界，雖然春天來了，但是沒有鳥叫，沒有蜜蜂與蝴蝶飛，萬籟俱寂，這是農(nóng)藥對人類環(huán)境的危害結(jié)果?！都澎o的春天》激起了全世界環(huán)境保護事業(yè)，在世界范圍內(nèi)引起人們對野生動物的關(guān)注，喚醒了人們的環(huán)境保護意識。

我國在改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)中，也出現(xiàn)過相當(dāng)嚴重的污染。伴隨著工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)園的擴張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的泛化，一些地方不顧環(huán)境，拼命追求GDP，寧要產(chǎn)值，不要環(huán)境，寧要金山銀山，不要綠水青山，結(jié)果造成嚴重的環(huán)境污染，維持人們生命生活的空氣、水都出現(xiàn)了污染，這讓人們對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了懷疑，究竟發(fā)展是為了什么？沒有健康，哪有小康？黨的十六屆三中全會高瞻遠矚，從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，提出了科學(xué)發(fā)展觀，要求以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。從黨的十七大到十八大，進一步全面總結(jié)了科學(xué)發(fā)展觀，進一步提高了對生態(tài)環(huán)境保護的認識高度，把生態(tài)文明納入五位一體總體布局，并將國家環(huán)境保護總局改成國家環(huán)境保護部。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視生態(tài)環(huán)境問題，認為發(fā)展必須全面，不能只追求經(jīng)濟增長而偏廢其他方面，否則會導(dǎo)致社會不公、政治動蕩、生態(tài)環(huán)境惡化、社會矛盾對立等。習(xí)近平提出的“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，正是要突出全面發(fā)展的戰(zhàn)略意義。這是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承與發(fā)展，是指導(dǎo)我們進行生態(tài)文明建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。

對社會政治實踐與生態(tài)環(huán)境治理實踐的經(jīng)驗總結(jié)。習(xí)近平總書記從地方到中央的任職履歷，對生態(tài)文明建設(shè)有著豐富的實踐，積累了豐富的生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗。習(xí)近平總書記傳承中華文明“天人合一”的精髓，將馬克思主義中國化，吸收中外文明研究方面的最新成果，一以貫之，并不斷升華，形成了系統(tǒng)的生態(tài)文明思想。比如，2000年，時任福建省長的習(xí)近平提出了建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想，強調(diào)“任何形式的開發(fā)利用都要在保護生態(tài)的前提下進行，使八閩大地更加山清水秀，使經(jīng)濟社會在資源的永續(xù)利用中良性發(fā)展?！?001年省政府成立生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平任組長，2002年福建成為全國首批生態(tài)省試點省份。在浙江工作期間，習(xí)近平同志形成了以綠色為基調(diào)的生態(tài)文明思想，體現(xiàn)為以人為本、人與自然和諧為核心的生態(tài)理念和綠色為導(dǎo)向的生態(tài)發(fā)展觀。2004年7月，習(xí)近平在浙江省千村示范萬村整治工作現(xiàn)場會上指出，千村示范萬村整治作為一項生態(tài)工程，是推動生態(tài)省建設(shè)的有效載體，既保護了綠水青山，又帶來了金山銀山，使越來越多的村莊成了綠色生態(tài)富民家園，形成經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化的良性循環(huán)。2005年，習(xí)近平在考察余村時指出，綠水青山就是金山銀山，強調(diào)不以環(huán)境為代價去推動經(jīng)濟增長。2012年，作為國家副主席，習(xí)近平曾批示中央有關(guān)部門對福建長汀加強水土流失治理工作進行調(diào)研指導(dǎo)，以此推動全國的水土流失的治理。擔(dān)任總書記后又多次作出專門指示，在不同會議上發(fā)表一系列重要講話，指出，我們追求人與自然的和諧，經(jīng)濟與社會的和諧，綠水青山與金山銀山既會產(chǎn)生矛盾，也會辯證統(tǒng)一。我國已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，絕不能以犧牲環(huán)境為代價，求得一時發(fā)展，要像愛護眼睛一樣愛護生態(tài)環(huán)境，要與其他國家一道，共同治理好全球環(huán)境問題。2018年5月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境大會上，提出了六項原則、五個體系等，這些思想集中起來，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，這是我們推動新時代生態(tài)文明建設(shè)的強大思想武器。

三、在實踐中全面貫徹踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想

習(xí)近平生態(tài)文明思想是推動生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的行動綱領(lǐng)和科學(xué)指南。我們要全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵，堅決在實踐中貫徹落實好這一思想。堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念，推動形成綠色發(fā)展方式；持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。推動形成綠色生活方式，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。綠色科技是綠色發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，必須以綠色科技統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)新，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動發(fā)展轉(zhuǎn)型。加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施國家節(jié)水行動，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)相統(tǒng)一的方式。嚴格貫徹中央決策部署，把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，將綠色發(fā)展理念融入構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。我國生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期、攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期，實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，就必須“咬緊牙關(guān)，爬過這個坡，邁過這道坎”。各地區(qū)各部門要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，不斷提高環(huán)境治理水平，讓祖國大地天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決業(yè)已突出的環(huán)境問題。堅持把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，集中優(yōu)勢兵力，動員各方力量，群策群力、群防群治，打好四場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役：堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，還老百姓藍天白云、繁星閃爍；堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象；堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓老百姓吃得放心、住得安心；持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，為老百姓留住鳥語花香、田園風(fēng)光。堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動。加快水污染防治，實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。強化土壤污染管控和修復(fù)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。加強固體廢棄物和垃圾處置。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。積極參與全球環(huán)境治理，落實減排承諾。強化污染源頭防治，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式；加強生態(tài)保護修復(fù)，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。要以嚴格的環(huán)境準(zhǔn)入和防治措施倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，深入開展新一輪綠化大行動，一場一場攻堅、一年一年改善，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

切實增強系統(tǒng)思維，努力抓好生態(tài)系統(tǒng)保護。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。要加強生態(tài)保護修復(fù)。堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，推進自然生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，著力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，加強自然保護區(qū)建設(shè)，大力推進城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復(fù)，加強地質(zhì)災(zāi)害防治。完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制。從源頭上防止環(huán)境污染；全面完成生態(tài)保護紅線劃定工作，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間；以水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境為重點，劃出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線；突出能源利用、水資源利用、土地資源利用“三條上線”，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。強化山水林田湖草生命共同體理念，實施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動計劃，系統(tǒng)推進全域治理、全域保護、全域建設(shè)。堅決打好農(nóng)村環(huán)境整治戰(zhàn)，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”，全面抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，高水平推進美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。同步推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建，特別是要不折不扣完成中央環(huán)保督察組反饋意見的整改任務(wù)。

改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，提高環(huán)境治理能力和水平。系統(tǒng)完整的制度體系是生態(tài)文明建設(shè)的可靠保障。綜合運用行政、市場、法治、科技等多種手段推進環(huán)境治理，健全多元化環(huán)保投入機制，提升環(huán)境治理技術(shù)水平，大幅度提高環(huán)境違法成本。繼續(xù)強化中央環(huán)保督察。設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。要認真實施生態(tài)修復(fù)重大工程，推進主體功能區(qū)建設(shè)，提升自然保護區(qū)管理水平，加大城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)力度。要深化改革，嚴格執(zhí)法，加大投入，補齊短板，強化支撐，提高環(huán)境治理能力和水平。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，細化實化各項工作安排，做到層層分解、層層傳導(dǎo)、層層落實，對重點工作要簽訂“軍令狀”；強化監(jiān)督考核，形成獎優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向；要加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”，堅決擔(dān)負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任與組織保證，加強督察督辦，加大生態(tài)環(huán)保資金投入力度，強化考核問責(zé)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。各級黨委、政府要把加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)擺到突出位置，嚴格落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”；黨政主要負責(zé)同志是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責(zé)任人；各相關(guān)部門要分工協(xié)作、共同發(fā)力，形成推進生態(tài)文明建設(shè)、打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的強大合力。要切實用好考核評價“指揮棒”，倒逼生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)落實；實行最嚴格的問責(zé)追責(zé)制度，對損害生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境責(zé)任不落實、措施不到位、監(jiān)管不嚴格、造成嚴重后果的，依法依紀(jì)依規(guī)嚴肅查處、從嚴問責(zé)，一追到底、終身追責(zé)；要扎實推進生態(tài)文明體制改革，打造一支能打勝仗的生態(tài)環(huán)保鐵軍。環(huán)保部門作為生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵和主力軍，必須沖鋒在前、勇挑重擔(dān)，以生態(tài)環(huán)保鐵軍的過硬擔(dān)當(dāng)，更加自覺、更加堅定、更加奮發(fā)有為地扛起生態(tài)文明建設(shè)的使命任務(wù)；要強化組織體系，加強標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮各級環(huán)保部門黨組織對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，使廣大黨員干部自覺做到有令即行、有禁即止。強化能力建設(shè)，建設(shè)一支與新時代生態(tài)環(huán)保工作相適應(yīng)的環(huán)保隊伍。深入持久地開展生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)文明意識，動員人民群眾廣泛參與生態(tài)文明建設(shè)，切實把建設(shè)美麗中國意愿轉(zhuǎn)化為人們的自覺行動。