開(kāi)創(chuàng)“中國(guó)之治”偉大新階段

□ 季 程

新中國(guó)七十華誕慶典鑼鼓未息，中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)勝利舉行。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，這是一份馬克思主義的重要文獻(xiàn)，是一篇堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言書(shū)，也是一部完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的行動(dòng)綱領(lǐng)。

這次會(huì)議是我們黨站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，面對(duì)世界百年未有之大變局而召開(kāi)的一次重要會(huì)議。在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民走過(guò)艱辛曲折而又勝利輝煌的70年，創(chuàng)造了兩大“奇跡”——世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡之后，下一個(gè)70年應(yīng)該怎么干，未來(lái)的百年藍(lán)圖如何繪就，通向中華民族偉大復(fù)興的道路能否越走越寬廣？我們比以往任何時(shí)候、任何階段都更加需要明確回答在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理上，應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個(gè)重大問(wèn)題。

十九屆四中全會(huì)正是針對(duì)上述問(wèn)題作出了歷史性的鄭重回答?！稕Q議》由15部分構(gòu)成，分為三大板塊。第一板塊為第一部分，是總論，主要闡述中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系發(fā)展的歷史性成就、顯著優(yōu)勢(shì)，提出新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。第二板塊為分論，聚焦堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，安排了13個(gè)部分，明確了各項(xiàng)制度必須堅(jiān)持和鞏固的根本點(diǎn)、完善和發(fā)展的方向，并作出工作部署。第三板塊為第15部分和結(jié)束語(yǔ)，主要就加強(qiáng)黨對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)提出要求。

《決定》第二板塊所闡述的13個(gè)部分，分別是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會(huì)治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國(guó)兩制”制度體系、獨(dú)立自主的和平外交政策、黨和國(guó)家監(jiān)督體系，構(gòu)成了我國(guó)顯著的制度優(yōu)勢(shì)。這是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)，是經(jīng)過(guò)幾十年艱辛探索、反復(fù)實(shí)踐、不斷修正完善的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國(guó)家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其他12個(gè)方面制度。如果沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們的國(guó)家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國(guó)際地位。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

《決定》在闡述“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”時(shí)，提出了六項(xiàng)要求。其中，第一項(xiàng)就是“建立不忘初心、牢記使命的制度”，要求“把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈錘煉黨員、干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?。?017年10月習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出“不忘初心、牢記使命”的要求，到2019年在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，到十九屆四中全會(huì)把“不忘初心、牢記使命”作為黨的制度，作為“永恒”和“終身”的課題，足見(jiàn)其重要性。這一項(xiàng)加上其他五項(xiàng)要求，是我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要支撐，以確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

昨天取得的不凡成就，充分證明了我們的制度優(yōu)勢(shì)；明天面臨更艱巨的任務(wù)，只要不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我們的制度優(yōu)勢(shì)，必定能戰(zhàn)勝一切前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奪取新的勝利?！拔覀円呀?jīng)啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃，我們攻克了不少難關(guān)但還有許多難關(guān)要攻克”（習(xí)近平語(yǔ)）。十九屆四中全會(huì)開(kāi)創(chuàng)了“中國(guó)之治”偉大新階段，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》精神，落實(shí)全會(huì)所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，讓好的制度發(fā)揮更大的效力，在新征程上書(shū)寫(xiě)更加輝煌的時(shí)代篇章！